中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则

DA／T22——2000

1范围

    本标准规定了归档文件整理的原则和方法。

    本标准适用于各级机关、团体和其他社会组织。

2定义

    本标准采用下列定义。

2.1归档文件

    立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。

2.2归档文件整理

   将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。

2.3件

   归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文可为一件。

3整理原则

   遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。

4质量要求

4.1归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。

4.2整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。

5整理方法

5.1装订

   归档文件应按件装订。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。

5.2分类

   归档文件可以采用年度——机构（问题）——保管期限或保管期限——年度——机构（问题）等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。

5.2.1按年度分类

   将文件按其形成年度分类。

5.2.2按保管期限分类

将文件按划定的保管期限分类。

5.2.3按机构（问题）分类

将文件按其形成或承办机构（问题）分类（本项可以视情况予以取舍）。

5.3排列

归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。

5.4编号

归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设置全宗号、年度、保管期限、件号等必备项，并可设置机构（问题）等选择项(见图A1。图中“*”号栏为选择项，不选用时无须设置。以下同)

5.4.l全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。

5.4.2年度：文件形成年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如1978。

5.4.3保管期限：归档文件保管期限的简称或代码。

5.4.4件号：文件的排列顺序号。

   件号包括室编件号和馆编件号，分别在归档文件整理和档案移交进馆时编制。室编件号的编制方法为：在分类方案的最低一级类目内，按文件排列顺序从“1”开始标注。馆编件号按进馆要求标注。

5.4.5机构（问题）：作为分类方案类目的机构（问题）名称或规范化简称。

5.5编目

    归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。

5.5.1归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，只对复文进行编目。归档文件目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目（见图A2）。

5.5.1.1件号：填写室编件号。

5.5.1.2责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。

5.5.1.3文号：文件的发文字号。

5.5.1.4题名：文件标题。没有标题或标题不规范的，可自拟标题，外加“[]”号。

5.5.1.5日期：文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如 199909O9。

5.5.1.6页数：每一件归档文件的页数。文件中有图文的页面为一页。

5.5.1.7备注：注释文件需说明的情况。

5.5.2归档文件目录用纸幅面尺寸采用国际标准A4型（长×宽为297mm×21Omm）。

5.5.3归档文件目录应装订成册并编制封面。归档文件目录封面可以视需要设置全宗名称、年度、保管期限、机构（问题）等项目（见图A3）。其中全宗名称即立档单位的名称，填写时应使用全称或规范化简称。

5.6装盒

    将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。

5.6.1档案盒

5.6.1.1档案盒封面应标明全宗名称。档案盒的外形尺寸为31Omm×22Omm（长×宽），盒脊厚度可以根据需要设置为2Omm、3Omm、4Omm等（见图A4a）。

5.6.1.2档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构（问题）等选择项(见图 A4b、图 A4c。)其中，起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号，中间用“－”号连接；盒号即档案盒的排列顺序号，在档案移交进馆时按进馆要求编制。

5.6.1.3档案盒应采用无酸纸制作。

5.6.2备考表

备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期。

5.6.2.1盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。

5.6.2.2整理人：负责整理归档文件的人员姓名。

5.6.2.3检查人：负责检查归档文件整理质量的人员姓名。

5.6.2.4日期；归档文件整理完毕的日期。

  河南省档案局关于文书档案保管期限的规定

                （1985年 2月 8日）

    为便于全省各级党、政机关和人民团体确定文书档案保管期限，科学地进行档案鉴定工作，使保存的

档案能维护党和国家历史的真实面貌，我们参照（国家档案局关于文书档案保管期限的规定》及《文书档

案保管期限表》的精神，结合我省的实际，重新修订了《河南省文书档案保管期限表》，并作如下规定：

    一、档案的保管期限规定为永久、长期和短期三种，永久为无限期保存，长期为十六年至五十年左右，

短期为十五年以下（含十五年）。除乡（镇）级的长期档案留存本单位外，其他各机关永久和长期保管的档案，均须分别按期移交省、地、市、县档案馆。

    二、确定档案保管期限的原则：

    1、凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，在经济建设、文化建设、政治斗争和科学研究中需要永远利用的档案，列为永久保管。它主要是本机关工作中制成的重要文件和上级针对本机关工作的重要文件。

    2、凡是长期需察查考的档案，列为长期保管。它主要包括两部分：一是上级机关发来的属本机关主管业务的工作依据、体现方针政策或重大问题的文件；二是下级机关报送的反映方针政策贯彻落实情况的文件。

    3、凡是在短时间内本机关需要查考的各种文件，列为短期保管。它包括上级、下级和本机关工作中制成的临时性、事务性和一般内容的文件。

    三、各机关应根据自己的工作特点和实际需要，参照国家档案局或省档案局关于《文书档案保管期限的规定》及《文书档案保管期限表》，编制本机关或本系统的档案保管期限表，经本机关领导人批准执行，并报同级档案管理机关备案。

    四、本规定及《河南省文书档案保管期限表》，只适用于划分和鉴定中华人民共和国成立以来的文书档案。

    五、本规定从一九八五年一月起执行。以前已划分保管期限的档案一般不再变动。