文书档案归档整理

　　文书档案归档整理规范就是对文件的收集，整理，分类，登记，保管和利用。文书档案归档整理要按照文件的形成规律，保持文件之间的历史联系，和文件形成的单位，时间，问题进行分类，登记，制作检索工具，进行科学的管理和保管，便于查找和利用。

　　一、什么是文书档案归档整理

　　是指立档单位在其职能活动中形成并办理完毕，应作为文书档案保存的各种纸质文件材料，以件为单位，进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。

　　二、归档文件整理原则

　　遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。

　　三、文件材料归档整理的具体操作方法

　　（一）收集

　　收集工作即是将本单位在其职能活动中形成的、办理完毕的、具有保存价值的各种文字材料收集集中起来的工作过程。

　　要求：材料齐全完整、内容真实准确

　　（二）确定“件”

　　归档文件整理方法是以“件”为单位，进行文件级整理。确定“件”是归档文件整理工作的关键之一。“件”的确定一定要把握尺度，不可过严也不可太松。一般以每份文件为一件。

　　具体情况作如下规定：

　　1、文件正本与定稿为一件；

　　2、计算机及其网络环境中形成的文件，无定稿的，或打印出的定稿上无重要修改手迹、领导批示，定稿不归档，但发文稿纸必须归档，且与正文合为一件；

　　3、正文与附件为一件。附件一般是指正文后注明的附件，它是正文内容的一部份。

　　4、原件与复制件为一件；

　　5、转发文与被转发文为一件；

　　6、会议记录一本为一件；如党委会议记录、行政会议记录等；7、成套的会议材料分别为件；

　　8、重要文件的正文与历次修改稿可各为一件；9、正文与文件处理单（办文单）为一件；

　　10、来文与复文（指请示与批复、报告与批示、函与复函）为一件；

　　11、报表、名册、图册、成册的编研材料、刊物等按其原来的装订方式，一册（本）为一件；

　　12、未装订的式样同一的表格，以一定的单位（如部门或时间等）组合，可装订在一起作为一件。如先进审批表、工资审批表、统计年报等；

　　13、介绍信一般一份为一件，若单位一年形成的介绍信数量较多时，也可结合其它特征划分成若干件；

　　（三）件的装订

　　件的装订主要是为了固定“件”，使其便于保管和利用。

　　在装订前，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制或进行字迹加固处理。文件的修整、复制要在保持原貌的前提下进行。

　　1、件的修整：

　　（1）对破损文件进行修裱；

　　（2）对字迹模糊或易褪变的文件进行复制；

　　（3）去除文件上易腐蚀的金属物；对于装订成册不便拆封的书籍、刊物等，金属物已严密封装在其中，且拆钉会损坏原貌，不须拆钉重装。

　　（4）对于过大的文件进行折叠时应注意尽量减少折叠次数。

　　（5）小于16开的纸张应用A4纸贴衬。2、装订：

　　我区一般采用不锈钢钉在文件的左侧装订。较厚的仍用三孔一线进行装订。文件整理时必须左侧和下边齐；不锈钢钉不宜钉得过多，一般为上下两个。（不锈钢钉应采用档案行政管理部门监制的。）

　　3、件内的排序：

　　（1）正本在前，定稿在后；

　　（2）正文在前，附件在后；

　　（3）原件在前，复制件在后；

　　（4）转发文前，被转发文在后；

　　（5）计算机及其网络环境中形成的文件，无定稿的，正文在前，发文稿纸在后；

　　（6）文件处理单（办文单）归档的应放在最前面。（四）件的分类

　　分类是归档文件整理工作的基本步骤。是将归档文件按来源、时间、内容等方面的异同，分成若干层次和类别，构成有机体系的过程。

　　1、按年度分类：

　　（1）一般文件归入文件签发年度。如计划、总结和奖惩材料等内容涉及不同年度的文件均归入文件的签发年度。

　　（2）跨年度办结的文件归入办结年度。如处理案件、同一问题的来文和复文等；

　　（3）跨年度的会议或活动材料统一放在闭幕年度归档

　　（4）几份文件作为一件时，归入排在最前面文件的签发年度。2、按保管期限分类：

　　文书档案分为永久和定期两种保管期限，定期又分为30年和10年。（五）“件”的排列

　　排列是将每份归档文件先后排列有序化的过程。即在同一保期限内按事由结合时间对归档文件进行排列。

　　事由是指一件具体的事，或一个具体的问题，或一段较为紧密的工作过程。一般一份文件就是一个事由。

　　“年度—保管期限”分类方法对归档文件进行排列就是在同一保管期限内一般按具体事由结合文件形成的时间顺序进行排列。

　　（六）编制归档号

　　归档号是将归档文件排列顺序加以固定的一组标识符号。在每份归档文件上的体现就是加盖归档章。全宗号年度室编件号机构或问题保管期限馆编件号1、盖章要求：（1）归档章一般采用红色印泥，盖在归档文件首页上端的空白处。一个单位归档章加盖的位臵应统一；

　　（2）归档章不要遮盖领导批示、收文章或文件内容；

　　（3）若归档文件前有文件处理单（办文单），归档章可加盖在文件处理单（办文单）上。

　　2、归档章具体栏目的填写：

　　（1）全宗号：是档案馆给各个进馆单位编制的代号。（2）年度：填写文件归档年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如“2008”，不必加“年”。

　　（3）保管期限：填写归档文件保管期限的简称，即：永久、30年、10年，不可用“1、2、3”等代码表示。

　　（4）件号：填写归档文件的排列顺序号。包括室编件号和馆编件号。在档案室只要求大家编制室编件号，馆编件号暂空不填。同一年度同一机构（问题）同一保管期限从“1”开始编。实行文档一体化管理模式时，件号系统会自动给定。

　　（5）机构或问题栏：采用年度－保管期限分类的单位此栏不必填写。采用年度－机构（问题）－保管期限分类的单位此栏必须填写，只能写中文，不能写代号。

　　（七）编制归档文件目录

　　编目是指对归档文件编制归档文件目录的工作。编目应做到准确、全面、详细、深入，以适应档案管理现代化及计算机检索的需要。

　　此项工作在手工管理条件下，需要档案人员手工录入；若实行文档一体化管理模式，此工作在文件收发时可一并完成。件页备责任者文号题名日期号数注惠档发1惠山区档案局关于的通知2008.06.11 2[2008]0012号惠办发2惠山区委办关于的意见2008.11.13 4[2008]0113号填写归档文件目录的要求：

　　1、件号：填写室编件号。作为一件看待的文件只编一个件号，但一组会议材料等应分别编件号。

　　2、责任者：填写制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者的名称。可写通用简称或全称，注意不要用“本局、本部门”等。若是几个文件组成的一件，只填写排在最前面的文件责任者。

　　3、文号：填写文件的发文字号，一般由机关代字、年度、顺序号组成，须填写完整。如惠档发[2008]0012号。

　　4、题名：即文件标题。一般应如实填写。

　　（1）没有题名或题名不规范的可自拟标题，外加“[]”。

　　（2）在计算机辅助管理条件下，若标题较为笼统，需进一步细化著录，可以输在二级目录内，以便快速检索。

　　5、日期：文件形成时间，以阿拉伯数字标注年月日，如“2007-06-11”，若文件无日期，可用“2007-00-00”代替。若此件是由几份文件组成且日期不一致，则按排在最前面的文件形成时间填写。

　　6、页数：填写归档文件有字（有内容）页面的总页数。7、备注：注释文件需说明的情况。

　　归档文件目录应以A4幅面打印后统一装订成册，封面采用档案局统一印制的红色硬封面归档文件目录夹。用永乐文档一体化档案管理软件形成的归档文件目录数据须脱机备份。

　　（八）装盒

　　将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。装盒时应注意以下问题：

　　1、不同归档年度的文件不应放入同一档案盒；

　　2、不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒；

　　3、装盒时尽量选择厚度适宜的档案盒放臵文件，并做到下边齐，防止文件在盒内弯曲。

　　4、统一使用省档案局监制的无酸化档案盒。有2、3、4公分的档案盒。一个单位使用的档案盒应视厚度相对统一。

　　（九）档案排架

　　在同一保管期限中，按年度顺序，从左至右、从上至下。