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档案数字化加工
河南数字档案馆宣传片图片
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最符合数字档案室建设要求的国家标准是档案馆建设标准。
数字档案室是指以电子档案为对象,以电子计算机等数字设备为手段,基于网络实现档案收集、整理、保管、保护、共享利用的档案管理模式。截至2021年11月,中国为12250余件中国古代画作建立起精准的数字化档案。2022年2月,唐山市档案馆被国家档案局批准为国家级数字档案馆。
数字档案室是单位信息化建设的基础内容,是办公自动化的重要构成。各单位应把数字档案室纳入单位信息化建设总体格局之中,与办公自动化融为一体,统筹规划建设。档案室应配备能够满足运行需要的计算机设备,采用高性能的符合保密要求的网络设备和材料,建设独立的档案数据网,进行档案数据整理加工和存储管理。
数字档案室的基本特征
1、档案资源“数字”化。数字档案室以统一的数字形式存储各种信息,包括文本、图像、声音、视频等,压缩了存储空间,改进了组织形式。信息记录形式的“数字”化,是数字档案室的基本特征。
2、档案实体“虚拟化”。通过对纸质档案、缩微胶片、照片、录音、录像等传统载体档案进行数字化加工,实现档案实体“虚拟化”,使之能够与其他数字档案资源一并进行管理和规范。
3、档案管理系统化。将档案业务流程、标准规范固化在数字档案室应用系统中,实现数字档案资源系统、规范管理。
建设数字档案馆主要工作包括如下:
1、按照数字档案室基础网络架构、主要技术路线与软硬件配置基本要求,建设适应未来一定时期数字档案资源管理要求、满足数字档案室各项管理与服务需求的基础设施。除信息安全和管理方便因素之外,鼓励依托机关信息化基础设施进行数字档案室基础设施建设。
2、开发或采用功能完善、安全可靠、性能良好、方便易用的数字档案室应用系统,实现档案管理各业务环节的自动化、网络化。
3、严格遵循标准规范,全面进行传统载体档案数字化转换,积极推进电子文件归档和电子档案管理,全面推进数字档案资源建设。应用先进技术和手段,保证数字档案资源真实、完整、可用和安全,满足各类用户共享需求。
4、根据数字档案室建设要求,修订完善档案工作流程、文件材料以及声像(照片、录音、录像)电子文件归档范围和保管期限表,以及适合电子档案管理、利用、安全保障、应急处置等各项规章制度,明确要求和权限,确保数字档案资源的规范管理,保证数字档案室运行顺畅。
5、加大人オ建设力度,通过培训或引进人オ,为数字档案室的建设和运行储备既通晓信息技术,又精通信息资源管理、知识管理的人才。
最符合数字档案室建设要求的国家标准是档案馆建设标准。
随着电子信息技术的广泛应用和数字档案馆建设的蓬勃开展,基层数字档案室建设这个问题便提上了档案行政管理部门和基层单位的议事日程。
基层数字档案室建设就是指机关企事业单位和社会组织综合运用计算机、信息网络等技术,对室藏档案进行数字化加工、信息化管理和网络化运用的工作工程。基层档案是同级国家档案馆的“基石”,基层档案的数字化又是同级国家档案馆数字化的“基础”。
通过基层数字档案室的建设实践证明,这项工作既能有效保护纸质档案原件,又能为利用者提供快速准确便捷的查档服务,实现档案资源利用的最大化。
基层数字档案室建设的硬件、软件要求
1、硬件要求。
主要包括:用于对室藏纸质档案进行数字化加工的专门办公场地;用于信息系统数据存储、管理和应用系统运行的服务器;用于各类用户访问的终端设备、身份证读取器、打印机、复印机等输入、输出设备。
用于纸质、照片等传统载体档案数字化加工的扫描仪、数码相机、数码摄像机等;用于数据备份和归档移交的光盘刻录机、磁带机等,确保数字档案的大量储存、查询、利用。
2、软件要求。
选购或根据自身情况开发与硬件配套的安全性高、稳定性好的主流操作系统;选择与单位档案信息管理实际标准相符的数据库管理系统;选择配套的扫描软件、图像处理软件等,实现档案资料管理系统与办公自动化系统的无缝衔接。
3、数字化标准要求。
依据国家档案局DA/T46-2009《文书类电子文件元数据方案》、DA/T47-2009《版式电子文件长期保存格式需求》和DA/T48-2009《基于XML的电子文件封装规范》等相关标准进行科学化的整理加工和管理。
档案工作总结报告
20XX年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。区档案局按照省、市档案工作部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以科学发展观为指导,以“建设宜居宜业、和谐幸福新马尾”为目标,扎实开展各项工作,全区档案事业得到全面有序发展。
一年来主要工作
(一)全力跟进档案新馆建设项目
马尾区委和区政府高度重视档案馆基础设施建设,今年上半年,相继召开了政府常务会议和区委常委会议,研究区档案馆新馆项目建设有关事宜。档案新馆占地面积为15806㎡,总建筑面积为7800㎡左右,该项目桩基工程于今年元旦正式动工。为科学规划档案馆建筑总体功能,合理设置档案馆各类功能用房,确保新馆建设符合档案馆标准要求,区档案局积极配合代建业主做好新馆建设的各项工作,及时了解新馆建设进展情况,对照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》,与代建业主、设计单位就新馆初步设计方案反复沟通、修改和完善,目前新馆已完成桩基施工。与此同时,成立局新馆建设领导小组,组织人员对档案安全保管保护设施、爱国主义教育基地展览主题选题、数字化档案馆软硬件设施设备等方面工作进行了解、比对、确定,尽可能地为新馆顺利开馆做好前期准备。
(二)以依法治档为手段,全面加强档案法制建设
1、加强档案法制宣传,提高社会档案法制意识
采取多种形式宣传档案法律法规。一是今年6月9日是第一个全国性“国际档案日”,区档案局馆以“档案在你身边”为主题。同时,区档案局发文要求各相关部门针对《规定》列举的违法违纪行为,组织开展自查自纠,查漏洞、纠隐患、补措施、建章立制,坚决杜绝档案管理违法违纪行为的发生,增强贯彻落实《规定》的责任感和自觉性;三是开展“档案知识进社区”活动。今年9月份,区档案局利用档案宣传周活动,开展“档案知识进社区”活动,通过展板、发放宣传单、便民卡、现场答疑等形式,向群众宣传马尾区档案局馆的概况、办事指南、利用流程、注意事项、馆藏民生档案种类及家庭建档方法等,让公众进一步认识档案、了解档案,不断提高善用档案、爱惜档案的意识。
2、加大档案执法检查力度,推动档案工作有序发展
坚持推行档案工作年度检查制度,按照《马尾区机关、事业单位档案工作规范化管理评估指标体系》,结合马尾区实际,从管理体制、基础设施、业务建设、管理现代化和开发利用五个方面,对全区70多个立档单位的年度档案工作进行逐一量化考核评分,从检查的总体情况看,机关档案室管理水平较上一年有了明显的提高,其中得分90分以上档案室有12个,为省一级档案室,80-89分以上档案室10个,为省二级档案室;合格档案室35个。通过检查督促,全区各立档单位基本上完成年度档案整理任务。
3、加强档案的监督与指导,提高依法行政能力
区档案局不断提高依法行政能力,依法监督指导机关、团体、企事业单位做好档案工作。一是继续贯彻国档8号令,重点指导在新一轮政府机构改革时职能发生变化的单位、新成立的单位及时修改、制定本机关归档范围和保管期限表,确保档案资料做到应归尽归;二是加强对镇、街新城建设档案的指导,印发了《马尾区房屋拆迁补偿档案管理办法》,推动档案工作与“马尾新城”建设同步进行。
(三)以服务社会为基础,夯实档案基础业务建设
1、档案资源建设领域不断拓宽。区档案馆始终把档案资源建设作为重点工作,对经济社会发展和各领域形成的档案,做到应收尽收。
2、档案利用服务能力不断提升。区档案馆以资政惠民为宗旨,不断拓宽服务领域,通过实行电话预查、开放档案网上查阅等举措,极大地方便了群众,特别是方便了外出务工及归国华侨等特殊群体的查阅利用,得到广大利用者的一致好评。今年1-10月份,区档案馆共接待查阅档案和政府信息1266人次,提供档案和政府信息3752卷(件)次,复印10562页,为我区机关各项工作,以及社会群众办理公证、房贷、社保、工龄及房屋产权认定等提供了大量的凭证依据。8月份,区档案馆全面实施查档免费项目,为326人次利用者免费提供752卷次查档服务,复印2156页。接待工作细致周到,让利用者方便,让需求者满意。
3、档案信息化建设稳步推进。今年,区档案局按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的要求,大力加强档案信息化建设,建立了馆藏重要和利用频繁纸质档案全文数据库、馆藏各种照片档案和音频、视频档案全文数据库、馆藏档案文件级目录及资料目录数据库。20XX年,完成馆藏文书档案机检文件级目录9万多条的审核,全文数字化扫描60万页,馆藏文书档案全部实现了全文数字化管理,馆藏重要档案全文数字化覆盖率达100%,提前完成福建省档案局“十二五”规划中“各综合档案馆馆藏重要档案全文数字化覆盖率达到80%以上的指标”。同时,在马尾区档案局(馆)的网站上,实现了已公开档案目录和公开信息的网上查询服务。
4、深入指导重点项目建设档案。为更好地服务“马尾新城”建设,区档案局以“抓管理监督,送指导服务”为重点加强重点项目档案的监管。一是规范管理、加强监督。加强马尾区重点建设项目档案管理有关规定,明确了重点建设项目档案验收范围、步骤和有关要求;二是做好服务、主动指导。区档案局主动与有关单位联系和沟通,积极派出人员到区重点建设项目单位进行调研,并针对调研成果进行有目的、有区别、有针对性的指导。参加省级重点建设项目马尾区青少年校外体育活动中心工程、福州市四十一中学教学楼工程验收,依据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等文件规定,对工程档案的收集、整理、移交等方面提出验收意见和建议。顺利接收机二工程项目档案54盒。三是加强企业档案人员业务培训。20XX年,组织福州名成水产品、福建新大陆等5名档案员参加福建省重点建设项目档案管理培训。
(五)积极参与文明城区、文明单位创建活动
区档案局充分发挥自身专业优势,积极参与马尾区创建全省文明城区活动。在创建活动中,区档案局干部以高度的责任心,放弃休息时间,认真细致指导文明指数测评实地考察点的软件材料准备工作。对实地考察点软件材料比较薄弱的单位,指派专人对照测评标准,一一进行指导,力求材料内容详实、补充完善、印证有力、特色鲜明,做到“精”、“细”、“准”、“实”,确保迎检材料不丢分。继续推进市级文明单位创建工作,积极开展扶贫帮困活动,与青洲村、闽江村结对共建,慰问困难妇女儿童9人次,走访慰问参加对越自卫反击战并荣获一等功的伤残复员军人;组织人员向雅安灾区、福建省“母亲健康1+1”捐款等公益活动,各项活动累计8750元。举办“道德讲堂”活动,引导干部不断提高个人道德修养。成立网络文明传播志愿者小组,积极开展网络文明传播活动。
(六)以“四个万家”活动为契机,增强档案队伍服务能力
区档案局重视档案队伍建设,深入开展“四个万家”主题实践活动,大力弘扬“四下基层”和开发区“特事特办,马上就办”的优良传统,把改进作风、为民办实事、办群众希望办的事作为根本要求。在活动中,区档案局了解到琅岐镇闽江村、亭江镇闽亭社区等五个村(社区)的婚姻档案因区划调整存在查阅困难问题后,立即组织人员摸清保存在闽侯县档案馆有关马尾区的婚姻档案的管理情况,取得闽侯县档案馆的支持帮助,由分管领导带队前往闽侯将涉及到五个行政村(社区)的婚姻档案,共计9个全宗,1171条电子目录和6291页全文数据进行拷贝,并及时将数据挂接到马尾区档案馆馆藏资源数据库中,极大地方便了群众利用,解除了群众的后顾之忧。同时,在局机关开展向档案系统先进人物朱志伟同志学习活动,不断强化干部职工“坚守平凡、创造不凡”的精神,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感。积极组织档案人员参加国家、省、市专题培训、继续教育、业务交流活动,不断提升档案队伍思想素质和业务素质,为马尾区档案事业发展提供坚强的保障。
为贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》和《天津市档案管理条例》,积极推进开发区依法治档进程,切实保证开发区档案事业健康发展;我馆与开发区档案局联合下发了《关于开发区档案行政执法检查的通知》,并于20XX年10月中旬,对部分机关、事业单位,进行了档案行政执法检查,现将情况总结如下。
一、基本情况
泰达图书馆档案馆联合区档案局,共同组成档案依法行政工作领导小组,于20XX年10月18日—26日,进行了为期9天的开发区档案行政执法检查。此次检查范围为未参加20XX年天津市机关档案评估考核的机关事业单位共计24个。经过严格、系统的检查:共17家单位达到合格标准。即:人力资源和社会保障局、开发区工会、环境保护局、发展和改革局、行政执法检查大队、交通运输管理处、贸易促进中心、社区学院、泰达国际心血管病医院、泰达研修中心、西区办公室、南港工业区管委会、泰达医院、企业党委、泰达公证处、管委会翻译室。尚未达到合格标准的单位为:城市管理局、教育文化卫生体育局、公用事业局、滨海新区第四地方税务分局、管委会地方志编修办公室、投资促进领导小组办公室、卫生防病站等,共计7家。
二、主要措施
此次执法检查主要围绕四项基本内容:即档案管理设施、经费投入及档案机构、人员编制等情况,制度建设情况,档案移交情况及落实《开发区归档文件整理操作细则》情况,档案安全管理情况。检查组对照《天津开发区机关事业单位档案行政执法检查考核标准》,认真审查了各单位的自查报告,逐项进行了考评,对各单位档案管理中存在的问题,及时指出并下发了档案行政执法检查整改通知书,明确提出了整改要求,强化了机关档案室工作向规范化、法制化发展。
三、取得成效
(一)加强组织领导明确依法行政责任
为加大档案执法的力度和深度,推进依法治档工作,泰达图书馆档案馆与开发区档案局建立了联动机制,成立了以区档案局局长曾佳同志为组长,馆长吴营同志为副组长的档案依法行政工作领导小组。完善了开发区档案行政执法联合检查队伍,执法人员全部通过培训和考核并做到了文明执法、廉洁执法。此次行政执法检查得到了大多数单位领导高度重视,相应建立了一把手负责制,档案人员认真履行工作职责,积极落实档案工作责任,实现了观念的.改变,提高了档案意识。
(二)加大基础建设投入,保证档案科学管理
通过检查,各机关单位对档案工作都做出了不同程度的投入。一些事业单位档案室的基础建设得到进一步加强。如泰达国际心血管病医院购置了档案密集柜、社区学院购置了铁皮柜,并且绝大多数单位都配备并使用了开发区档案管理软件,为档案工作的科学管理提供了坚实的物质基础。
(三)完善档案业务制度建设,保障依法行政
近年来,我馆陆续制定了开发区档案工作规范性文件。先后以管委会名义下发了《天津经济技术开发区地方文献缴送管理办法》、《天津经济技术开发区重大活动档案管理办法》和《天津经济技术开发区归档文件整理操作细则》。其中,《归档文件整理操作细则》的颁布实施,使开发区档案整理工作实现三“统一”,即统一标准、统一软件、统一装具提高了开发区各机关单位归档质量。此外,绝大部分单位健全了一整套档案管理制度,档案工作各尽其责,并将各项制度落实到实处,使档案依法行政有了保障。
(四)促进馆藏档案资源建设 依法开展档案移交工作 我馆已将档案移交工作,列入全区档案评估考核内容,以机关档案评估为抓手,行政执法检查为手段,强化档案移交工作。按照年初档案馆接收档案计划,下发了接收通知,并将档案接收过程纳入了档案馆ISO9000认证程序文件之中,确保了档案移交工作规范、标准。档案接收率与去年相比,由66%上升到86%。增长了20%,取得了显著成效。
(五)强化档案安全管理,抓好档案安全工作
目前,开发区大多数单位建立健全了各种预警和应急机制,档案各项应急制度齐全完整。各机关单位都成立了档案鉴定工作领导小组,档案安全保管意识进一步加强。库房管理做到了标准化、制度化。
三、不足之处
(一)个别单位档案管理机制体制不完善 地方志编修办公室,档案管理工作不够完善。还没有把档案工作列入本单位的年度工作计划之中。各种门类和载体的档案没有实行集中统一管理。档案专(兼)职人员不稳定,档案案卷质量不规范,档案人员仍需加强学习。
(二)个别单位档案依法移交意识淡薄
此次检查,个别单位如地方志编修办公室,由于对档案移交工作重视不够,档案没有归档整理,未能按时向档案馆移交档案。滨海新区第四地方税务分局、投促局、卫生防病站等,由于档案案卷质量不符合进馆标准,未能按时按要求完成档案移交。
(三)档案收集整理不齐全不规范
从检查情况来看,部分单位存在着档案门类收集不齐全,整理不规范的情况。个别单位对出台的如《开发区归档文件整理操作细则》、《重大活动档案管理办法》、《天津经济技术开发区地方文献缴送管理办法》等业务规范条例等,未能认真学习和掌握。绝大部分单位对照片档案、重大活动档案、地方文献等认识不足,未能做到及时收集、规范整理,造成目前我区档案馆档案载体种类单一。
(四)档案保管条件仍不容乐观
个别单位档案库房环境比较差,存在安全隐患,档案保管条件有待改善。如公用事业局、城管局、投促办、教文卫体局、地方志办公室等单位,受办公条件制约,档案室或与办公室兼用,或直接存放在过道上,无专用柜架无上锁保管等,人员来往频繁,给档案安全保管带来一定的隐患。且不符合国家规定的“库房三分开”(指档案库房、档案业务工作室和阅览室分开)和档案保管“八防”(指防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防有害生物、防污染等)的要求,需要立即整改。
四、加强整改
通过此次检查,反映出部分机关单位档案人员的意识和素质,还不能适应依法开展档案管理工作的需要。因此,还要进一步加强对机关事业单位档案人员的法律知识培训工作,还要进一步完善学习制度,细化专业知识培训,积极查找问题分析原因,明确整改方向和具体措施,使档案行政执法检查能够真正达到解决问题、促进工作的目的。
泰达图书馆档案馆
20XX年12月25日