黑龙江数字档案馆建设项目

黑龙江数字档案馆建设项目

黑龙江数字档案馆建设项目

黑龙江数字档案馆建设项目是黑龙江省政府于2017年实施的一项重大信息化建设工程，旨在建设一个集数字档案储存、检索、浏览、共享、管理和服务于一体的数字档案馆。

该项目旨在建设一个全面覆盖黑龙江省所有县市的数字档案馆，为政府部门、社会组织和公民提供高效、便捷的数字档案服务。同时，该项目还将建立一个安全可靠的信息安全体系，确保数字档案的安全性和完整性。

该项目主要包括建设数字档案馆的基础设施、档案数字化、档案管理系统建设、数字档案应用系统建设等内容，以及建设档案网络资源共享平台、档案信息检索系统、档案管理系统等内容。

黑龙江省政府将继续加大投入，推动该项目的有效实施，为黑龙江省政府部门、社会组织和公民提供更加便捷、高效的数字档案服务。

黑龙江省地质资料数据中心建设构想

张清 王希

(黑龙江省地质资料档案馆)

摘要 地质资料是地质工作的最终成果，是地质工作服务经济社会发展的主要载体。建设地质资料数据中心，核心是实现数据到信息、知识的转化与集成，再对外提供多元化的社会化应用服务。本文结合黑龙江省实际，就黑龙江省地质资料数据中心的建设方案加以探究，以地质资料工作信息化为参考，在对地质资料数据现状进行综合分析研究的基础上，对黑龙江省数字地质资料档案馆建设的背景、近几年的地质资料数字化工作、地质资料数据中心建设目标、总体框架、技术路线、数据处理、总体功能展现等方面进行阐述。提出了地质资料数据中心建设和运营的关键技术和具体措施，以发挥省级示范作用，促进黑龙江省地质资料信息化和产业化建设。

关键词 地质资料 数字化 系统 构想

1 黑龙江省地质资料近几年的地质资料数字化工作

黑龙江省幅员广阔，矿产资源丰富，几十年的地质工作积累下许多宝贵的地质资料。黑龙江省地质资料档案馆始建于20世纪50年代末，是我省地质勘查行业中馆藏最多、最全的地质专业技术资料档案馆，截至目前，已收藏了5758种各类成果地质资料档案。

1.1 图文地质资料数据库建设、地质资料目录检索数据库建设和实物地质资料目录检索数据库建设

黑龙江省图文地质资料数据库建设起步于1997年，2002年1月至2008年8月我们以项目方式开展此项工作，总计完成4795 档成果地质资料图文数据工作。与此同时，按国家要求电子文档汇交始于2002年，到目前为止已接收电子文档资料近800档。

2002年5月至2003年12月，黑龙江省开展了地质资料目录检索数据库建设。该数据库已于2004年正式在黑龙江省国土资源厅网站上公开对外进行查询服务。在开展地质资料目录检索数据库建设的同时，2002～2003年黑龙江省又开展了实物地质资料目录检索数据库建设工作。

1.2 地质资料抢救性修复及矢量化工作

早在2000年黑龙江省资料馆就对馆藏成果地质资料保管状态进行了摸底统计，对破损严重的纸质资料进行了划分，并计划分期分批进行抢救修复。2003～2013年已完成4期地质资料抢救性修复工作。修复后的地质资料按照电子文档汇交格式制作，形成电子文件永久保存，为今后建设数字化地质资料馆奠定了基础。2008年在进行抢救性修复的同时，又进行了图件属性库建设的试验，在完成的187档资料中选择了105档主要图件499张进行属性数据提取和采集。几年来修复完成了502档资料，文字10余万页，图件近万张。以上成果作为一种尝试和探索，为今后建设黑龙江省地质资料数据中心做好了基础数据准备。

1.3 地质资料数字化数据的利用状况及地质资料管理服务系统建设

1.3.1 电子阅览室建设及电子资料利用状况

黑龙江省电子阅览室建于2004年，在目录数据、图文数据完成的基础上，以全国馆开发的“地质资料查询服务系统”为查询平台，开展了电子借阅服务，为地质资料利用者提供了方便、快捷的借阅服务工作。

同时，各类电子数据的完成，也为借阅者提供了图文资料的电子打印、资料出图及光盘刻录服务工作。

1.3.2 黑龙江省地质资料管理服务系统建设

由于原“地质资料查询服务系统”开发年代比较早，所查询的资料有一定的局限性，从2005年起，黑龙江省就一直筹划地质资料管理系统开发，2012年我们立项开发了用于电子阅览室的“地质资料管理与服务系统”，并与全国地质资料馆开发的系统一并使用，在系统开发的同时，还申请了“省国土资源厅——地质资料服务及档案数字化项目”，该项目是将黑龙江省已经完成的地质资料基础性数据库转换为管理系统所需要的数据格式，为下一步建立黑龙江省地质资料数据中心打下坚实的基础。

2 黑龙江省数字地质资料档案馆建设背景、目标

2.1 黑龙江省数字地质资料档案馆建设背景

《国务院关于加强地质工作的决定》，对地质资料及其服务工作给予了充分肯定并提出新的明确要求，即坚持加强地质成果社会化服务的原则，提高成果地质资料社会化服务水平。如何能适应和满足黑龙江省矿业经济发展变化的需要，把黑龙江省馆藏成果地质资料信息资源充分开发利用出来，面向地质勘查单位、矿山企业及社会各行各业，并根据用户在生产经营和经济活动中的特定要求，对馆藏地质资料进行有针对性的专项开发，提供可直接用于生产、经营、科研、教学所需要的信息资源，以满足社会各个方面对成果地质资料的不同需求，充分发挥地质资料信息资源的潜在价值，使利用者能够将所需地质成果转化为明显的社会效益和经济效益，有效地促进黑龙江省矿业经济的繁荣。

2.2 黑龙江省地质资料数据中心建设目标

随着全省图文地质资料数据库、地质资料目录检索数据库及实物地质资料检索数据库的基础工作的完成，加之在近几年完成的抢救性地质资料修复工作及矢量化工作的基础上，以基础数据为依托，以地质资料现代化服务为手段，建设一个完整的、系统的地质资料数据中心，势在必行。

为实现黑龙江省地质资料数据中心建设目标，根据黑龙江省实际情况进行适当的安排，分期分批有计划地开展，最终完成地质资料档案馆所有资料(地质成果资料、地质原始资料以及实物地质资料)的数字化工作；建成地质资料存储量大、功能齐全、使用方便快捷的全省“成果-原始-实物地质资料”为一体的查询与利用、管理与服务、应用与开发的地质资料综合管理系统；建成真正意义上的黑龙江省地质资料数据中心，实现地质资料网上公开查询和利用。

3 数字地质资料档案馆总体框架、技术路线及功能展现

“地质资料综合管理应用系统”总体框架如图1所示。

图1 总体框架示意图

3.1 系统结构

系统整个逻辑结构如图2所示。

图2 系统逻辑结构示意图

3.1.1 应用平台

应用平台提供数据管理功能，主要提供给管理人员或更高级别的人员使用，其中使用应用平台的人员都需要在本机上安装开发的应用系统。

3.1.2 浏览平台

浏览平台满足一般人员的阅读和查询使用，通过对固定的网络地址的访问，可以查询各类地质资料信息。

3.2 系统网络结构

针对数字地质资料档案馆系统网络拓扑结构(图3)分两个层面进行讨论：

图3 系统网络拓扑结构示意图

3.2.1 内网

内网的网络通信方式实际是在内部的局域网间完成，不涉及与互联网的连接。把数字地质资料档案馆数据服务器和Web服务器都放置在厅信息中心(厅信息中心已经建立专机房)，而Web服务器既能够连接数字地质资料档案馆数据服务器又可以提供对外访问服务，所需要的只是在Web服务器上带有两块网卡(建议采用千兆网卡)，一块连接内部网络，另一块连接外网，这样Web服务器就起到了一个桥梁作用。而对于数字地质资料档案馆数据库的维护，通过地质档案馆利用内部网络就可以完成。

3.2.2 外网

外网主要是提供对方资料信息发布和服务的层面，只要保证Web服务器具有固定公网地址就可以满足对外地质资料的检索、查看等功能。

3.3 数字地质资料档案馆建设技术路线

利用各种数字化技术和专业数据处理技术规范，对馆藏的所有地质资料进行数字化，并以地理信息技术和数据仓库为主体，利用计算机技术、数据库技术、网络技术等相关技术，建立一套全面的、快速的满足以上数字化资料综合性管理、应用及服务的信息系统，本系统采用B/S3层结构与C/S混合模式进行设计与开发，并采用先进的Web GIS技术实现地质空间信息与专题信息的发布和地质报告电子文档的查询与应用。贯穿在整个项目实施过程中的技术路线为以下几点：

1)地质资料(原始)采用数码拍照、扫描识别进行电子化处理。

2)地质图件采用矢量化处理方法。

3)电子文档地质报告和矢量化地质图件关联进行数据库存储。

4)把地质数据按照专业分类的方式进行综合系统(相关属性)的开发。

5)对系统进行充分的应用测试，达到最终目的。

3.4 黑龙江省地质资料数字中心总体功能

黑龙江省地质资料数字中心的功能主要是通过“地质资料综合管理应用系统”去实现的，该系统有别于“地质资料管理与服务系统”。“地质资料管理与服务系统”属于内网管理系统，而“地质资料综合管理应用系统”是内外兼用功能强大的服务系统。该系统建设完成后最终具有如下特点：

1)地质资料数据电子化存储管理。

2)地质资料的电子数据的查询浏览。

3)地质图形数据形成的专题空间数据库。

4)基于综合电子资料的地质电子图书馆。

“地质资料综合管理应用系统”给使用者的总体表现是一个丰富的、直观性的应用系统。通过该系统可以进行不同地质专业数据的查询和使用，与以往的系统不同，该系统最终把所有的地质资料数据(包括成果地质资料、实物地质资料、原始地质资料)都电子化进入数据库，所以当使用者查询到需要的档案资料或图形数据的时候，同时就可以看到档案资料的内容和地图数据。

4 建议

4.1 建议国家建立统一的标准和规范

新中国成立65年来，国家花费了大量人力、财力获取各种地下、地面的资源数据和信息，积累了相当规模的数字化空间信息资源。而只有少量空间地质信息资源完成建库并投入独立运行服务。由于数据库的建设时间跨度大，这些数据库都具有基于文件的管理方式运作的特点。特别是空间数据库，空间与属性数据分开存放，操作孤立。数据库零碎地分布在各个部门、各个地区和各个单位，格式不同，共享困难，数据无法得到有效应用。所以国家应尽快建立统一的技术标准和规范，这对当前地质资料数据中心建设尤为重要。

4.2 国家应加大建设资金投入

数据中心的建设需要大量的资金投入，2008年黑龙江省对建设黑龙江省地质资料数据中心进行测算，所需资金达2亿多元。我国的省级地质资料馆藏机构建设发展也很不平衡，且绝大部分省级地质资料管理机构存在项目资金不足的情况。所以，希望国家在建设国家地质资料数据中心的同时，应考虑省级地质资料保管机构具体情况，在资金上给予支持。

4.3 与黑龙江省国土资源部门相协调，纳入全省国土资源系统规划

目前黑龙江省国土资源厅，正在积极推进“黑龙江地质矿产综合监管‘一张图’”规划，该规划就是依托国土资源政务专网，基于统一地理空间参考，整合地质资料、矿产资源储量、矿产资源规划、矿业权设置方案、地质灾害、矿山地质环境、地质遗迹保护等各类地质矿产基础数据。而地质资料数字中心建设既是其中一部分，又要依托于该规划。同时，将地质资料数字中心建设纳入全省国土资源建设规划，积极推动地质资料数字中心建设，使地质资料更加有效便捷地服务于矿产资源管理，促进全省矿业经济繁荣发展。

黑龙江省城市建设档案管理办法(2011修改)

第一条　为加强对城乡建设档案的管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的城乡建设档案管理。第三条　本办法所称城乡建设档案（以下简称城建档案）是指在城乡规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件资料。第四条　省建设行政主管部门负责本省城建档案管理工作，业务上接受省档案行政管理部门的监督和指导。
　　市（地）、县（市）人民政府的建设行政主管部门或者城乡规划行政主管部门（以下简称城建档案部门）负责本行政区域内的城建档案管理工作，具体工作由城建档案管理机构负责，业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
　　城建档案部门应当加强对小城镇和农村新居工程建设档案的业务指导，并确定乡（镇）建设档案的收集归档方式，乡（镇）人民政府应当确定档案管理人员负责本地建设活动中形成的城建档案工作。第五条　城建档案管理工作是社会公益性的科学技术事业。县以上人民政府应当把城建档案事业发展纳入城乡建设事业发展规划，加强对城建档案管理工作的领导，并依法建立城建档案馆，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。第六条　城建档案馆的建设应当符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，其建设资金由当地人民政府按照国家、省有关规定多渠道解决。
　　城建档案管理经费由财政部门纳入同级预算管理。第七条　城建档案馆应当建立城建档案数字化信息管理系统，包括地上建筑信息和地下管线信息，并实现动态管理。第八条　城建档案管理机构管理下列档案资料：
　　（一）各类建设工程项目档案，包括工业和民用建筑工程、市政公用基础设施工程、公共交通基础设施工程、园林绿化和风景名胜建设工程、市容环境卫生基础设施工程、城市防洪工程、抗震工程等的前期、施工以及竣工验收各环节所形成的具体有保存价值的档案、资料和图纸；
　　（二）人民防空档案中与城乡建设相关的项目以及结合民用建筑修建的防空地下室的档案；
　　（三）军事禁区和军事管理区以外的地下管线（包括城乡供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、网络、地铁、工业、广播电视等）和有关隐蔽工程的档案；
　　（四）建设系统内城乡规划、勘察设计、建筑安装、园林绿化、风景名胜、环境卫生、市政公用、房地产等有关业务技术档案；
　　（五）城乡交通、电力、邮政、通讯、铁路等与城乡建设有关的档案；
　　（六）有关城乡规划、建设和管理的方针、政策、法规、计划方面的文件资料、科学研究成果以及城乡历史、自然、经济等方面的基础资料。
　　（七）法律、法规、规章规定的其他应当归档的城建档案。第九条　有关单位和个人应当在建设工程项目竣工验收前一个月内，按照城建档案的管理范围，向城建档案管理机构报送有关城建档案纸质资料和电子数据，并对报送的城建档案真实性负责。建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当进行查验。
　　本办法第八条（一）项规定的城建档案，由建设单位负责报送；（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的城建档案，由责任单位负责报送。第十条　建设单位应当在申请《建设工程规划许可证》前与城建档案管理机构签订由省建设行政主管部门统一制定的《报送建设工程竣工档案责任书》；未签订《报送建设工程竣工档案责任书》的，城乡规划行政主管部门不予发放《建设工程规划许可证》。
　　建设工程项目的竣工验收应当有城建档案管理机构参加，并按照《报送建设工程竣工档案责任书》的规定验收城建档案，对验收合格的档案，发放由省建设行政主管部门统一制定的《工程项目竣工档案合格证》。
　　在规定期限内未取得《工程项目竣工档案合格证》的建设项目不得投入使用。第十一条　新建的建设工程项目档案，应当在工程竣工后六个月内报送。
　　改建、扩建和重要部分维修的建设工程项目，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；结构和平面布置有变更的及竣工图变更超过有关规定的，应当重新编制工程建设项目档案，并在工程竣工后三个月内报送。
　　停建、缓建工程项目档案，由建设单位负责临时保管；撤销建设单位的，撤销前，其工程档案应当由建设单位向城建档案管理机构移交。

数字档案室及档案数字化建设方案

数字档案室的建设
数字档案馆系统综合应用物联网、云计算、移动互联网等新技术，开发了对档案实体、档案内容、档案服务和档案管理等信息的感知、处置等功能，实现了对档案信息资源和档案业务信息资源的智慧收集、智慧管理、智慧服务、智慧保护和智慧监督，为档案馆物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动提供了基础条件。
基于OCR技术生成档案数字化成果文本数据资源库，结合应用原生电子档案内容信息，实现了档案信息资源的数据化管理，可以进行全文检索，并采用数据挖掘技术构建虚拟资源库，突破了传统的档案数字化理念，对实现档案资源的深度控制和挖掘创造了条件。
基于数据智能采集技术，采用多样化、组合式信息资源收集方式，实现了智慧城市建设中重要的信息资源之一 —— 专业档案数据库的高效接收和有序管理。采用大数据技术的智慧档案馆，通过云计算技术虚拟合并各档案馆之间的数据，做到实时互通，跨馆出证。
采用模型控制技术，实现了机关归档电子文件质量监管、进馆电子档案质量检查、开放档案划控辅助管理、档案馆业务目标督查等工作的辅助管理，有效地推进了档案馆业务工作的信息化。
应用RFID 技术，实现了智慧档案馆智能感知管理平台对实体档案、在馆人员及相关业务信息的综合感知和智能处置，拓展了RFID技术在档案馆工作中的应用领域。如文档服务中心发出调卷指令后，在规定时间内库区RFID 标签信息阅读器未感知到相关档案出库信息，将自动发送短信提示库房保管人员办理调卷业务。
基于编研人员的档案利用，通过对档案信息资源的深入挖掘，实现对档案信息资源的智能检索，提高了档案检索的查全率和查准率;同时基于数据挖掘技术，支持对检索结果的知识图谱展示以及档案信息的自动聚类，为利用者提供了便捷、高效的档案利用服务。根据业务需要，智能形成编研材料。
感知档案，通过标签可以知道档案的状态，可以对档案实体进行识别、定位、跟踪、监控和管理，帮助档案管理人员实时掌握每一份档案的状态，实现管理者与档案实体的沟通。这样可以避免传统档案管理中出现的一些问题。

高校地质资料管理信息化建设若干问题的思考

黄少芳 刘晓鸿 张俊芳 张 瑛 孙 玲 安玉娟 叶育红 李晓秋

（中国地质大学（北京））

摘 要 加快地质资料信息化建设是时代发展的紧迫要求，高校数字校园为数字资料档案馆建设提供了契机。本文结合当前高校在地质资料与档案管理信息化建设的现状、需求和存在的问题，重点探讨了推进高校地质资料与档案管理数字化和信息化的核心任务和发展对策。

关键词 高校 地质资料 信息化 管理

地质资料是地质工作者智慧和劳动的结晶，是地质事业发展的记录，是珍贵的社会财富，也是经济建设的重要依据[1]。地质资料包括成果地质资料、原始地质资料、实物地质资料。地质资料服务于社会，体现了地质工作成果的价值。国土资源规划与管理、开发和利用，以及地质调查、矿产勘查、工程建设、国防安全等许多行业，都对地质资料的开发利用具有十分广泛的社会需求。随着时代的发展和信息技术的进步，地质资料的管理、开发利用以及社会服务的方式和手段，正在发生巨大的变化。在信息技术迅速发展的当代社会，地勘行业地质资料与信息资源的数字化、网络化建设在加快推进。地质学家提出建设“数字地球”，高校也在大力推进数字校园建设，加强地质资料与档案管理的数字化和信息化建设，也是当前高校资料管理部门面临的重要研究课题和工作任务。加快资料档案的数字化建设，提高信息化程度，建立数字资料档案馆，是高校资料与档案管理的发展趋势和工作目标，也是适应当今信息化社会和数字化时代的必然要求。如何构架和加快推进资料档案管理的信息化和集群化，是资料档案管理者需要认真思考的问题。

1 加快地质资料与档案管理信息化建设是时代发展的要求

1.1 技术进步与社会发展，驱动了地质资料信息化建设

当今社会是信息化大发展的时代。我国将信息化建设列入国民经济和社会发展的重要内容。在我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，提出了“推进经济社会各领域信息化和全面提高信息化水平”的目标和任务，信息化建设已经贯穿于我国经济建设和社会发展的各个领域。21 世纪的今天，数字化与计算机技术瞬息万变、飞速发展。在信息化建设迅猛推进的社会背景下，传统的资料与档案管理面临着严峻的挑战和发展的机遇。地质资料与档案管理工作必须紧随时代的潮流和步伐，利用现代信息技术提高管理能力和服务水平势在必行，使高校地质资料与档案的管理和服务逐步走向数字化、网络化和信息化。

1.2 高校数字校园建设的需要

随着计算机网络技术的迅速发展，现代化信息与网络成为我们日常生活和工作不可缺少的重要工具和手段，信息化管理的程度和信息资源开发利用与服务的效益也成为衡量高校技术管理水平的标志之一。数字校园建设为加快高校资料档案信息化建设提供了重要的契机和条件。加强高校信息化管理，建设数字化校园，给高校现有的资料档案管理工作模式与运行机制带来了巨大挑战，由实物（纸质文件、照片、声像、影像等）馆藏模式转向实物馆藏和馆藏数字化并存，并通过计算机网络和信息系统建设，将资料档案管理信息化融入高校数字校园建设。

1.3 服务于高校教学科研工作的需要

高校的主要任务是培养人才尤其是专业技术人才，中国地质大学更是肩负着培养地球科学人才的重任。建校 60 年来，培养了大批地学专业人才。随着办学规模的扩大，科研工作量的剧增，教学和科研工作对地质资料使用需求急剧扩张，对地质资料的管理与服务提出了更高的要求，具体表现在野外工作对地形图的使用数量和频次增多，研究生撰写学位论文对地质报告和文献资料的查询检索率直线上升，科研人员对成果资料的调阅使用量骤然上升。因此，常规的手工资料管理模式已经难以满足当前的需求，只有全面推进资料与档案管理的信息化建设，才能提供更加高效快捷准确的管理与服务。

2 高校地质资料与档案管理的现状

2.1 现状分析

中国地质大学（北京）资料档案工作是从 1976 年以后逐步恢复的。我校自 1997 年以来开始利用计算机进行资料档案管理；2004 年使用了资料档案管理系统建立资料档案目录数据库，逐步替换了手工目录的查询，提高了资料档案检索的速度和准确度，简化了档案检索目录制作过程，大大提高了资料档案管理的工作效率。

我校保存的地质资料主要包括归档的科研成果资料、地形图和地质报告、研究生学位论文等。其中有两种属于保密资料，一种是国家基础地理信息中心制作的基础测绘成果资料，属于国家秘密；另一种是归属于全国地质资料馆的国家非公开性成果地质资料。近年来，我校在借阅、购买和使用“国家非公开性地质资料”和“国家秘密基础测绘成果资料”过程中形成了一套切实可行、较为规范化的管理制度。2011 年，根据国家对涉密资料加强安全管理的要求，我馆对地形图等保密资料进行了系统清理核查，在制度上和措施上保障了涉密资料的安全使用。

在资料档案信息资源建设方面，我校分期分批对馆藏纸质资料档案进行扫描和数字化处理。资料档案的数字化工作，在保护纸质档案的同时，也大大提高了档案利用效率。当前我校资料档案的数字化工作正在有序推进，馆藏资料的数字化工作采取档案馆自己整理，委托专业扫描扫描制作验收后入库的方式。截至目前，我校已投入专项经费近百万元专门用于馆藏档案数字化工作，配置了存储档案数据的专用服务器及大容量磁盘阵列等设备，馆藏资料档案的数字化率已达 60%。

地质资料在环境、工程、城建、交通等领域也具有广泛的用户，根据掌握的情况，不同高校对地质资料的管理形式各有不同。例如在一些设有地学专业的综合性大学，管理部门设在地学专业所属院系。而一些未设地学专业的高校，也有个别科研工作涉及地质资料的使用，在此情况下，对于地质资料的管理还处于缺位，没有专门的管理部门负责地质资料的管理，科研人员通过申请获得的地质资料的安全管理处于游离状态。

2.2 发挥的作用和成效

资料档案信息化将成为“数字校园”建设总格局中一个重要的组成部分。当前，高校的资料与档案的信息化建设正在大力推进，数字资料档案馆的建设在国内众多高校中如火如荼地进行着。资料档案的数字化建设和信息化管理为高校的科研、教学和政务管理等提供了更高水平的服务，在服务高等教育的决策咨询、宣传教育、信息传播、考证利用、资料开发利用和学术交流等方面发挥了重要作用。

2.3 存在的问题

虽然高校资料档案的信息化建设都在积极推进，但是由于各种主观和客观因素的制约，总体上信息化程度还不高，需要加大投入和开发的力度，进一步加强和推进资料与档案管理的信息化建设。

（1）数字化程度和信息化水平还不高。与国土资源行业部门的地质资料管理专业机构相比较，地质类高校的地质资料信息化建设还处于较低水平。有些高校还处在手工目录查询阶段，馆藏资料的数字化程度较低，还没有构建系统化的管理体系和服务平台，与院系和行政管理部门的在线数据链接与信息传输和服务系统还不完善。

（2）基础建设滞后，发展能力不均衡。由于多种客观原因和各类高校的自身发展情况不同，高校资料档案馆的建制和业务发展十分不平衡，与社会同级的资料档案馆相比，多数高校的资料档案馆在基础设施、馆藏资料数字化、信息化和服务平台建设、业务体系构建和人力资源条件等方面存在一定的差距，特别是基础建设的软硬件装备和环境亟待更新和改善，需要领导重视，增加投入，加强基础建设。

（3）涉密安全的制约。个别高校由于科研成果资料涉及国防和国家军事安全，涉密级别高。为了安全保密，对资料的管理还在沿用传统的手工和物理方式，数字化、网络化和信息化成为涉密安全的壁垒，涉密安全保障技术成为制约信息化建设的瓶颈。

3 加快高校地质资料数字化建设与信息化管理的对策与建议

如何管好、护好、用好珍贵的地质资料，是资料管理者需要认真思考的问题。高校资料档案管理的信息化建设是一项系统工程，需要学校的重视与支持，需要学校各院系和各部门的协作，需要资料管理部门在观念和理念上开拓创新，充分利用计算机与网络等信息技术和手段，加快数字资料档案馆的建设。

3.1 信息化工作的核心任务是建设数字资料档案馆

数字资料档案馆是应用现代信息技术对数字资料档案信息进行采集、加工、存储、管理，并借助网络平台，通过信息集成管理系统，提供资料信息服务和共享利用。实现数字资料档案馆是信息化建设的目标，因此资料档案的信息化工作应该围绕数字档案馆建设，以数字档案资源为对象，以计算机网络技术为手段，将传统的纸质资料档案实体管理逐步发展成以各种数字资料档案资源为对象的电子文件管理，建立资料档案数据库和网络服务系统，通过集成式数字化业务工作平台进行信息资源的数字化管理和服务。围绕这一核心目标，近期主要任务有：馆藏资料的回溯性数字化、资料目录数据库建设、全文资料数据库建设、数据库建库指南和相关标准制定、新归档资料的电子文件入库、资料档案综合管理信息系统建设等。

3.2 地质资料与档案资源的数字化是信息化建设的基础

地质资料管理的信息化建设，其首要工作是进行资料的数字化[2]。对于有些不宜数字化的个别资料与档案，可以实现目录的数字化。资料与档案资源的数字化是整个信息化建设的关键环节和必要条件，因此要做好地质资料与档案在收集、征集、汇交和接收过程中的数字化建设和电子文件的管理，加强与学校各院系和各部门的沟通联系与协调合作，健全资料档案工作网络，对于在各种科研、教学和行政活动中形成的地质资料与工作档案，按照有关规范要求及时进行整理、立卷、归档和入库（包括实物库和数据库）。

3.3 信息资源的网络运行体系是信息化建设的基本保障

网络运行体系建设是地质资料与档案管理信息化建设的最基本保障，数字化存储的资料信息资源需要依靠网络体系得以体现并发挥高效作用。局域网环境支持下的信息管理系统不仅能实现网络查询浏览等基本功能，更要具备对数字化资料的“收、管、存、用”四项主体功能，还能够保障对资料档案数据的导入导出和对数据的安全管理；以网络化的方式将分散的电子资料档案信息资源进行连接和集成，实现对分布式的资源共享和不受时间、空间限制的现代化管理，通过建立完善的信息网络来实现资料的网络化管理与服务。

3.4 健全地质资料信息化管理的规范化和标准化体系

标准化和规范化是数字环境下地质资料信息管理的前提条件，资料档案信息化建设对资料档案工作的标准化提出了更高的要求。数字化地质资料信息管理的发展方向是国际化、标准化、专业化与集成化，地质资料信息标准体系建设要具有兼容性、一致性、可持续性和动态发展性，建立和完善地质资料的规范和标准体系，包括地质资料汇交的规范、网站和数字化资料馆的规范、对软硬件系统的技术规范和元数据规范等[3]。例如在网络化的环境下对资料档案信息的采集，为最大限度地满足用户的多方面需求，实现存取海量信息的有效性，必须采用统一的数据格式和元数据标准。在文本、图像、音频、视频等资料档案信息资源多样性的情况下，只有按照统一的标准规范进行制作，才能使多元的资料档案信息资源得以顺利存储、管理、使用。随着电子政务的推行，电子公文、电子资料档案的接收、归档、管理必须按照统一的标准规范进行。

3.5 提高法律意识，建立完善安全的保障制度

在资料的数字化、网络化、信息化管理环境下，强化安全措施，建立严密的安全制度和保护屏障是非常重要的[4]。针对涉密资料的管理，要加强法律、法规和制度建设，形成一套职责明确、程序严谨、措施得力的资料档案管理服务机制。尤其是对于大比例尺地形图等涉密地质资料的使用和管理，严格执行国家的涉密资料安全保密制度，通过保密宣传、制度约束和强化安全管理等措施，维护国家安全权益。

3.6 加强培训，提高业务能力

地质资料规范化和信息化管理对人员业务素质提出了更高的要求，除了要具有一定的专业知识外，还必须具备计算机与网络技术，以及熟悉和掌握开发地质资料档案信息系统的能力。既要广开门路吸引人才，还要对在职人员进行新技术、新方法和新理念的培训，建立高素质高质量的专业管理队伍。

3.7 创新思维，做好规划，逐步推进

高校地质资料与档案管理的信息化建设是一个与校内多部门协调配合、互动合作的系统工程[5]，基于目前地质类高校的资料管理信息化建设程度还不高，起点较低，全面建设数字资料档案馆，需要一个发展过程。首先要进行充分的调研和需求分析，学习借鉴其他单位的经验和技术，做好信息化建设和数字资料档案馆的规划，构建本校数字档案馆建设的架构，逐步推进高校地质资料管理与信息化建设。

4 结语

资料与档案管理工作是高校管理工作的一个重要组成部分，在一定程度上反映了高校的现代化管理水平。加快推进资料管理信息化，建设数字资料档案馆，既是当前形势发展的需要，也是高校资料档案管理工作面临的新课题和新任务，更是事业发展的趋势。当前，地质专业类高校的资料与档案管理信息化建设，无论在硬件基础设施，还是系统平台等软环境建设方面，距离要实现的目标还存在较大的距离。地质资料管理与服务要紧随时代的步伐，乘着国家“十二五”规划大力发展信息化举措的东风，突破思维约束，运用现代管理的理念和信息技术，加强组织领导，加快推进信息化建设，使高校地质资料与档案管理水平跃上一个新的台阶。

参 考 文 献

[1] 茹湘兰 . 我国地质资料管理与服务信息系统建设初步设想 [J]. 国土资源信息化，2001，（4）：19 ～ 22

[2] 姜作勤 . 地质工作信息化若干问题的思考 [J]. 地质通报，2004，（23）：9 ～ 10

[3] 李裕伟 . 地矿工作信息化工程的若干基本问题 [J]. 国外地质科技，1998，（1）：1 ～ 6

[4] 李淑云，卫双囤 . 档案信息化建设的现状与对策 [J]. 山西档案，2011，（S1）：46 ～ 47

[5] 邓琦 . 做好高校档案信息化建设的几点思考 [J]. 黑龙江档案，2011，（1）：88

黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省城市建设档案管理办法》的决定(2011)

一、将名称修改为“黑龙江省城乡建设档案管理办法”，内容中的“城市规划”、“城市建设”均修改为“城乡规划”、“城乡建设”。二、第一条修改为：“为加强对城乡建设档案的管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法”三、第四条修改为：“省建设行政主管部门负责本省城建档案管理工作，业务上接受省档案行政管理部门的监督和指导。

　　市（地）、县（市）人民政府的建设行政主管部门或者城乡规划行政主管部门（以下简称城建档案部门）负责本行政区域内的城建档案管理工作，具体工作由城建档案管理机构负责，业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。

　　城建档案部门应当加强对小城镇和农村新居工程建设档案的业务指导，并确定乡（镇）建设档案的收集归档方式，乡（镇）人民政府应当确定档案管理人员负责本地建设活动中形成的城建档案工作”四、第六条修改为：“城建档案馆的建设应当符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，其建设资金由当地人民政府按照国家、省有关规定多渠道解决。

　　城建档案管理经费由财政部门纳入同级预算管理”五、增加一条作为第七条：“城建档案馆应当建立城建档案数字化信息管理系统，包括地上建筑信息和地下管线信息，并实现动态管理”六、第七条改为第八条，第（三）项修改为：“军事禁区和军事管理区以外的地下管线（包括城乡供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、网络、地铁、工业、广播电视等）和有关隐蔽工程的档案；”

　　第（五）项中的“电信”修改为“通讯”。

　　增加一项，作为第（七）项：“法律、法规、规章规定的其他应当归档的城建档案”七、第八条改为第九条，第一款修改为：“有关单位和个人应当在建设工程项目竣工验收前一个月内，按照城建档案的管理范围，向城建档案管理机构报送有关城建档案纸质资料和电子数据，并对报送的城建档案真实性负责。建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当进行查验”八、第十三条改为第十四条，修改为：“城建档案的报送与接收，应当按照国家和省有关规定执行。对接收的城建档案，城建档案管理机构应当及时登记、整理并编制检索工具，其中破损或者变质的档案应当及时补救”九、第十七条改为第十八条，修改为：“从事城建档案工作的人员应当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家相关规定接受专业培训并经考核合格”十、第二十二条改为第二十三条，第一款修改为：“建设单位未按照规定期限和范围报送建设项目档案的，由县以上城建档案部门按照《建设工程质量管理条例》第五十九条规定处理”十一、第二十三条改为第二十四条，修改为：“建设单位未按照规定签订《报送建设工程竣工档案责任书》的，由县以上城建档案部门责令限期改正，逾期未改的，处以五千元以上五万元以下的罚款，并记入信誉评价不良记录”

　　此外，对部分条文的顺序和个别文字作了调整。

　　本决定自2012年2月1日起施行。

　　《黑龙江省城市建设档案管理办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。

最为符合数字档案室建设要求的国家标准或行业标准是什么?

亲亲,您好!现在为来您解答哦~
      ,最为符合数字档案室建设要求的国家标准与行业标准是档案馆建设标准(数字档案馆建设标准)的哦亲,从法律的角度来说:本标准是档案馆建设的全国统一标准,是编制、评估和审批档案馆建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计的依据,也是有关部门对档案馆工程项目建设全过程监管检查的依据。