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档案整理服务
法律分析:文书档案按《归档文件整理规则》(DA/T 22)进行整理,扶贫项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T 11822)进行整理,扶贫资金档案按《会计档案管理办法》整理,照片档案按《数码照片规范归档与管理规范》(DA/T 50)进行整理,电子档案按《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894) 和《数字档案室建设指南》进行整理。
法律依据:《精准扶贫档案管理办法》 第七条 精准扶贫档案应当分门别类整理:文书档案按《归档文件整理规则》(DA/T 22)进行整理,扶贫项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T 11822)进行整理,扶贫资金档案按《会计档案管理办法》整理,照片档案按《数码照片规范归档与管理规范》(DA/T 50)进行整理,电子档案按《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894) 和《数字档案室建设指南》进行整理。
扶贫是保障贫困户的合法权益,取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作,对贫困农村实施规划,旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产,改变穷困面貌。《扶贫手册》是建档立卡贫困户的身份凭证,是党员干部结对帮扶的民情手册,是记录“精准扶贫、精准脱贫”过程的重要载体,是各级评估扶贫成效的重要依据。《扶贫手册》主要内容是贫困户基本情况和家庭扶贫基本信息情况,用于贫困户识别和建档立卡。
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扶贫是保障贫困户的合法权益,取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作,对贫困农村实施规划,旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产,改变穷困面貌。
截至2015年底,我国还有5630万农村建档立卡贫困人口,主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(以下统称贫困县)和12.8万个建档立卡贫困村,多数西部省份的贫困发生率在10%以上,民族8省区贫困发生率达12.1%。
2020年11月23日,中国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。
扶贫的基本内容与特点包括以下几点:
第一,有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来,以治本为主。
第二,不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难,更重要的是帮助贫困地区开发经济,从根本上摆脱贫困,走勤劳致富的道路。
第三,把政府各有关部门和社会各方面的力量全面调动起来,互相配合,共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。
01 (一)填写要求
信息要据实填写,要求准确、完整、清晰,不能错项、漏项,有些使用选项的信息,要与全国扶贫开发信息系统选项保持一致。信息发生变化时,要及时补填到手册中相应位置(如帮扶责任人变换、手机号码变换等。所有信息应与户档案信息、相关表格、 全国扶贫开发信息系统信息一致。 02 (二)基本情况填写
1.贫困户家庭基本情况。① 户主姓名、性别、家庭人口(与户口本信息不一致时,要注明原因)、民族、出生年月、联系电话等,填写方式与贫困户登记表或贫困户信息采集表、“一户一策”脱贫计划保持一致;②识别标准:“国家标准”;③家庭住址:县、乡、村、社;④贫困户属性:一般贫困户、低保贫困户、特困供养户;⑤主要致贫原因:按照家庭实际情况对应贫困户登记表、贫困户信息采集表、“一户一策”脱贫计划中致贫原因填写,最多不能超过两个;⑥耕地面积、林地面积、住房面积填写方式与国网保持一致;⑦劳动力:分普通劳动力、部分劳动力、丧失劳动力、无劳动力(16周岁以下,65周岁以上),子女上学的在劳动力一栏中据实填写上幼儿园、小学、初中、高中、高职大专、本科等。 03 2.帮扶责任人基本情况。姓名、单位名称、联系电话,单位隶属关系分为:“省直、市直、县直、乡级”等。 04 (三)帮扶措施填写
1.填写方式
(1)凡在落实精准扶贫各项政策时,对该户生产有帮助、生活有改善的措施均应记录;
(2)每次记录按照时间顺序填写,做到内容与规模详实,只记录已做的工作(即做即填),不能记录计划做或尚未做的;
(3)填写帮扶日期要具体到年月日。 05 2.填写内容
(1)产业方面:包括开展特色种植养殖产业需求调查,提供信息服务,提供种苗(如花椒树、辣椒苗、鸡苗、中药材),提供资金(通过小额扶贫信贷等提供产业启动资金),开展技术培训、技术指导(帮助请农技人员指导)、开展防疫服务(请防疫人员进行疫苗接种、喷洒农药),提供市场信息(如联系产品销路、提供销售信息等)。推行“ 合作社+农户”等发展模式,解决贫困户土地流转、就业等问题。产业项目还包括光伏项目、电子商务、农产品加工等。 06 (2)就业方面:包括“雨露计划”职业教育、技能培训、创业培训、提供就业信息、介绍就业岗位、组织劳务输出、贫困家庭高校毕业生就业;
(3)资产收益:包括土地流转、土地入股、带资入股等;
(4)教育扶贫:包括义务教育阶段贫困家庭寄宿生补助生活费,高中贫困生助学金、免除学杂费,“雨露计划”职业教育助学金,贫困大学生助学贷款,农村留守儿童关怀关爱活动,开展科技文化下乡活动等; 07 (5)健康扶贫:包括宣传健康扶贫政策和医疗卫生常识,代缴城乡居民基本医疗保险、帮助申请慢性病补助、大病救助、协助办理大病保险、乡村医生签约服务等。
(6)社会保障:包括低保户的动态管理、申报、补助等、五保户的各项优待政策、特殊群体(重症精神病、重度残疾人、留守老人、留守儿童、留守妇女)的各项优待政策;
(7)易地搬迁、危房改造:包括帮助申报、实施、验收等过程中的各项帮扶工作;
(8)金融扶贫:包括帮助小额扶贫贷款贴息的评级授信、借贷、资金使用、还贷、贴息等工作; 08 (9)基础设施建设:包括改善贫困户的道路交通、农田水利改造、饮水安全、电网改造、通信网络建设等基础工程类;
(10)生态、环境保护:包括环境治理、水资源保护、生态林保护等;
(11)社会扶贫:包括因灾、因大病等社会给予的救济与捐赠等;
(12)其他措施:上述未涵盖到的帮扶措施。 09 (四)帮扶成效填写
1.时间:具体到年月日。
2.内容:对应相关帮扶措施记录帮扶后贫困户的生产、生活变化情况,特别是家庭增收与“两不愁、三保障”情况,以及转移性收入与财产性收入等情况。
3.签字:每次记录后请贫困户确认签字,如户中所有成员不识字,可请人代签,但要经过户里认可。
精准扶贫脱贫政策包括几项:
1.农村造福工程。实施扶贫到户的扶贫政策;
2.医疗救助。医疗救助对象:特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人、低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、因病致贫家庭重病患者;
3.困难学生资助。以扶贫部门认定的建档立卡家庭经济困难人口和民政部门认定的低保家庭人口为重点,精确对准全日制在校生家庭经济困难学生群体,落实教育多元扶持和资助;
4.整村推进。农村综合发展的扶贫政策。分期分批确定扶贫开发重点村,实施整村推进;
5.扶贫小额信贷,调动信贷资源的扶贫政策;
6.雨露计划,贫困地区跨越式发展的扶贫政策。对建档立卡贫困户开展农业实用技术和职业技能培训。
《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册,由国务院扶贫办统一监制,各县负责制发,贫困户、村委会各执一册。
其主要内容包括:家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份,并便于随时核查对其帮扶情况。
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扶贫手册填写说明:
一、识别标准,都填国家标准。
二、贫困户属性,分五保贫困户、低保贫困户、一般贫困户。
三、主要致贫原因:因病、因残、因学、因灾,缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金,交通条件落后,自身发展力不足。致贫原因必须具体,如因病,要填写是什么病,如因学,要填写几个小孩在哪上什么学等等。
四、帮扶措施:
1. 产业发展:
(1)在学习技术上:如“帮助学习种养鹅技术”“帮助学习养竹鼠技术”等。
(2)在产业发展上:如“帮助引导养鹅200只”“帮助引导种优质水稻2亩”等。
(3)在产业入股上:如“参与村黄桃产业入股脱贫”“参与村养鸡产业入股脱贫”“参与村里魔芋产业入股脱贫”等。
2. 劳务就业:如“帮助联系工厂企业就业”
3. 教育助学:如“雨露计划”
4. 小额信贷:如“帮助联系小额贴息信贷”
5. 危房改造:如“帮助申报危房改造”
6. 易地搬迁:如“帮助申报易地搬迁”
7. 医疗保障:如“帮助缴纳农村基本医疗保险费”
8. 政策兜底:如“纳入一类低保”、“纳入五保户”
参考资料来源:娄底市人民政府-扶贫手册填写说明
参考资料来源:麻阳苗族自治县人民政府 -什么是《扶贫手册》?其内容和作用是什么?
扶贫手册保存的方式为帮扶责任人和贫困户各存一份。
贫困户信息档案资料(“四”有)
1、有扶贫手册。每户《扶贫手册》两份,帮扶责任人和贫困户各存一份。
2、有精准扶贫精准脱贫明白卡。即村级“一户一档”中的精准脱贫明白卡。
3、有精准脱贫计划(帮扶方案)。
4、有政策宣传资料。
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填写《扶贫手册》要点
1、户主姓名、性别、家庭人口(与户口本信息不一致时,要注明原因)、民族、出生年月、联系电话等,填写方式与贫困户登记表或贫困户信息采集表保持一致。
2、识别标准:“国家标准”。
3、家庭住址:县、乡、村、组。
4、贫困户属性:一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户等(与国网分类保持一致)。
5、主要致贫原因:按照家庭实际情况对应贫困户登记表或贫困户信息采集表中致贫原因填写,最多不能超过两个。