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欢迎来到档案界!2024年12月23日
档案整理服务
收集工作是把科技档案从其形成部门或形成单位集中到企业、事业单位的档案管理部门或科学技术档案馆(见科学技术档案收集),为实现科学管理打下基础;整理工作是将集中起来的科技档案按其形成规律和内容、形式特点,进行科学分类 (见科学技术档案分类)、 系统排列和基本编目,实现库藏科技档案的科学组织和系统化;鉴定工作是通过对科技档案完整、准确、系统的质量和保存价值的鉴别分析,决定其保管等级的科学划分及筛选存毁(见科学技术档案鉴定);保管工作是以科学的管理手段和技术措施保护科技档案的完整和安全,保证科技档案在质量上的准确,维护库藏科技档案的科学序列,为最大限度地延长科技档案的自然寿命和保证科技档案的有效利用提供条件并实行监督;统计工作是通过统计数字的积累和分析,掌握库藏科技档案的数量和质量,以及科技档案管理和利用工作的基本状况,既是保护科技档案对其实行监督的基本手段,也为科学地组织管理科技档案提供数字依据;提供利用工作是通过创造条件,以各种有效的方式将科技档案信息开发出来,满足有关工作的需要。
如何进行档案整理
档案整理是指将处于零乱的和需要进一步条理化的档案,进行基本的分类、组合、排列、编号、编制目录、建立全宗等,组成有序体系的过程。下面是我搜集整理的如何进行档案整理,欢迎阅读。
档案整理的基本要求:遵循文件材料的形成规律和特点,保持文件材料之间的有机联系;区分文件材料的价值,确定档案的保管期限;便于保管和利用。
档案整理的文件范围是:凡是本机关工作活动中形成的,具有查考保存价值的文件材料,包括收发文电、内部文件、会议文件、电话记录、图表、簿册、照片、录音、录像、计算机盘片、实物以及本机关编印的出版物等,在办理完毕后均须整理保存。
档案整理的方法有两种:一是以“案卷”为单位整理。二是以“件”为单位整理。以“案卷”为单位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和处理过程中的联系将其组合为案卷。所谓案卷,就是一组密切联系的文件的组合体。立卷是一个分类、组合、编目的过程。分类即按照立档单位的档案分类方案,对文件材料进行实体分类;组合即将经过分类的文件材料,按一定形式组合起来;编目即将经过组合以后的文件材料,进行系统排列和编目。以“案卷”为单位整理的档案,其基本保管单位是案卷。案卷卷皮有软卷皮和硬卷皮2种,硬卷皮型号有1.2,1.5,2.0cm三个规格,以软卷皮装订的档案必须按案卷顺序装入档案盒,以案卷为单位整理文书材料时应当符合《文书档案案卷格式》(GB/T9105-88)的规定。以“件”为单位整理就是按照文件材料形成和处理的基本单位进行整理。一般来讲,一份文书材料、一张图纸或照片、一盘录音带或录像带、一本表册或证书、一面锦旗、一个奖杯等均为一件。文书材料的正本与定稿作为一件,正文与文件处理单为一件(处理单包括:收文处理单、拟办单、发文稿头纸及领导批示的签批条等),转发件与被转发件为一件,正文与附件作为一件,原件与复制件为一件,报表、名册、图册、刊物等每册为一件,来文与复文及其他相关文件可为一件。以“件”为单位整理的档案,其基本保管单位是件。以“件”为单位整理的档案最后要装入档案盒内。
全县副科级以上各级党的机关、行政机关、社会团体和其他组织需归档的文书档案按“件”整理,企事业单位有关党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理类归档文件材料按“件”整理,整理的依据是2006年12月国家档案局发布的8号令和2000年12月发布的《归档文件整理规则》。
各单位专门业务档案按照上级业务主管部门或者县档案局有关要求以“卷”为单位整理。大部分单位短期保管的(现10年)文书档案,乡财政所、中心学校等二级机构文书、业务档案按“卷”整理。
声像、电子、实物档案按“件”整理,电子档案整理要求按照国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894-2002)执行。照片档案整理按国家档案局2002年发布的《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)执行。
科技档案按“卷”整理,整理要求按照国家质量技术监督局颁布的《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2000)执行。其中科研档案还可按国家档案局颁发的《科学技术研究课题档案管理规范》DA/T2-92执行。基建工程档案按照国家档案局、国家计委1988年颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。
会计档案按“盒(卷)”整理,整理的依据是财政部、国家档案局1998年发布的关于《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)。
按“件”整理的档案整理步骤是:文件分类、鉴定保管期限、装订、排列、编号、盖归档章、编制归档文件目录、装盒、填写备考表、填写档案盒封面、编写归档文件整理说明、编制归档文件目录册、档案排架。
按“卷”整理的文件整理步骤是:文件分类、鉴定保管期限、排列、编页号、编制卷内文件目录、装订案卷、填写备考表、填写案卷封面、编写立卷说明、编制案卷目录、编制全引目录、档案排架。
一、档案的分类原则: 以各单位全部档案为对象,依据其基本职能,结合档案内容、形成特点以及载体形式,保持档案之间的有机联系,实现档案分类、整理、排列、保管、检索、编目的标准化和规范化,便于档案的科学管理与开发利用。
二、档案的分类和大类设置办法
(一)大类的设置 原则上每各单位设置八个大类,即文书档案、业务档案、科技档案(含科研、基建、设备仪器等)、会计档案、声像档案、电子档案、实物档案、图书资料。
(二)各类内档案的分类办法
1、文书档案分类有4种方法
(1)保管期限---年度分类法,即先将归档文件按保管期限分类,每个保管期限下按年度分类,我县以“件”整理的档案多数单位采用这种方法,采用这种分类比较便于操作,尤其对于小单位,而对于大一些的单位,虽说不用份问题,但为了查找方便,还是要遵照传统立卷方法和归档无奈整理的原则,将本单位上下级、同级及非隶属单位有密切联系(针对本级)的材料组合在一起;将本单位各部门及与有关个人有联系的组合在一起;将同一工作、同一问题、同一案件、同一会议、同一项目、同一地区、同一事物等内容上有联系的文件材料组合在一起;将同一时间、同一地区、同一文种、同一载体、同一规格等形式上有联系的文件材料组合在一起;对于纯上级文件或下级文件,在实际操作中,如果上、下级文件不多,则和本级合并装盒归档,如果上级文件和下级文件较多,则将上、下级文件与本级文件分开,上级排前,本级排中,下级排后。此种分类法盒号编制方法是同一保馆期限下,从“1”开始编制一个大流水号,件号编制方法是同一保管期限下、同一年度内,从“1”开始编制一个流水号。这种分类法档案盒背脊 排列如图:
(2)保管期限---年度---问题分类法,即先将应归档文件材料按保管期限分类,每个保管期限下按年度分类。再在年度下按按问题(如综合、政工、业务)分类,此种分类法适合以“卷”整理的档案和部分以“件”整理档案数量特别多的单位,以及上级业务主管部门有文件这样规定的单位(如县农业发展银行)。以“卷”为整理单位的,在按问题整理档案前,先要按级别分类,上级、本级、下级文件不得出现在同一卷中,除非是针对本级的文件。。以“件”为整理单位的,上、下级文件又必须分到各个问题类目中。此种分类法盒号编制方法是同一保馆期限下,从“1”开始编制一个大流水号,件号编制方法是同一保管期限下、同一年度中,同一个问题内从“1”开始编制一个流水号。
(3)问题---年度----保管期限分类法,即先将归档文件按问题分类,每各问题下按年度分类,再在年度下按保管期限分类。此种分类法只适合于按十大类分类的企业单位(如自来水公司),此种分类法盒号编制方法是同一问题内,从“1”开始编制一个大流水号,件号编制方法是同一年度内,同一保管期限下,从“1”开始编制一个流水号。
(4)年度---保管期限分类法。即先将归档文件按年度分类,每个年度下按保管期限分类,此种分类法我县只有中国银行、工商银行2个企业采用,他们是按照上级业务主管机关的规定办的,此种分类法盒号编制方法是同一年度内,从“1”开始编制一个流水号,件号编制方法是同一保管期限下,从“1”开始编制一个流水号。
2、业务档案按种类----保管期限---年度分类法。
3、科技档案采用种类--保管期限—年度分类法。
4、会计类档案分类有2种方法
(1)采用种类--保管期限—年度分类法。即把报表、账簿、凭证、其他分开,再按年度时间排列,历年各编一个案卷流水号。这种方法适合会计档案数量少的单位。
(2)年度---类别---保管期限的分类方法,首先应分开会计年度,再按形式分为几类(先报表、帐薄再凭证),然后在各类内按保管期限的长短顺序排列,一年编一个案卷流水号。这种方法适合会计档案数量特别多的单位。
5、声像档案一般采用载体形式--年度--保管期限分类法,按载体形式设置三级类目时,音像类可分为照片、录音带、录像带;
6、电子档案按照载体形式--年度--保管期限分类法。电子类可分为磁带、光盘;
7、实物档案一般采用载体形式--年度分类法-,实物类可分为荣誉类、纪念品(礼品)类、印信类,也可以分为可折叠类和不可折叠类等。
8、图书资料按照类别---年度分类法。图书资料类别一般分为政治、法规、业务、其他。
三、档号(全宗号、目录号、案卷号(件号)、页号)的编制
(一)全宗号的编制 全宗号填写档案馆给立档单位编制的代号,如邵东一中,县档案馆确定其全宗号为“142”, 标识为“0142”。未确定全宗号的在档案未进馆之前该号可暂不填写。企业可填写表达单位的汉语拼音代字.
(二)目录号编制。 填写全宗内案卷所属目录的编号,在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号,企业或参照《工业企业档案分类试行规则》编制分类方案的单位,可填写类别特征代码 。案卷目录号应根据全宗内档案整理状况设置。可按不同时间,不同组织结构,不同保管期限,不同专题或不同载体形态设置案卷目录号。每一案卷目录所含案卷数量一般以三位数为宜。即,案卷目录内案卷数量不足1000时,一般不另立案卷目录,亦不另编案卷目录号;案卷数量超过1000时,一般应另立案卷目录,并另编案卷目录号。在一个全宗内不应有重复的案卷目录号。目录号是由汉语拼音字母和阿拉伯数字组成的档案类别代码标识。不同级位的类别之间可用间隔符“●”分开。不产生误解时,省略间隔符。
1、一级类目的目录号采用其类目中有代表性的一到二个汉字的大写汉语拼音字母编写。即W代表文书档案;Y代表业务档案(如果一个单位的业务档案门类很多,可以分别用Y1、Y2、Y3等标识);J代表科技档案;K代表会计档案(报表K1、账本K2、凭证K3);X代表音像档案;D代表电子档案;SW代表档案实物。
2、采用阿拉伯数字“1”、“2”、“3”分别表示“永久”、“长期(或30年)”、“短期(或10年)”三个不同的保管期限。
3、目录号编制示例
业务档案 目录号 y1 代表永久类的业务档案;Y2 代表长期(或30年)类的业务档案;y3 代表短期(或10年)类的业务档案。
(三)案卷(件)号、页号
1、案卷号是目录内案卷的顺序编号,案卷号用三位阿拉伯数字标识。目录内的案卷按排列次序流水编号,不应有空号,在同一个案卷目录(或分类体系的最低一级类目)内也不允许出现重复的案卷号,每一案卷目录内的全部案卷只应编一个流水顺序号。如一个目录出现两个以上(含两个)案卷流水顺序号时应重新编案卷号或分设案卷目录。以“卷”整理的文书档案、业务、科技档案分别在同一保管期限内依次编写案卷号,再以案卷为单元依次编写件号(填写在顺序号栏)和页号。会计档案中的财务报表,账本,凭证、其他按“大流水”形式编写案卷号,在每一个案卷内编写页号。
2、件号即归档文件的排列顺序号,它是反映归档文件在全宗中的位置和固定归档文件的排列先后顺序的重要标识。分为“室编件号、馆编件号”。室编件号是归档文件在分类方案的最低一级类目内从“1”开始编写的顺序号,每一件内编写页号。馆编件号是指归档文件移交进馆,重新鉴定、整理、排列后编制的顺序号。音像、电子、实物档案按类从“1”开始编写件号。
3、页号是填写卷内文件材料所在之页的编号。页号用阿拉伯数字标识。卷内文件各页按排列次序流水编号,不应有空号。
四、档案整理的质量要求:
(一)组合(卷)要求;以问题为主,兼顾其它特征,使文书材料之间的联系紧密,分级适当,问题单一,类型鲜明,年度不混,保管期限准确。
1、齐全完整。归档的文件材料应齐全完整,一个问题的构件不能缺漏,字迹材料一律使用碳素墨水或蓝黑墨水;收集工作应立足本单位,注意业务部门形成的反映专业职能活动的文件材料的收集;重大活动事件材料的收集;文电合一;底稿随印件一起收集。若底稿是直接在计算机上起草的打印件,则一般只要收集发文稿纸与印件,其中发文稿纸上除了领导签发外还需加盖单位公章以示效力。若计算机打印的底稿上有领导的重要修改或批示,应收集与印件一并归档;有重要领导批示的办文单应随正文一起收集归档;附件随正件收集归档;关于同一问题的请示和批复应一起归档。
2、分类科学。全宗内档案整理采用统一的分类方案,分类层次清楚,类、项、目概念明确,并列的类别之间界限分明,不互相交叉或重合。
3、保持文件内在联系。
A.时间联系。要求区分年度,不同年度的文件不得混淆,一份文件有多个时间特征的.分年度时.以文件签发日期(成文日期)为准,据以判定文件所属年度。计划、规划、总结、预决算、统计报表以及法规性文件等内容涉及不同年度的文件,统一按签发日期(成文日期),电报以发出日期,判定文件所属年度。遇到某些特殊情况,按以下原则处理:
(1)跨年度的请示与批复、来文与复文,放在复文年度;没有复文的,放在请示年度;多份文件(如组织关系、工资关系、行政介绍信等)作为一件的,可标起止时间;跨年度的规划、计划、预算,放在文件内容针对的第一个年度;跨年度的总结、报告、决算,放在文件内容针对的最后一个年度;跨年度的会议文件,放在会议结束的年度;跨年度的非诉讼案件,放在结案的年度;法规性文件放在公布或批准的年度。
(2)按专门年度(如教学年度)形成的文件,放在专门年度组卷。
(3)没有标明落款日期的文件材料.应通过对照等手段考证文件的准确日期或推断近似日期,据以按年度合理归类。
(4)临时性机构,存在时间不长(两年以内),文件材料较少.形成的文件可以不分年度.放在工作结束年度归档;如果每年文件数量较多亦可分散在各个年度内归档。
B.来源联系。要求区分级别,将上级机关、下属机关、平级机关和本单位的文件分别组卷。对有密切联系的上、下级文件,如本单位的请示与上级机关的批复,下属机关的请示与本单位的批复,应与本单位的文件放在一起组卷。
C.内容联系。要求保持卷内文件内容的单一性和内容相近的文件之间的联系。党政工团和业务管理活动中形成的各种管理性、业务性、规范性文件和调研材料等,一般按问题进行组合。同一个问题、一次会议、一项工程、一个案件的文件以及正件与附件、正本与底稿、请示与批复、转发件与被转发件放在一起组卷。文电应合一组卷。单一问题的文件数量少时,可将内容相近的其他问题的文件合并组卷。不同载体的文件材料,如录音带、录像带、照片、影片、电脑软盘等与内容相关的文书档案统一整理编目,分别存放,并在目录中加注说明。在按问题分类时,文件归档应按其主要内容有规律地进行,并保持连续性,某个内容的文件在去年放入哪类中,今年亦归入同一类中,不要根据一时的需要随便更改,以免给将来的查找利用带来不便。
4、正确划分保管期限。根据国家有关规定和立档单位制定的档案保管期限表,将文书材料按不同的保管期限分开。
A、文书档案根据国家档案局2006年8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的规定和立档单位制定的档案保管期限表,将文书材料按永久、定期(30年、10年)二种不同的保管期限分开 。
(1)永久保存的.文件有以下八个重要方面:一是本机关制定的法规政策性文件材料。这一条从文种的专指性上理解,可以细化为法律、法规、条例和政策性文件材料。二是本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料。本机关召开的重要会议主要指本级党*会、人代、政协会、经济工作会、纪检会及本机关召开的年度工作会议、党组(党委)会议、行政办公会、重要的专题工作研讨会的文件材料。 要因机关性质来比较,对本机关只要具有重要影响力的活动都算。比如本机关机构设置、撤并、名称更改、人事任免、评先、组织简则、人员定编、印信启用和作废等文件材料。三是本机关职能活动中形成的重要业务文件材料。主要指本机关形成的年度或年度以上工作计划、总结、规范性文件、重要业务事项的文件、重要专题的调研材料、大事记、组织沿革、综合性统计报表等文件材料。四是本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示、报告、总结、结合性统计报表等。五是本机关机构演变、人事任免等文件材料。六是本机关房屋买卖土地征用,重要合同协议、资产登记等凭证性文件材料。七是上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料,主要是指法律、法规、条例、业务标准、中长期发展规划等。八是同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。把握机关文件材料重要性和一般性,是否永久保管,要从机关职能活动规模大小、归档层次、影响力、产生的文件材料是否具备政策性等诸多因素来考虑。
(2)定期保管的文书档案主要包括:一是本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料;主要是指本机关各部门在履行职能活动形成一般性的规章、办法、意见等文件材料。二是本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料,三是本机关形成的有关事务管理、制度、安全保卫等一般性文件材料。四是本机关人事管理工作形成的一般性文件;包括工作计划、总结、专题调研材料等。 五是本机关关于一般性问题的请示与上级的批复、批示。一项系统工程,是分阶段进行的,那么在各阶段形成的文件材料,只能当成一般性的业务。至于一般性的工作报告、总结、统计表,是指机关各部门自己形成的,仅反映一个部门或一个方面职能活动的文件材料。六是上级机关制发的关于本机关主管业务,但要贯彻执行的一般性文件材料(包括一般性的会议文件材料),这一条几乎大多数机关都有,虽是普发性的,但不是事物性的,而是需要贯彻执行的。七是上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但需贯彻执行的文件材料。在这一条中提到上级或同级,不一定是本机关的主管业务,但又需参照执行,比如财政、人事、劳动等部门制发的调资、劳保、福利、差旅费报销、税务、职称、计生等文件材料。八是同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。九是下级机关报送的年度或年度以上计划(含长远规划)、总结、统计、重要专题报告等文件材料。以上定期保存的9条中有7条使用了“一般”这个词。把握文件材料的“一般”要看文件材料涉及的问题是否常规性、技术性等方面的问题。
(3)根据本单位的保管期限表,对当年归档文件进行分类时要注意以下几点:一是原则上不要将多个保管期限的文件混在一起。二是应从一个问题或一组文件的重要程度划定保管期限,不要孤立地按单份文件的重要程度来划定保管期限。如全县教育工作会议材料,除了先进事迹是30年,其余都是永久,那么我们可以把这个先进事迹也做永久。我县统一规定重大活动、主要工作职能会议材料成套性集中,全部定为永久。三是上级业务主管部门文件永久从严(政策法规、方针性文件),部分重要的可定为30年,其他都是10年。四是本级内部科室加挂县机构牌子,期限提高.五是本级简报30年
B、会计档案。
(1)会计凭证:保管15年。
(2)会计帐薄:现金日记帐、银行日记帐保管25年,总帐、明细帐保管15年,固定资产卡片在固定资产报废清理后保管5年。
(3)会计报表:决算报表永久保管(包括文字分析),会计月报表保管15年。
(4)其他类:会计移交清册保管15年,会计档案保管、销毁清册为永久,银行余额调节表、银行对帐单保管5年
。
C、科技档案。基建、科研:永久,设备档案:长期。
E、音像、电子、实物档案:永久。
F、业务档案保管期限按上级业务主管部门要求或县档案根据其单位业务档案存在的价值确定。
科研项目档案在整理归档应该注意归档范围的全面性,完整性,规范性,准确性,标准的统一性,文控人员的稳定性和档案移交的时效性.
张增峰
科技档案的收集与整理【1】
摘要:科技档案是人类认识自然和改造自然过程的原始记录,科技档案,即科学技术档案,是科学技术和社会文明发展到一定历史阶段的必然产物,是人类社会进步的一个重要标志。
本文主要针对科技档案的收集与整理工作进行论述。
关键词:科技档案 收集 整理
马克思说:“机器生产的发展,要求自觉地应用自然科学。”生产力中也包括科学,因此可见、科学技术是第一生产力。
既然科学技术档案是生产力的重要构成部分,科技档案情息管理通过开发利用可转化为现实的生产力,能够在经济和社会发展中发挥巨大作用。
科技档案,即科学技术档案,是国家全部档案的重要组成部分,它伴随着科学技术的产生而产生。
随着科学社会化和社会科学化的趋势日趋明显,科学技术已经渗透到社会的各个领域。
因此,科技档案管理已逐步成为社会管理的重要部分,发展并成熟起来。
一、科技档案的收集工作
1.科技档案的收集
科技档案是开展科技档案管理的物质基础,也是科技档案信息资源开发的必要条件。
因此,科技档案的收集在整个科技档案业务管理工作中占有重要的地位,是一个关键性的工作环节。
做好科技档案的收集工作,单靠科技业务部门的归档移交以及科技档案部门的协助与指导还不够,还需要档案部门明确其指导思想与要求,掌握收集工作的途径与方法,积极、主动地开展科技档案收集工作。
科技档案收集,就是基层科技档案机构和科技专业档案馆按照一定的规章制度,通过接收、征集、征购等方式把科技档案集中起来的一项业务活动。
其包括:基层科技档案机构的收集;科技专业档案馆的收集。
由于现阶段我国存在着多种形式的所有制,科技档案收集工作与此相适应,也有接收、征集、征购三种方式。
2.科技档案的收集的要求
遵守国家的相关法律法规,集中统一管理科技档案是《档案法》的明确规定。
任何企事业单位的科技档案都应该由科技档案部门依法进行收集,实行统一管理,这是国家全部科技档案实行集中统一管理的基础。
遵循科技档案的自然形成规律。
基层科技档案机构的收集,标志着科技文件在自身运动过程中发生了性质的变化;科技专业档案馆的收集,标志着科技档案运动进入到一个新的阶段。
由于科技档案是伴随着各项科技生产活动有规律地形成的,这就要求科技档案收集工作必须遵循着科技档案的自然形成规律。
保证科技档案的完整、准确和系统,也是保证科技档案质量的重要“关口”,只有完整、准确、系统的科技档案才能发挥应有的作用。
3.基层科技档案机构的收集
3.1科技档案机构的收集渠道
部门归档的成套科技档案这是基层科技档案机构收集科技档案的主渠道;向科技部门或科技人员收集零散科技档案;向本单位人员征集非职务科研成果档案,单位人员非职务活动形成的科技成果,原则上大多属于个人,其形成的科技档案从产权的角度看,也应归个人所有的;收集外单位转让或移交的科技档案对于企事业单位而言,科技档案并非都是本单位形成的。
因此,基层科技档案机构在收集科技档案时,有时会涉及到其他单位。
3.2基层科技档案机构的收集方法
科技档案收集工作的目标,是完整、准确、及时地集中科技档案。
基层科技档案机构围绕这个目标,再根据不同的收集渠道,应采用灵活多样的收集方法。
科技人员档案意识的强弱,对科技档案的收集有着重要的影响。
为此,增强科技人员的档案意识,是做好科技档案收集工作的一个关键,无论是成套接收还是零散收集都是如此。
要增强科技人员的档案意识,必须做好思想工作,特别是要根据人的心理活动规律,加以疏导和激励。
在此过程中,除了要调动科技人员的积极性之外,更应当在收集工作中实行严格的监督控制。
科技档案进入档案部门之后,发现不完整、不准确的情况,通常要进行的补充与纠正。
4.科技专业档案馆的收集
科技专业档案馆是国家保存科技档案的基地,其宗旨是积累国家的科技资源,为社会服务。
这一宗旨突出了科技专业档案馆收集科技档案的社会性,也明确了科技专业档案馆与基层科技档案机构在收集对象及其范围方面的不同。
它的收集要本着价值原则、专业原则、层次原则和综合原则来进行工作。
二、科技档案的整理
整理,是科技档案进入档案部门后经历的第一次技术处理过程,即通过对科技档案的分类与归类,确定其在科技档案库藏体系中的位置,并以编号的形式将其固定下来。
科技档案整理的内容包括:分类、排架与编号,其中分类是科技档案整理的核心。
整理工作,是科技档案业务建设的中心环节。
整理是科技档案实行科学管理的基础。
科技档案的整理,其实质就是对科技档案进行有序的组织。
前苏联学者列夫涅尔说:“并不是每个系统都是可控的。可控的必要条件是该系统是有组织的。”所以要通过对科技档案形式特征的系统化,则可以达到对科技档案实体的控制。
整理是科技档案查找利用的前提。
科技档案是否经过整理,以及整理得是否科学,将直接影响到对它的利用。
经过科学整理,科技档案就能够保持内部相互之间的有机联系以及信息的准确揭示,就易于科技档案工作者了解和熟悉所管理的科技档案,从而能够准确、迅速地提供利用。
科技档案分类,就是根据科技档案的内容性质和形成特点,把一定范内的科技档案划分成不同的类别层次,从而使库藏全部科技档案形成一个具有一定从属关系和平行关系的不同等级的系统。
为了做好科技档案的分类工作,每个基层科技档案机构和科技专业档案馆,都应根据库藏科技档案的实际情况,编制科学的、切实可行的科技档案分类方案。
科技档案分类方案,是对科技档案进行类别划分和正确归类的依据性文件。
它提供了一个完整的分类体系,使科技档案的归类能够按部就班地顺利完成。
同时,科技档案分类方案提纲挈领地反映了库藏的全部内容。
我们知道,一切科技生产活动都具有连续性、继承性的特点,前一阶段形成的经验(科技档案),往往是后阶段科技和生产活动的凭据。
生产技术越复杂,现代化程度越高,越离不开科技档案。
科技档案管理如果脱离了科技档案工作的实际,那将是无源之水、无本之木,所以科技档案管理也要仅仅的跟随实际工作的变化而变化,与时俱进。
参考文献:
[1]王实.新时期认识与加强科技档案工作的探讨[J].湖南林业科技,2004(02).
[2]赵辉等.科技文件与科技档案管理方法浅议[J].河南林业科技,2007(04).
加强科技档案的收集与管理【2】
【摘 要】随着科学技术的迅猛发展,科技档案的种类和数量日益增多,如何收集管理好档案信息资源,以满足科技人员的需求,是我们档案工作者的首要任务。
【关键词】科技档案 收集 管理
1.科技档案收集与管理的重要性
科技档案是指在科学技术研究中形成的具有一定价值的科研项目、产品、基本建设、设备仪器等档案,是具有保存和参考价值的科学技术资料,对本单位的发展起着重要的作用。
1.1科技档案是科技活动的真实记录
科技档案反映了一个单位的科研、生产活动的全过程,是科研、生产发展变化的历史记录,是广大科技人员的劳动结晶。
它能为科技人员在进行管理、科技决策、技术交流、经验总结、推广应用等方面提供信息和依据。
科技档案是宝贵的无形资产,蕴藏着巨大财富,它在产品制造、设备维修、设施扩建中为工程技术人员提供所需档案材料,有效地提高工作效率。
同时,它还能促进生产发展,提高知识创新能力,新产品开发能力和同行业的竞争力。
1.2科技档案收集与整理是档案管理的重要内容
档案法中明确规定,档案管理包括收集、整理、保管、鉴定、统计、提供、利用等环节,其中收集是第一环节。
由此可见,强调对产生的文件材料进行收集、集中统一管理,才能保证档案的完整齐全,才能使档案工作更有效地为社会和谐、为科学发展提供服务。
2.科技档案收集与管理存在的问题
2.1对科技档案的重要性认识不够
目前,科技档案的收集工作仍处于一种被动的收集状态,档案资料的上交不及时,收集不齐全的情况较为普遍。
倘若不能更有效地保证科技档案的完整与统一,不能为科技档案工作的进一步开展打下良好的基础,就会影响和制约档案工作的开展,势必会影响整个单位发展的效率与效益。
2.2没有法制意识和长期规划
由于对科技档案收集和管理工作没有法制意识和长期规划,有资料则归,无资料就不归,有的科技人员对档案人员的收集、办理移交档案工作都是被动的,仅仅在等待着某些行政命令而缺乏主动性。
目前,我所还没有形成完全主动归档的局面,因而,把“收集”、“归档”仅仅看作是一项档案部门的工作,仅仅是为了应付上级领导而匆匆归档。
3.做好科技档案收集与管理工作的意义
3.1增强档案意识,做好收集管理工作
要做好档案收集与管理工作,首先要改变观念,增强档案意识,档案工作人员和科技人员要认真学习、贯彻《档案法》。
《档案法》中规定,“对国家规定的应当立卷的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何人不得据为己有”。
这就从法律上明确了应该归档的文件必须履行正常程序,保证其系统完整。
档案工作者还要按照《档案法》积极主动地做好科技档案的收集与管理工作。
档案工作是伴随着科研工作而进行的企业主动行为,因此,要以主动的服务来促进档案收集工作的进行,以跟踪服务来保证收集工作的高效完整、统一真实。
3.2建立专兼职档案工作人员网络,敦促档案产生部门归档
《档案法》规定,档案工作实行统一领导、分级管理的原则,以维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用。
这个原则是我国多年档案管理经验的积累与总结,也是被档案工作实践证明是行之有效的,必须全面理解,认真落实。
要做好科技档案收集与管理工作,必须明确一名主要领导分管档案工作,有稳定的档案职能机构,建立一支人员结构合理、业务精湛、既懂科技又懂档案的专职档案员队伍。
把档案工作人员网络建设到科技档案形成的各个部门,在这些部门设置兼职档案员,并将其进行培训,使他们成为部门档案收集工作的实行者和监督者,只有这样,才能使科技档案工作变被动为主动。
3.3加强科技档案活动全过程的收集与管理工作
科技活动是长期、连续不断进行的,其中的科技档案也是在这种循序渐进的发展中不断产生的。
科技资料在科研工作的早期对科技档案管理具有较大的可塑性。
因此,为了提高科技档案收集工作的质量,在项目开展工作之际,应及时地将科技档案管理要求传达到各级科研部门,使他们能够在工作中正确地组织科技材料的编写及保证今后归档文件的完整性和准确性。
科研工作的最终目的是将科研转入生产。
这一阶段应重点做好科研总结、使用说明书、成果照片、成果申报表、鉴定证书,以及课题论证报告等的收集工作。
这样,由于文件资料产生部门比较分散,这就要求我们档案工作者应及时主动、有目的、有计划地按照工程、项目的进度做好文件材料的收集工作。
因此,无论是怎样的科研课题,最重要的是要把科技档案的收集工作做好,把文件材料的形成和收集工作纳入日常工作中去,明确职责,落实到人。
档案整理的基本要求
归档材料应当齐全、完整、优化
齐全是指门类齐全,不论是内容还是载体
完整是指归档的材料要完整、不缺损
优化是指仅在数量充分的基础上要求质量优化,具有特色
加强档案调查和指导
各机关、团体和企业事业单位的档案机构依法统一管理本单位的档案,一方面负责对本单位各部门文件材料收集、整理、归档工作进行业务指导,对所属机构的档案工作进行监督、指导;另一方面,档案管理部门要采取多种措施,通过各种途径大力加强调查,强化征集民间特色档案,促进档案资源建设,以丰富馆藏内容,改善馆藏结构,将应接收的档案及时接收进馆。
保持全宗不可分散性
全宗就是一个立党单位形成的全部档案,一个单位的各项活动是密切联系的,因此在活动中形成的各种文件材料也必然存在着固有的联系。为了确保文件的完整,在收集档案时必须坚持全宗不可分散的原则,一个单位所形成的档案应集中到一个档案室,不能人为地分散处理。
加强档案工作的标准化
档案载体和书写材料应当符合档案保护和装订的要求。应当使用符合耐久性要求的书写材料,严禁使用纯蓝墨水、红墨水、铅笔、圆珠笔等非耐久性书写材料。归档材料中有电子文件的,应当与相应的纸质文件一并存档。
第一章 总则第一条 为了建立、健全科学技术档案工作,完整地保存和科学地管理科学技术档案(以下简称科技档案),充分发挥科技档案在社会主义现代化建设中的作用,特制定本条例。第二条 科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设(以下简称科研、生产、基建)等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录象、录音带等科技文件材料。第三条 科技档案工作是生产管理、技术管理、科研管理的重要组成部分,各工业、交通、基建、科研、农林、军事、地质、测绘、水文、气象、教育、卫生等单位(以下简称各单位),都应当把科技档案工作纳入生产管理工作 、技术管理工
作 、科研管理工作之中,加强领导。第四条 各单位应当按照集中统一管理科技档案的基本原则 ,建立 、健全科技档案工作,达到科技档案完整、准确、系统、安全和有效利用的要求。第二章 科技文件材料的形成和归档第五条 各单位应当建立、健全科技文件材料的形成、积累、整理、归档制度,做到每一项科研、生产、基建等活动,都有完整、准确、系统的科技文件材料归档保存。第六条 各单位应当把科技文件材料的形成、积累、整理和归档纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中、列入有关部门和有关人员的职责范围。第七条 各单位在对每一项科研成果、 产品试制、 基建工程或其他技术项目进行鉴定、验收的时候,要有科技档案部门参加,对应当归档的科技文件材料加以验收。没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目,不能验收。第八条 一个科研课题、一个试制产品、一项工程或其他技术项目,在完成或告一段落以后,必须将所形成的科技文件材料加以系统整理,组成保管单位,填写保管期限,注明密级,由课题负责人、产品试制负责人、工程负责人等审查后,及时归档。第九条 凡是需要归档的科技文件材料,都应当做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰,有利于长久保存。第十条 科技档案部门有责任检查和协助科技人员做好科技文件材料的形成、积累、整理和归档的工作。第三章 科技档案的管理第十一条 科技档案部门对接收来的科技档案,应当进行分类、编目、登记、统计和必要的加工整理。
国务院所属各工业、交通、科研、基建等专业主管机关(以下简称专业机关),应当拟定本专业系统的科技档案分类大纲。第十二条 各单位应当建立和健全图纸更改、补充的制度。更改、补充图纸,必须履行审批手续。第十三条 科技档案部门应当及时地提供科技档案为科研、 生产、 基建等各项工作服务,并编制必要的检索工具和参考资料。
借阅和复制科技档案要有一定的批准手续。第十四条 各单位应当定期对科技档案的密级进行审查,根据上级的规定,及时调整密级,扩大利用与交流的范围。第十五条 科技档案部门对科技档案的利用效果,应当进行必要的调查和建立借阅档案的统计制度。第十六条 国务院所属各专业主管机关,应当编制本专业的科技档案保管期限表。科技档案的保管期限,分为永久、长期、定期三种。第十七条 各单位应当定期做好科技档案保存价值的鉴定工作。鉴定的方法是直接鉴定档案的内容。鉴定工作要在总工程师或科研负责人的领导下,由科技领导干部、熟悉有关专业的科技人员和科技档案人员共同进行。第十八条 要销毁的科技档案,必须造具清册,经单位领导审定,报送上级主管机关备 案。销毁科技档案,要指定监销人,防止失密。第十九条 保管科技档案必须有专用库房,库房内应当保持适当的温度和湿度,并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。科技档案部门应当定期检查科技档案的保管状况。对破损或变质的档案,要及时修补和复制。第二十条 科技档案部门对重要的科技档案应当复制副本,分别保存,以保证在非常情况下科技档案的安全和提供利用。第二十一条 引进技术和设备的档案,由引进单位的科技档案部门统一管理。第二十二条 凡是几个单位分工协作完成的科技项目或工程,由主办单位保存一整套档案,协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外,应将复制本送交主办单位保存。第二十三条 凡单位撤销或变动, 以及建筑物、 构筑物、设备、仪器等转移使用关系时,其档案要妥善整理,并经领导人批准后向接受单位办理交接手续。
1、重视企业科技档案的收集和整理工作,建立科学的归档工作流程
1.1做好科技档案的收集工作
收集工作是做好档案管理工作的支点,是档案管理工作的重要环节,是保障科技档案系统、完整、准确的有效渠道。根据各个企业的不同的科技活动的特点和步骤,档案管理人员要在档案的收集和整理工作上做到具有前瞻性的工作。
1.2遵循科技档案形成的规律完成整理立卷工作
科技档案是伴随着科技生产活动有规律形成的,科技档案的整理、立卷是档案管理过程中的一个承前启后的重要环节,它连接着科技生产活动和档案管理的活动。科技档案的管理人员要熟悉科技档案的形成过程,掌握其形成规律,在规律的指导下开展档案的整理、立卷工作。
1.2.1立卷工作要遵循几个要求:
(1)案卷内的科技文件内容必须准确反映生产、科研、基建、设备及其管理活动的真实情况;
(2)案卷内科技文件应齐全、完整;
(3)案卷内科技文件的载体和书写材料要符合耐久性要求。
1.2.2科技文件管理人员组卷时应本着这样几个原则:
(1)产品、设备仪器文件,按其反映的不同部件、结构、系统分别组卷;
(2)基建工程的文件,按其反映的不同专业,分别组织案卷;
(3)科研课题的科技文件可以按其反映的不同研究阶段分别组卷;
(4)产品、设备、基建、科研方面的文字材料或管理性的文件材料,按照其反映的不同问题或不同名称,分别组卷。
1.3建立科学的归档流程
各个企业由于其科技生产的内容和规律不尽相同,形成的科技档案管理流程也各有不同。一般工期较短的项目可以待项目完工后,由项目部的文件管理人员按照企业的档案管理相关规定整理、立卷,经企业档案管理部门审核后,一次性完成归档移交工作;如遇工期较长的项目,档案管理部门可与项目执行部门协商,按照工程的进度情况,按阶段归档,即一个阶段完成后,项目部的文件管理人员按照档案制度管理规定整理、立卷,经档案管理部门审核后,移交归档,完成阶段性归档工作。
企业科技档案的相关管理人员要积极主动的采取行动,了解掌握本企业的科技生产活动特点,结合实际情况,经常督促有关人员及时将科技生产中形成的相关资料收集、整理、立卷,按照企业档案有关要求归档;协助科研生产部门制定文件材料的归档范围,重点关注验收、鉴定等相关资料收集的工作环节,加强对档案形成过程的控制,把握好归档流程的各个节点,根据本企业的实际情况,按照档案管理的科学规律制定合理的管理流程,保障资料齐全、完整,不断丰富、完善档案馆藏。
2、企业科技档案的利用
2.1、科技档案的利用对企业发展的重要性
进入信息社会以来,信息尤其是科技信息的生产、收集、整理、利用、开发能力,已成为一个经济实体、一个国家强盛的标志。企业科技档案是企业信息力的重要组成部分。我们对企业科技档案的利用主要体现在以下几个方面:(1)有效利用企业科技档案,可节省人力成本,促进全社会生产力的提高。科技档案作为一种潜在的生产力,只能通过利用才可发挥作用。(2)从战术的角度利用企业科技档案,可增加科技档案存量,形成科技档案价值的开发利用的良性循环。科技档案的价值可以通过对其开发利用对其进行保值、增值,一方面提高全社会的生产力和劳动效率,另一方面,也体现在为新的科技档案的产生和科技档案存量的总体增长,因此开发利用科技档案价值的过程也就是一个使科技档案存量增长的过程。
2.2、开发利用是企业科技档案工作的最终目的
科技档案的利用服务是衡量企业科技档案工作的最高标准,科技档案的开发利用也是做好企业科技档案工作的最终目的。在加强科技档案工作的各项基础管理的同时,应把主要精力放在科技档案的服务利用上。
2.2.1.积极主动参与企业的生产经营和管理,把企业各阶段重点工作作为档案部门的重点工作。这就要求档案员走出档案部门,了解企业各项工作的动态,及时提供和介绍企业各相关工作所需的档案资料,使档案的技术和管理功能在各项生产经营、科技研究等活动中实现,提高经济效益。
2.2.2.应用先进技术手段提高科技档案利用服务质量。使用计算机全面辅助科技档案管理,应用激光扫描、缩微技术将重要科技档案存入计算机,利用计算机信息管理网络传播科技档案信息,使科技档案查询利用达到方便、快捷、准确。
2.2.3开展科技档案信息的编研。随着计算机在科技档案管理中的应用,档案管理人员应学会专题史料编制等,提高科技档案管理效率;同时还应根据生产经营、科技开发等需要,深层次地开发利用档案信息资源,为领导决策、各部门日常工作提供决策依据和参考资料。
3、科技档案开发利用的新观念
随着商品经济的发展,人们对信息的依赖和需求也越来越大,因而技术市场应运而生。在这种形势下,积极开发科技档案信息,既能促进社会主义市场经济的发展和经济体制的改革,又能适应把企业推向市场的需要,使企业成为社会主义商品生产者和经营者。
3.1 转变旧观念 科技档案部门收集、保管、开发利用科技档案的目的,是为科技、生产及其管理活动提供条件和依据,也只有在被利用的过程中,才能体现科技档案工作的价值。
多年来,企业科技档案工作基本上属于内部服务型、无偿服务型和保管服务型。随着社会的进步,那些直接反映经济情况或经济建设的科技档案的利用将越来越多、越来越迫切,档案工作者,不但要切实树立一种开放的、主动为企业提供服务的、注意经济效益的新观念,而且要从思想上、行动上实现转变。
3.2 端正服务态度 科技档案工作应围绕经济建设这个主战场转变服务观念,摒弃单纯的“看摊守堆”和“坐等上门”的观念,应深入生产第一线,主动去了解科研、设计、生产、管理工作中的实际需要,开发出科技档案的信息资源。档案工作人员在做好日常档案接收、管理和提供利用的同时,要及时了解决策层和科技人员对档案资料的需求状况,结合本单位具体情况采取定期出成果通报、专题汇编、目录开放等方法,使档案部门由你查我调!的被动式服务转变为主动服务,由零散提供转变为系统提供。
3.3 服务目标多样化 档案信息服务的方式要多样化,根据具体情况开展咨询服务、跟踪服务、定向服务,送科技上门,送信息到家,尽可能满足企业各部门对科技档案信息利用的不同需求。
在知识经济时代,科技档案信息服务的内容更加丰富,服务的目标由单一型转向多样型;既要不断满足知识经济发展的需求,又要满足企业经济拓宽和发展的需要。这就要求在传统服务的基础上,深化科技档案信息服务的内涵。应从本单位科技档案信息资源出发,确定企业科技档案信息的服务方向,积极开展网上信息检索与利用服务,积极开展重点工程馆藏的数字化工作,构建起全方位、深层次的服务格局。
3.4 服务手段现代化 要做好档案工作,开发档案信息资源,为企业生产提供快捷的优质服务,档案人员还必须不断提高自身的业务素质,不仅要有较强的信息意识,而且要有管理档案的业务知识和一定的专业知识。因此每个档案工作者都必须不断更新知识,才能适应时代的要求,才能推动档案工作向前发展,真正做到深化了工作、服务了企业、贡献于社会。
3.5 科技档案工作应适应市场的需求 当前,在大型施工单位全面走向市场经济,按现代企业制度要求进行改制改革时,可以看到存在的一个问题:即科技档案产生于本单位,使用于本单位,而缺乏社会交流。造成该问题的原因有两个:一是科技档案工作一直按传的封闭意识和工作方法运作;二是社会缺乏科技档案的流通机制。其结果是:科技档案的用不是服务于社会,而是仅限于本单位查阅。也就是说,科技档案所蕴藏的科技生产力没有被释放到社会中去,没有进入市场。
市场经济的建立和完善,为科技档案工作的发展创造了一个良好的环境和大好的机遇。把保管档案的库房变成适应市场的信息中心,用现代科技信息为企业和社会服务。
法律分析:档案鉴定工作注意事项:应当以全国统一规定的鉴定原则和标准为依据,不能自行其是。 要本着对历史、对事业负责的态度认真、细致地工作,防止粗心大意。 对拿不准和有争议的问题,一定要经过仔细分析、研究之后再做决定,千万不要草率行事。 档案鉴定应遵循保存从宽、销毁从严,孤本从宽、复本从严;本单位文件从宽、外单位文件从严,年久的从宽、近期的从严。
法律依据:《中华人民共和国档案法》
第一条 为了加强档案管理,规范档案收集、整理工作,有效保护和利用档案,提高档案信息化建设水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,为中国特色社会主义事业服务,制定本法。
第十二条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当建立档案工作责任制,依法健全档案管理制度。
第三十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设,与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。
第三十七条 电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力,可以以电子形式作为凭证使用。电子档案管理办法由国家档案主管部门会同有关部门制定。
第四十二条 档案主管部门依照法律、行政法规有关档案管理的规定,可以对档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的下列情况进行检查:(一)档案工作责任制和管理制度落实情况;(二)档案库房、设施、设备配置使用情况;(三)档案工作人员管理情况;(四)档案收集、整理、保管、提供利用等情况;(五)档案信息化建设和信息安全保障情况;(六)对所属单位等的档案工作监督和指导情况。
科学技术档案案卷构成的一般要求适用于一般科学技术档案的案卷整理。
科学技术档案的案卷收集方法:一列入、一同步、一参加、一把关。
1、一列入:明确基建、设备、科研等业务管理部门的岗位职责,即把科技档案的收集、积累、移交归档工作列入该科室的职责范围,并责任到人。
2、一同步:科技档案的收集工作与基建、生产、科研、设备管理活动同步进行。
(1)事前介入。在与有关单位签订协议合同时(如勘察、设计、施工、监理等单位),应对科技档案的套数、费用、质量要求、立卷人、移交时间等提出明确要求,作为科技档案接收时的依据。
(2)事中监督。本单位要负责组织、监督和检查有关单位(如勘察、设计、施工、监理等单位)科技档案的形成、积累、整理、移交工作,做到边施工边收集边整理。
3、一参加:档案人员参加基建项目竣工验收会和设备开箱,覆行签字手续,并对现场形成的文件材料和设备开箱后的随机材料进行现场收集。
4、一把关:把好外出人员带回材料的收集关。
围绕基建项目、设备选购等活动外出开会、学习培训带回的各种文件要及时向本单位档案室移交。并由档案部门签字后,才能报销差旅等有关费用。
档案工作的基本原则是:
实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。
它的工作具体内容是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用等工作,通常称为八个环节。
前六个环节为基础工作,后两个环节为编研利用工作。
扩展资料
档案管理就其基本性质和主要作用来说,是一项管理性的工作,服务性的工作,政治性的工作。
档案管理工作不生产物质财富,档案主要也不由档案管理机构和档案工作人员产生和利用,它是专门负责管理各部门形成的历史文件的一种专业。
但档案管理系统不是孤立的,而是各项社会管理系统中不可缺少的组成部分。通过提供档案信息为社会实践服务,是档案管理工作区别于其他工作的特点之一。
在社会历史的各个阶段,档案管理工作都必然为一定的经济、政治、文化服务,否则就不会存在,也难以发展。在阶级社会中,档案管理工作体现一定的阶级关系和阶级利益,为一定的统治阶级所掌握,为一定阶级的经济、政治和文化服务,这个服务方向是档案管理工作政治性的集中表现。
由于档案的内容关系到国家的政治利益和经济利益,所以中外任何国家对档案管理都有一定的保密要求,一部分档案不对外开放,而多数档案则要在规定期满后才开放。这种机要性也是档案管理工作的一种性质。
参考资料来源:深圳市档案馆--4.我国档案工作的基本原则是什么?
参考资料来源:百度百科--机关档案工作