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工程档案管理
高速公路工程项目档案整理是指对已完成的高速公路工程项目的各类档案进行搜集、整理、归档和管理的工作。该工作的目的是为了保障高速公路工程项目的资料完整、准确、规范和安全,便于后续的管理、维护和利用。
高速公路工程项目档案整理的具体内容包括:
1.搜集各类工程项目档案资料,包括建设规划、设计方案、招投标文件、施工图纸、工程质量检测报告、竣工验收文件等。
2.对搜集到的各类档案资料进行整理,建立档案目录和档案库房,按照规定的分类、编码和存储方式进行归档和管理。
3.对档案资料的完整性、准确性和规范性进行审核和核对,保证档案资料的真实性和权威性。
4.对档案资料的安全性进行保护,采取必要的措施,防止档案资料的遗失、毁损或泄露。
5.对档案资料进行维护和更新,定期检查档案的完整性和状态,及时补充和更新档案资料。
高速公路工程项目档案整理的重要性在于,它是高速公路工程项目管理的基础和保障,对于高速公路工程的后续管理、维护和利用具有重要的作用。
浅谈如何做好高速公路工程档案管理工作
1.建立档案管理机构
高速公路档案收集整理的工作量远远大于其他行业的类似工作,范围广、强度高、时间紧都给高速公路档案收集整理工作带来了极大的挑战,想要实现高速公路档案管理的信息建设,首先就要加大高速公路档案管理设备的资金投入,建立完善的档案管理机构,确立等级分明,责任分明的人才梯度,如分类管理的小组组长、档案室室长、相关处处长等等,唯有落实相关工作人员的具体工作与职能,制定详细的高速公路档案管理工作的进度流程和未来计划,才有可能保证高速公路档案管理信息化建设的实施效果。
2.制定详细的管理制度与绩效考核制度
高速公路档案收集整理工作的前期准备主要包含纸质文件数字化、电子文件归纳、档案安全保密协议、档案资料网上共享平台建设、档案资料管理绩效评估、档案审核评判制度以及基础设施设备的维护和使用等制度的制定。这些制度要求高速公路工作人员针对相关档案管理工作有足够的重视度,并在相应的时间内及时制定出科学合理的制度,保证高速公路档案收集与整理工作可以在信息技术的帮助提高价值。
3.加大相关设施设备的资金投入,建立有效的档案管理系统
高速公路档案收集整理工作的信息化离不开高新科技的协助,唯有依靠有效的档案管理系统,建立合理的档案管理模式,才会实现高速公路档案收集整理工作的信息化与现代化。其中,高速公路相关工作人员应该列举详细的设备建设清单,加大基础设施设备的资金投入,购买如档案管理所需电脑、扫描器、刻录机、打印机等设施设备。
4.明确数字化档案的类别
高速公路相关档案涉及很多方面,相关领导者必须确定需要进行数字化的档案类别,比如必须进行数字化的文字档案、会计档案、业务处理档案、声音档案以及相片档案等其他档案,想要实现高速公路档案管理系统的合理运行,基本上全部档案资料都要经过扫描等数字化处理转化为电子资源,这样不仅可以方便档案使用者的检索使用和处理,还会方便高速公路档案管理人员对档案的收集、储存、整理等工作,提高工作人员的工作效率之外,充分发挥高速公路档案的使用价值。
高速公路养护管理都需要建立哪些档案?
1、增强高速公路项目建设中工作人员的档案管理意识
高速公路的工程档案对于公路在后期的使用、改建、扩建以及维修和养护方面都有着相当重要的作用。其具体表现为在后期的施工中能够给相关单位提供可靠、有效的数据,这样就可以减少不必要的资源浪费,提高工作效率。因此在高速公路项目建设中,一定要不断的对工作人员进行档案管理意识的强化,建立一个良好的档案管理的工作氛围。在项目实施初期就应该将关于档案管理的相关规定纳入合同,项目进行中也要不断的进行档案管理相关知识的培训,将档案管理的重要性渗透到工作人员的思想和行动中去,从而使档案管理工作贯穿于项目进行的始终。
2、从项目建设的基础着手,对项目资料的整理严格把关
在资料的整理方面,由于涉及的单位较多,相关的档案整理工作的进行也比较困难,那么要想将档案工作做好,一定要从合同的签订、项目开工前的规划,以及项目进行中档案的管理工作三个方面进行。首先关于在承包合同的签订中,就应该资料的整理以及移交进行涉及,并且对出现问题的解决方案也要具体罗列。其次在项目开工以前要对工作人员进行档案管理工作的培训,这样才能使得后期的治疗整理工作的质量得到保证。最后,在项目进行中,应该加强对档案管理工作方法的推行,明确档案管理的重要性,对档案管理工作做到实时跟进、监督。
3、建立健全档案管理相关制度
要想做好高速公路项目建设的档案管理工作,建立一个能够贯穿于项目全过程的控制体系是非常行之有效的办法。在项目的日常建设中,项目建设单位、监理单位以及政府将档案管理作为平时检查的一个基本方面,并且将其与相关单位的经济联系起来,进行奖优罚劣,形成一个系统的档案管理控制体系,使项目建设中的档案管理工作得到有效的开展。
4、严格按照相关规范和标准进行资料的交接
项目工程建设中,档案一旦入库,档案管理工作也就完成了,因此一定要把好最后一道关,这样才能确保项目档案的真实性、完整性。在具体的工作中,要想把好档案入库这一关,,必须对档案的交接进行规范化。在档案入库工作进行前期,应该进行整个项目的档案交接会议的召开,以便明确档案的交接时间以及要求。另外还应该进行档案质量风险抵押金制度的建立,如果在竣工以后档案中存在问题较多,可以对抵押金进行扣留。另外还可以将档案编制的质量问题作为项目建设单位的一项考核内容,成为其进入市场的一个参考标准,从而提高建设单位的档案管理工作积极性。
5、利用信息化,实现全方位的档案整理体系
为了保证高速公路建设项目档案管理的实施有效性,并且保证最终档案的真实、可靠,在工程进行中,可以实现对档案实行信息化管理。在信息化管理中,对各参与单位和部门进行责任人的确定,保证档案管理信息化的全面落实。相关的单位及部门还要进行兼职档案管理员的配备,每个项目经理不都应该有配备专职的档案管理人员,然后档案管理工作的进行由该段的总工程师进行负责。另外,对于国家新推行的相关法律法规,也要及时的进行普及,以便使工程的质量得到保证。
重点工程是指对国家或本行政区域国民经济和社会发展有重大影响的骨干工程。重点工程投资大,工期长,要求高,涉及面广,参与建设的单位多,是一项庞大的系统工程。重点工程档案是指在重点工程建设全过程中形成的与建设工程各项活动有关的、对国家、社会和单位有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。重点工程档案具有如下特点:一是重点工程档案数量大、种类多、价值高。一般的重点工程包含若干个单项工程,工程庞大,因而形成的档案数量大、种类多。而重点工程在建设过程中往往采用先进的工艺设备及周密的组织管理,使得档案具有较高的利用价值,它不仅对工程现阶段及将来的管理和利用有重要意义,而且对其他地区兴建相同类型的工程,具有很大的参考价值。二是重点工程档案形成及保管时间长。重点工程建设周期长,因而重点工程档案形成的周期也长。众所周知,重点工程是百年大计工程,重点工程档案需长期保管,这些档案是重点工程今后使用阶段和再建设阶段维修、管理的重要依据。
据统计,温州市重点工程建设项目 1985~2004 年总数量已达 1 082 个,尤其近几年重点工程建设项目增长很快,与此相对应,重点工程的档案管理也就显得尤为重要。档案管理人员应根据重点工程档案的特点,直接参与整个工程建设全过程的监督、检查和指导工作,确保重点工程档案完整、准确、系统归档,做好重点工程档案的保管和开发利用工作。
1 做好重点工程准备阶段的档案管理工作
(1)档案业务指导人员应及时了解重点工程建设项目的计划、规模、性质、进度等,并且经常与工程资料员保持联系,使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。例如,我馆在工程档案的跟踪指导、监督、检查方面,采取责任到人的措施,对 1988~2004 年 5 099 个登记工程(包括重点工程)按照承诺书编号分号制度全部落实到每位业务指导人员的头上,每位业务指导人员有针对性地介入各自负责的工程。
(2)加强档案法律、法规的宣传与业务知识的培训是确保重点工程档案质量的有利措施。参与重点工程建设的工程管理人员来自四面八方,对工程档案的重要性认识及其业务水平参差不齐,为了加强对重点工程建设各阶段档案工作的有序管理,保证归档资料的完整、准确、系统,规范档案资料的收集、整理、归档、保管和开发利用工作,档案部门在工程项目开始阶段就必须加强档案意识的宣传和档案业务知识的培训,用规范化、标准化来严格要求重点工程档案资料。我馆就十分注重对有关人员档案意识及档案业务知识的培训,2003-09 举办了 150 人参加的建设工程档案知识讲座大型培训班,邀请北京的档案专家专题讲座建设工程档案的收集、整理和归档。2004-06 举办了浙江省城建资料档案管理岗位培训班,来自本市的房地产开发、建设指挥部及施工单位、监理单位的有关人员共 203 人参加了培训,培训内容包括建设工程竣工图编制、城建档案信息化现代化建设、土建工程技术资料、市政工程技术资料、档案保护技术、安装工程技术资料、城建档案管理、建设法规、施工组织设计和安全技术资料。通过培训,工程管理人员和资料员在增强档案意识的同时也增加了档案业务知识,为保证竣工档案的案卷质量,打下了良好的专业基础。
2 做好重点工程建设阶段的档案管理工作
(1)重点工程档案收集工作与工程进度保持同步进行,做好对重点工程的监督、检查和指导工作。我馆档案业务指导人员深入基层第一线,每个人有针对性地对各自负责的建设单位、施工单位、监理单位跟踪服务,耐心讲解档案收集、整理、归档的要求,对施工中档案存在的问题进行业务指导。例如:要求工程文件原件归档;工程文件的内容必须真实、准确,与工程实际相符合;工程文件应采用耐久性强的书写材料,不得使用易褪色的书写材料;工程文件应字迹清楚,图样清晰,图表整洁;竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位,与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合,做到文、图、物相符等。从而提高了重点工程档案报送的质量,以及成套性和完整性。
(2)做好重点工程档案执法检查工作。2000-06 我馆配合市档案局、市重点办等单位对全市省级以上重点建设项目进行档案执法检查,共检查了 20 个重点项目。2002-05 对全市市级以上重点建设项目进行档案执法检查,共检查了 25 个重点建设项目。为了加强我市重点建设项目档案工作,认真贯彻落实浙江省《关于进一步加强省重点建设项目档案工作的意见》,切实贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》和《浙江省重点建设项目管理办法》等,我馆配合市档案局和市重点办联合组织了对 2000~2003 年全市被列入省 A 类重点建设项目档案的执法检查活动。2004-09对温州珊溪供水配套工程、104 国道瑞安飞云江三桥及接线工程、金丽温高速公路永嘉、鹿城段等 12 个省 A 类重点建设项目的档案工作进行了全面检查。执法检查的主要意义在于:
① 通过执法检查进一步宣传了档案法律法规和重点建设项目档案的重要性,使重点建设项目单位进一步认识到,档案既是工程建设全过程的真实历史记录,是保证工程建设质量的重要环节,更是今后工程使用(投产)和维护的重要依据,从而对重点建设项目档案为什么要做到齐全完整、准确可靠有了更深的认识。
② 通过执法检查使建设单位、监理单位和施工单位对档案业务建设的具体内容有了进一步的了解。检查之前,虽然重点工程有关单位都已经开展了档案的收集、整理、保管和日常提供利用等工作,但许多做法不符合国家的规范要求,通过执法检查及时提供了直接的业务指导和咨询服务。
③ 通过执法检查获得了第一手材料,为进一步研究和规范重点工程档案打下了基础。
3 做好重点工程专项验收阶段的档案管理工作
重点工程竣工档案专项验收是档案管理部门依法在工程竣工验收前,对工程档案进行的专项检查、验收,包括新建、扩建、改建的基本建设项目、技术改造项目和外商投资项目竣工档案验收。
《浙江省重点建设项目管理办法》第 26 条规定,重点建设项目中涉及的消防、环保、人防、档案、水上保持等专项验收,由法律、法规规定的有关行政主管部门依法组织进行。第 28 条规定,重点建设项目竣工验收应当有消防、环保、人防、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件。
档案部门在进行重点工程档案验收时,应重点验收以下内容:工程档案齐全、系统、完整;工程档案真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况;工程档案已整理立卷,立卷符合有关规范的规定;竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求,盖有竣工图章;文件的形成、来源符合实际,要求单位或个人签章的文件,其签章手续完备;文件材质、幅面、书写、绘图、用墨和托裱等符合要求。保证重点工程档案达到规范化、标准化。
4 做好重点工程归档、保管和开发利用的管理工作
(1)根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》第 8 条第 2 款规定,在大中城市规划区范围内的重要建设项目竣工验收以后,建设单位应在 6 个月内向城市建设档案接收单位报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。
档案部门在接收重点工程归档文件时应按照国家标准 GB/ T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》及有关标准的要求,严格保证重点工程竣工档案的归档质量。
(2)重点工程档案保管工作,就是在集中统一管理原则指导下科学地维护重点工程档案的完整与安全,采取有效的保护技术和管理方法,限制和消除一切损坏重点工程档案的不利因素,最大限度地延长重点工程档案寿命的工作。只有做好重点工程档案的保管工作,才能使集中起来的重点工程档案的完整和安全得到可靠的保证,才能满足各方面利用的需要,因而要切实做好重点工程档案的保管工作。
(3)重点工程档案的开发利用工作,就是通过各种方式使重点工程档案中储存的信息尽快转化为现实生产力,让它从保管状态变为利用状态,发挥出它的技术效用和社会、经济效益的工作。重点工程档案的开发利用工作是整个重点工程档案工作的目的,要尽力做好重点工程档案的开发利用工作,充分发挥重点工程档案的依据和查考作用,为社会服务。
重点工程档案除传统的借阅服务利用外,档案管理部门还应通过各种方式,主动提供以下多种类型的开发利用。
① 网络型开发利用。随着计算机互联网的出现,计算机系统已成为分享数据、传播信息、共享信息资源的一种不可或缺的工具。网络型开发利用可分为局域和广域两种形式。例如,我馆建立了全馆局域网和城建档案管理系统,并于 2001-10 在 Internet 设立了城建档案馆网站(),实行网上直接查询服务。“办事指南”、“法律法规”、“库藏检索”、“科普园地”、“学术论坛”、“相关文献”、“走进温州”、“表格下载”、“城档动态”等成为便民服务的“窗口”。各类档案信息(包括重点工程档案信息)源源不断地汇集到馆内,经过整理、编研等运作,跨越时空的制约,准确、便捷地向社会各界提供各有所需的档案信息服务,将丰富的馆藏档案转化为现实生产力,推动档案事业不断向前发展。
② 编研型开发利用。我馆编研的《历史温州、山水温州、现代温州》和《温州市重点工程简介》曾获浙江省档案编研成果三等奖。《温州市桥梁专集》、《温州市 2003 年道路现状》、《温州珊溪水利枢纽供水工程》、《江滨路》、《温州城市建设新姿》、《人民路改建工程》、《温州强镇》(系列)等包括重点工程在内的 20 部专题片,在社会上都产生了积极的影响。
③ 展览型开发利用。我馆举办包括重点工程在内的大型城市建设展览多次,参观人数多达数万人。于 2004-03 委托一心商务传播,采用航空拍摄的方式,在温州市区范围内对住宅群(新、旧)、公用设施(包括标志性建筑)、道路、河流及名胜古迹等建筑物进行了拍照和录像,形成照片 278 幅、录像素材 1h。在这基础上与市规划局、温州生态园管委会等单位联合举办了“空中看温州”航拍大型摄影展,摄影展受到了市有关领导的重视和广大市民的喜爱。
时代在发展,社会在进步。档案管理人员只有具备良好的政治和业务素质,认真学习档案法律法规及相关各学科专业知识,不断提高档案技术水平和管理能力,以科学发展观驾驭重点工程档案管理工作,才能更好地为城市建设和社会发展服务。
参考文献:
[1] 王传宇.科技档案管理学[M].北京:中国人民大学出版社,1999.
[2] 赵嘉庆.档案管理[M].北京:中国档案出版社,1991.
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计重收费模式,全国已经有15个省市自治区开始全部或部分路段实行,最早的是2001年,余下省份有3-5个正在准备上马,其余在观望。具体进程如下:
全国公路计重收费实施进程
序号 省(区、市) 日 期 范 围
1 天津市 2001年11月7日 天津市开发区彩虹大桥计重收费系统启用。2006年3月1日,津蓟高速公路试行计重收费
2 江苏省 2003年3月1日 无锡大港、张渚收费站于2003年3月1日率先作为全国首批实施车辆计重收费的收费站;2003年12月份,省物价局、财政厅、交通厅发出《关于对公路载货汽车实施计重征收通行费的通知》,2003年12月9对江阴大桥,宁杭高速公路一期工程收费站实施计重收费;2003年12月20日对沂淮江、连徐、京福、汾灌、宁连、宁宿徐、徐宿、宁靖盐、宁通、广靖10条联网收费的高速公路收费站和宁连公路潘家花园收费站等21个开放式收费站实施计重收费;2003年12月28日对沪宁、锡澄、锡宜、苏嘉杭4条高速公路收费站和204国道苏州鹿苑收费站等13个开放式收费站实施计重收费。2006年7月1日,长江南京二桥计重收费。
3 青海省 2003年7月份 全省高等级公路实行计重收费
4 河南省 2003年9月1日 全省境内的所有主干公路、高速公路收费站执行计重收费
5 山东省 2004年10月1日 根据物价局、省财政厅、省交通厅《关于对载货车辆超限运输实施加收通行费有关问题的通知》,对主干线公路及高速公路实行计重收费。2006年4月1日调整后,山东基建所属路段试行计重收费(济青高速、济南黄河二桥),泰安至曲阜一级公路、济南黄河大桥、滨州黄河大桥、平阴黄河大桥将陆续实施计重收费
6 安徽省 2004年10月10日 全省高速公路收费站点和部分开放式收费站点全面推行计重收费
7 云南省 2005年6月1日 祥临公路云县至临沧段
8 宁夏自治区 2005年12月1日 在石嘴山黄河桥、110国道石嘴山收费站、307国道盐池收费站及石营公路甘塘收费站等4个收费站开始进行计重收费试点工作。在试点工作的基础上,从2006年下半年起在全区普及计重收费。
9 湖南省 2005年7月11日 在高速公路部分路段试点计重收费
10 湖北省 2006年4月1日 按照“轻车少收、重车多收、大型特种运输车优惠”的原则,对高速公路实行“按实载重量计重收费”
11 江西省 2006年7月1日 对已建成的全部高速公路以及与其并行的国省道和江西省交通厅确定应在第一阶段实施的收费公路正式实施计重收费;第二阶段:2006年年底前对全省收费公路全面实施计重收费。
12 四川省 2006年8月2日 《四川省收费公路推行货车计重收费实施意见》已获省政府批准,即将在全省高速公路上实施
13 陕西省 2006年8月上旬 组织相关单位及人员进行计重收费听证,听证通过后,先在高速公路试行
14 山西省 2006年9月份 将在高速公路和部分省直干线上试行计重收费,并逐步推广到全省,坚决遏制超限超载反弹
15 河北省 2006年9月份 交通厅、财政厅、物价局联合印发《收费公路载货车辆计重收费实施方案》,将于9月份在全省收费公路实施计重收费
16 福建省 2006年年底 全省高速公路试行计重收费
17 甘肃省 2007年 省高等级公路运营管理中心已向省交通厅递交了《关于申请我省收费公路试行计重收费的调研报告》,省交通厅已就此展开调研,如果可行,将上报省政府审批。明年拟在甘肃省高速公路试行货车计重收费。
其他:
广东省 2005年 京珠北高速试点计重收费方案报省政府审批
重庆市 2006年 于年内提出计重收费实施方案
服务地区:河南南阳中心区互通立交:①南阳站、②南阳东双铺站、③南阳南翟庄站、④南阳西卧龙站、⑤南阳西遮山站、⑥南阳北独山站。连接道路:①迎宾大道、②雪枫路G 312国道、③南新路独山大道南段、④卧龙路南邓路、⑤信臣西路G312光武路西延、⑥孔明北路枢纽立交:祝庄枢纽:是我市绕城高速北环线的重要组成部分,位于宛城区红泥湾镇祝庄村附近,S83日南高速与S8311在此交会,实现连接线与兰南高速许平南段之间的交通流转换。陈官营枢纽:位于宛城区溧河乡境内,G40沪陕高速与S83日南高速南邓段在这里交会,在此可实现两条高速的快速贯通。张华岗枢纽:位于卧龙区王村乡张华岗村西侧,G40沪陕高速与G55二广高速在这里交会,是两个高速公路进行互相转换的重要通道,使高速公路的聚集效应得到充分发挥。龚河枢纽:位于卧龙区谢庄乡境内,是G55二广高速与S8311的交会处,是两条高速的重要转换通道。桥梁:蒲山特大桥是绕城高速的重点控制工程。双向六车道的蒲山特大桥全长1703米,位于连接G55二广高速与S83日南高速联络线南阳北绕城高速,上跨南水北调总干渠和焦枝铁路,桥面宽度38.8米,拱桥跨度达225米,拱肋最高处距地面72米。采用刚性系杆钢管砼桁架拱结构,左右幅为整体结构,技术含量高,工艺复杂,施工难度大,规模跨度居目前国内同类型结构桥梁之首。周长:约80公里设计时速:120KM/h建设标准:双向四、六车道,全封闭别称:南阳环城高速区分:不能与“南阳北绕城高速”混淆,“南阳北绕城高速”是南阳绕城高速的组成部分又称“卧宛高速(S 8311)。