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欢迎来到档案界!2024年11月25日
工程档案管理
工程档案检查工作办法是指在工程建设过程中,对工程档案的收集、整理、归档等工作进行检查的方法和规范。以下是工程档案检查工作办法的最新内容:
1. 检查范围:工程档案检查的范围应涵盖所有工程建设阶段的相关文件和记录,包括设计文件、施工图纸、监理记录、验收报告、竣工验收资料等。
2. 检查方式:工程档案检查可以采用现场检查、文献资料查阅、询问调查等多种方式进行。
3. 检查内容:工程档案检查应重点关注工程建设过程中的重要节点和关键环节,如设计方案、施工过程、工程质量、安全生产等方面的记录和资料。
4. 检查标准:工程档案检查应根据相关法律法规和标准要求,对档案的收集、整理、归档等工作进行评估和审查。
5. 检查结果:工程档案检查的结果应及时反馈给相关单位和人员,对存在的问题和不足提出整改要求和建议。
总之,工程档案检查工作办法的实施可以有效提高工程档案管理水平,保障工程建设过程的规范和有序进行。
工程档案的验收与移交
工程竣工档案是工程建设的重要组成部分,但有关领导和单位对其重要性认识不到位,建设施工单位交纳工程保证金,削弱了工程竣工档案管理责任,有关单位对工程竣工档案管理缺乏行之有效的治档法规。以下是我为大家整理工程档案的验收与移交相关内容,文章希望大家喜欢!
一、工程档案的验收
列入城建档案馆(室)档案接收范围的工程,建设单位在组织工程竣工验收前,应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件,不得组织工程竣工验收。
二、工程档案验收的内容:
1、工程档案齐全、系统、准确、规范。
2、工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况。
3、工程档案已整理立卷,并符合有关规范的规定。
4、竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求,图面整洁,盖有竣工图章。
5、文件的形成、来源符合实际,要求单位或个人签章的文件,其签章手续完备。
6、文件材质、幅面、书写、绘图用墨、托裱等符合要求。
三、工程档案移交、份数及手续
列入城建档案馆(室)接收范围的工程,建设单位在工程竣工验收后3个月内,必须向城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案;向物业管理单位移交一套工程档案,便于日后维护、管理利用;建设单位自行保留一套工程档案。并办理移交手续,填写移交目录、双方签字、盖章后交接。
四、停建、缓建建设工程的档案的管理
应暂由建设单位保管。
五、对改建、扩建和维修的工程档案管理
建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。对改变的部位,应当重新编制工程档案,并在工程竣工验收后3个月内向有关单位移交。
【拓展阅读】
建设工程档案工作总结
一、工程及档案概况:
梨园坝煤矿瓦斯抽采站工程位于重庆市綦江县石壕镇梨园村。本工程由瓦斯抽采泵房、配电室、热水池、冷水池组成。
结构安全等级:二级抗震等级:二级结构类型:框架砖混设计年限:50年
建设单位:重庆恒宇矿业设计单位:中煤国际重庆设计研究院监理单位:重庆精工建设监理咨询
施工单位:中冶建工集团第二建筑工程分
我领导对档案工作非常重视,制定了完善的档案管理制度,领导多次到工地检查指导档案工作。为保证工程档案的顺利完成,特意为项目部配备了必需的办公用品和电脑1台,打印机1台,并从档案素质上加以培养和重视。在资料管理工程中,档案组编制了资料管理计划,制订了切合实际的具有可操作性的档案管理实施细则,具体制定了工程竣工资料控制要点。
二、资料形成:
按建筑工程竣工技术文件材料要求,档案组负责项目部技术文件的编号、登记、发放、保管,并负责竣工资料的收集和积累。
竣工原件资料形成如下:
1、工程质量评定资料由项目技术负责人、质检员形成。
2、试验资料由现场管理员提取试件,监理见证取样后按有关规定送交试验室进行试验,试验室根据试验结果形成资料,返回项目部两份原件资料。汇总表及评定表由内业资料员、技术负责人形成。
3、原材料质量保证书在材料进场时由厂家提供。材料员收到后及时交档案员处存档,内业技术员进行汇总及整理。
4、施工技术交底记录由项目施工员形成,交档案员处存档。
5、隐蔽检查资料、施工记录、由施工员根据现场实际情况形成,交监理、、设计院、地质等有关单位签字后交档案员处。
6、竣工图由施工员提供第一手现场资料,由技术负责人核实后由内业处对竣工图进行更改。
本工程在收集整理档案的过程中,坚持与工程进度同步的原则,施工前完成各项技术交底记录,砼浇灌记录、钢材隐检、以及材质证明资料的收集、整理工作等。在施工过程中,及时如实地填写各项施工记录,隐蔽验收记录和检查记录,按照规范要求进行了各项测试,并对记录及时整理,所有记录均签证及时,数据准确、内容真实。在编制竣工图时,做到在每一分部分项工程完成后,及时依据隐蔽记录和技术变更洽商文件进行编制,做到竣工图能看得见、摸得着,记忆清楚,编制准确,保证了工程竣工图的内在质量准确性、及时性、系统性和真实有效。在进行档案资料收集、整理、汇总、装订时,严格按照《重庆市建设工程档案专项验收办法》及重庆市城建档案的有关要求进行,做到档案资料完整、准确、真实、齐全。
梨园坝煤矿瓦斯抽采站工程共形成工程档案套,每套本,其中文件材料本,竣工图本,照片册。移交甲方套,共本,其中文字资料本,竣工图纸本,照片册;移交监理单位套,共本,其中文字资料本,竣工图纸本,照片册;施工单位自存一套,共本,其中文字资料本,竣工图纸本,照片册。
三、本工程档案特点:
1、项目档案组根据实际情况进行两人分别整理及收集保证资料和文字资料,专人负责全面检查,基本完成了档案整理要求的任务。
2、围绕生产以实事求是的工作作风形成资料,不搞“回忆录”,不搞假资料。
3、档案组形成的资料书写规范、正楷。
4、档案形成用蓝、黑墨水进行书写。
四、档案组工作情况:
档案组几个同志重点在团结协作上做好文章,经常在一起研究档案整理方面的要求,发挥各自专长,以保证工程竣工及时、准确进行档案验收。对不懂的有关问题向建设单位相关同志请教,确实还不明确的则请之亲临指导工作。
强调档案工作的重要性,在项目经理的支持下,档案组大胆对工作进行管理,坚持按档案管理要求办理,认清实情,使资料形成者对当前资料管理形势有进一步了解。
本工程在施工过程中,项目部曾多次接受上级管理部门的检查,档案资料得到有关领导的肯定,我们争取在以后工作中再接再励,使我们的'工程档案工作不断迈向新的高度。
五、自评情况:
技术部门对我现场档案进行了检查,档案组工作人员在征求了有关人员后,对现场档案进行了自评,本工程档案基本能到“合格”等级。
六、经验与总结:
1、处理好与施工员、质检员、材料主管、试验等相关部门的关系,是档案工作能够顺利实施的关键。档案管理过程中必须按“合作、互助”的原则处理好与施工员、质检员等资料形成者之间关系。
2、在专业技术上要有较高的水平才能使别人信服,才能树立起档案管理的威信。首先要提高自身的技能,到相关部门进行档案培训,做到档案管理方面事事心中有底。
3、在工程一开工时就应严格按档案室的要求和优质结构标准进行整理,以减少施工过程中一些不良因素对档案工作的影响。
4、充分认识档案工作对工程和项目使用价值所起的作用,务必把好档案管理工作关。
七、以后工作打算:
1、从现在做起,主要抓档案管理的优化,通过认真学习,消化档案整理有关内容,与业主、档案室交换意见达到了提高自身能力的目的。
2、组织有关资料形成人员进行学习,通过细致的工作,严抓隐蔽工程和工序交接验收工作,抓好材料试验工作参与施工方案和施工技术交底工作,保证资料在下步工程能更上一个台阶。
八、结束语:
本工程在收集整理工程档案的过程中,得到承建单位和监理单位及上级主管部门的大力支持,我们在此表示由衷的感谢!
重点工程是指对国家或本行政区域国民经济和社会发展有重大影响的骨干工程。重点工程投资大,工期长,要求高,涉及面广,参与建设的单位多,是一项庞大的系统工程。重点工程档案是指在重点工程建设全过程中形成的与建设工程各项活动有关的、对国家、社会和单位有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。重点工程档案具有如下特点:一是重点工程档案数量大、种类多、价值高。一般的重点工程包含若干个单项工程,工程庞大,因而形成的档案数量大、种类多。而重点工程在建设过程中往往采用先进的工艺设备及周密的组织管理,使得档案具有较高的利用价值,它不仅对工程现阶段及将来的管理和利用有重要意义,而且对其他地区兴建相同类型的工程,具有很大的参考价值。二是重点工程档案形成及保管时间长。重点工程建设周期长,因而重点工程档案形成的周期也长。众所周知,重点工程是百年大计工程,重点工程档案需长期保管,这些档案是重点工程今后使用阶段和再建设阶段维修、管理的重要依据。
据统计,温州市重点工程建设项目 1985~2004 年总数量已达 1 082 个,尤其近几年重点工程建设项目增长很快,与此相对应,重点工程的档案管理也就显得尤为重要。档案管理人员应根据重点工程档案的特点,直接参与整个工程建设全过程的监督、检查和指导工作,确保重点工程档案完整、准确、系统归档,做好重点工程档案的保管和开发利用工作。
1 做好重点工程准备阶段的档案管理工作
(1)档案业务指导人员应及时了解重点工程建设项目的计划、规模、性质、进度等,并且经常与工程资料员保持联系,使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。例如,我馆在工程档案的跟踪指导、监督、检查方面,采取责任到人的措施,对 1988~2004 年 5 099 个登记工程(包括重点工程)按照承诺书编号分号制度全部落实到每位业务指导人员的头上,每位业务指导人员有针对性地介入各自负责的工程。
(2)加强档案法律、法规的宣传与业务知识的培训是确保重点工程档案质量的有利措施。参与重点工程建设的工程管理人员来自四面八方,对工程档案的重要性认识及其业务水平参差不齐,为了加强对重点工程建设各阶段档案工作的有序管理,保证归档资料的完整、准确、系统,规范档案资料的收集、整理、归档、保管和开发利用工作,档案部门在工程项目开始阶段就必须加强档案意识的宣传和档案业务知识的培训,用规范化、标准化来严格要求重点工程档案资料。我馆就十分注重对有关人员档案意识及档案业务知识的培训,2003-09 举办了 150 人参加的建设工程档案知识讲座大型培训班,邀请北京的档案专家专题讲座建设工程档案的收集、整理和归档。2004-06 举办了浙江省城建资料档案管理岗位培训班,来自本市的房地产开发、建设指挥部及施工单位、监理单位的有关人员共 203 人参加了培训,培训内容包括建设工程竣工图编制、城建档案信息化现代化建设、土建工程技术资料、市政工程技术资料、档案保护技术、安装工程技术资料、城建档案管理、建设法规、施工组织设计和安全技术资料。通过培训,工程管理人员和资料员在增强档案意识的同时也增加了档案业务知识,为保证竣工档案的案卷质量,打下了良好的专业基础。
2 做好重点工程建设阶段的档案管理工作
(1)重点工程档案收集工作与工程进度保持同步进行,做好对重点工程的监督、检查和指导工作。我馆档案业务指导人员深入基层第一线,每个人有针对性地对各自负责的建设单位、施工单位、监理单位跟踪服务,耐心讲解档案收集、整理、归档的要求,对施工中档案存在的问题进行业务指导。例如:要求工程文件原件归档;工程文件的内容必须真实、准确,与工程实际相符合;工程文件应采用耐久性强的书写材料,不得使用易褪色的书写材料;工程文件应字迹清楚,图样清晰,图表整洁;竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位,与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合,做到文、图、物相符等。从而提高了重点工程档案报送的质量,以及成套性和完整性。
(2)做好重点工程档案执法检查工作。2000-06 我馆配合市档案局、市重点办等单位对全市省级以上重点建设项目进行档案执法检查,共检查了 20 个重点项目。2002-05 对全市市级以上重点建设项目进行档案执法检查,共检查了 25 个重点建设项目。为了加强我市重点建设项目档案工作,认真贯彻落实浙江省《关于进一步加强省重点建设项目档案工作的意见》,切实贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》和《浙江省重点建设项目管理办法》等,我馆配合市档案局和市重点办联合组织了对 2000~2003 年全市被列入省 A 类重点建设项目档案的执法检查活动。2004-09对温州珊溪供水配套工程、104 国道瑞安飞云江三桥及接线工程、金丽温高速公路永嘉、鹿城段等 12 个省 A 类重点建设项目的档案工作进行了全面检查。执法检查的主要意义在于:
① 通过执法检查进一步宣传了档案法律法规和重点建设项目档案的重要性,使重点建设项目单位进一步认识到,档案既是工程建设全过程的真实历史记录,是保证工程建设质量的重要环节,更是今后工程使用(投产)和维护的重要依据,从而对重点建设项目档案为什么要做到齐全完整、准确可靠有了更深的认识。
② 通过执法检查使建设单位、监理单位和施工单位对档案业务建设的具体内容有了进一步的了解。检查之前,虽然重点工程有关单位都已经开展了档案的收集、整理、保管和日常提供利用等工作,但许多做法不符合国家的规范要求,通过执法检查及时提供了直接的业务指导和咨询服务。
③ 通过执法检查获得了第一手材料,为进一步研究和规范重点工程档案打下了基础。
3 做好重点工程专项验收阶段的档案管理工作
重点工程竣工档案专项验收是档案管理部门依法在工程竣工验收前,对工程档案进行的专项检查、验收,包括新建、扩建、改建的基本建设项目、技术改造项目和外商投资项目竣工档案验收。
《浙江省重点建设项目管理办法》第 26 条规定,重点建设项目中涉及的消防、环保、人防、档案、水上保持等专项验收,由法律、法规规定的有关行政主管部门依法组织进行。第 28 条规定,重点建设项目竣工验收应当有消防、环保、人防、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件。
档案部门在进行重点工程档案验收时,应重点验收以下内容:工程档案齐全、系统、完整;工程档案真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况;工程档案已整理立卷,立卷符合有关规范的规定;竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求,盖有竣工图章;文件的形成、来源符合实际,要求单位或个人签章的文件,其签章手续完备;文件材质、幅面、书写、绘图、用墨和托裱等符合要求。保证重点工程档案达到规范化、标准化。
4 做好重点工程归档、保管和开发利用的管理工作
(1)根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》第 8 条第 2 款规定,在大中城市规划区范围内的重要建设项目竣工验收以后,建设单位应在 6 个月内向城市建设档案接收单位报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。
档案部门在接收重点工程归档文件时应按照国家标准 GB/ T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》及有关标准的要求,严格保证重点工程竣工档案的归档质量。
(2)重点工程档案保管工作,就是在集中统一管理原则指导下科学地维护重点工程档案的完整与安全,采取有效的保护技术和管理方法,限制和消除一切损坏重点工程档案的不利因素,最大限度地延长重点工程档案寿命的工作。只有做好重点工程档案的保管工作,才能使集中起来的重点工程档案的完整和安全得到可靠的保证,才能满足各方面利用的需要,因而要切实做好重点工程档案的保管工作。
(3)重点工程档案的开发利用工作,就是通过各种方式使重点工程档案中储存的信息尽快转化为现实生产力,让它从保管状态变为利用状态,发挥出它的技术效用和社会、经济效益的工作。重点工程档案的开发利用工作是整个重点工程档案工作的目的,要尽力做好重点工程档案的开发利用工作,充分发挥重点工程档案的依据和查考作用,为社会服务。
重点工程档案除传统的借阅服务利用外,档案管理部门还应通过各种方式,主动提供以下多种类型的开发利用。
① 网络型开发利用。随着计算机互联网的出现,计算机系统已成为分享数据、传播信息、共享信息资源的一种不可或缺的工具。网络型开发利用可分为局域和广域两种形式。例如,我馆建立了全馆局域网和城建档案管理系统,并于 2001-10 在 Internet 设立了城建档案馆网站(),实行网上直接查询服务。“办事指南”、“法律法规”、“库藏检索”、“科普园地”、“学术论坛”、“相关文献”、“走进温州”、“表格下载”、“城档动态”等成为便民服务的“窗口”。各类档案信息(包括重点工程档案信息)源源不断地汇集到馆内,经过整理、编研等运作,跨越时空的制约,准确、便捷地向社会各界提供各有所需的档案信息服务,将丰富的馆藏档案转化为现实生产力,推动档案事业不断向前发展。
② 编研型开发利用。我馆编研的《历史温州、山水温州、现代温州》和《温州市重点工程简介》曾获浙江省档案编研成果三等奖。《温州市桥梁专集》、《温州市 2003 年道路现状》、《温州珊溪水利枢纽供水工程》、《江滨路》、《温州城市建设新姿》、《人民路改建工程》、《温州强镇》(系列)等包括重点工程在内的 20 部专题片,在社会上都产生了积极的影响。
③ 展览型开发利用。我馆举办包括重点工程在内的大型城市建设展览多次,参观人数多达数万人。于 2004-03 委托一心商务传播,采用航空拍摄的方式,在温州市区范围内对住宅群(新、旧)、公用设施(包括标志性建筑)、道路、河流及名胜古迹等建筑物进行了拍照和录像,形成照片 278 幅、录像素材 1h。在这基础上与市规划局、温州生态园管委会等单位联合举办了“空中看温州”航拍大型摄影展,摄影展受到了市有关领导的重视和广大市民的喜爱。
时代在发展,社会在进步。档案管理人员只有具备良好的政治和业务素质,认真学习档案法律法规及相关各学科专业知识,不断提高档案技术水平和管理能力,以科学发展观驾驭重点工程档案管理工作,才能更好地为城市建设和社会发展服务。
参考文献:
[1] 王传宇.科技档案管理学[M].北京:中国人民大学出版社,1999.
[2] 赵嘉庆.档案管理[M].北京:中国档案出版社,1991.
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首先,《建筑法》第61条规定,交付竣工验收的建筑工程,除了符合建筑工程质量标准和资料要求外,还应当具备国家规定的其他竣工条件。这些条件散见于其他法律和行政法规中,如《城市规划法》第38条规定,城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收;《消防法》第10条第3款规定,按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的,不得投入使用;《建设项目环境保护管理条例》第23条规定,建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用,等等。《建设工程质量管理条例》第16条规定的竣工验收,其验收内容仅限于建筑工程质量标准和资料要求,竣工验收应当具备的条件中并未要求规划、公安消防、环保等部门已出具认可文件或者准许使用文件。因此可以理解为,建设单位组织的竣工验收合格,即使形成《单位(子单位)工程竣工验收报告》,规划、公安消防和环保方面的要求也不一定被认可或准许使用,商品房仍不能视为验收合格,不一定具备交付使用的条件。该条例第49条也规定:建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他部门备案。因此,《建设工程质量管理条例》中所规定的竣工验收合格,是商品房交付使用的若干必备条件之一而已,而非充分条件。商品房交付使用的必要条件还包括《城市规划法》、《消防法》、《建设项目环境保护条例》等法律和行政法规中所规定的其他验收要求。所以仅凭被上诉人组织勘察、设计、施工、监理等单位共同验收取得《工程竣工验收报告》即为“经验收合格”,这样的交楼条件显然是明显低于上述法律法规规定的交楼条件,应属无效。其次,《建设工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001是我国的工程质量验收国家标准,6.0.7条规定:单位工程质量验收合格后,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政管理部门备案。其条文说明进一步明确,建设工程竣工验收备案制度是加强政府监督管理、防止不合格工程流向社会的一个重要手段,建设单位应当依据《建设工程质量管理条例》和建设部有关规定,到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案,否则,不允许投入使用。0.7条是强制性条文,根据《标准化法》的规定,必须执行。因此工程竣工验收并经备案后方可投入使用是国家的强制性规定。再次,《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》中将规划、公安消防和环保部门的意见作为竣工验收的前提条件,但现实中这些部门并不在《单位(子单位)工程竣工验收报告》中签署意见,而是另行出具意见书,因此房地产开发商在交房日期紧迫的情况下,仍可能绕开规划、公安消防和环保等部门,在这些要求不具备的情况下,利用其在工程建设中的有利地位,组织各单位进行竣工验收,并形成竣工验收报告,如果只是简单将其验收报告作为将商品房交付使用的依据,很有可能促使开发商为逃避逾期交房的责任,将不合格工程投入使用,背离了工程质量管理的初衷。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》中将提交规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件作为备案的前提,从以上规定可以看出备案机关对于竣工验收的审查,并不限于书面审查或是形式审查,而是对验收的过程进行实质审查,被上诉人虽然组织勘察、设计、施工、监理等单位共同验收取得《工程竣工验收报告》,如果没有规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件,建设工程照样不符合交付条件。无法想象如果商品房在规划、消防、人防等有关方面不合格就交付使用的话,购房者使用该房将有什么样安全或其他(比如不符合规划部门的规划而可能强制拆除)隐患。如果出现上述需要重新验收的情况,而商品房已经投入使用,停止使用不但给购房者带来巨大时间和经济损失,而且可能使公众产生恐慌心理,不利于社会稳定。
工程竣工验收的基本程序一、竣工验收的组织由建设单位负责组织实施建设工程竣工验收工作,质量监督机构对工程竣工验收实施监督。二、验收人员由建设单位负责组织竣工验收小组.验收组组长由建设单位法人代表或其委托的负责人担任。验收组副级长应至少有一名工程技术人员担任。验收组成员由建设的单位上级主管部门、建设单位项目负责人、建设单位项目现场管理人员及勘察、设计、施工、监理单位与项目无直接关系的技术负责人或质量负责人组成,建设单位也可邀请有关专家参加验收小组。验收小组成员中土建及水电安装专业人员应配备齐全。三、竣工验收标准竣工验收标准为国家及上海市的强制性标准,现行质量检验评定标准、施工验收规范、经审查通过的设计文件及有关法律、法规、规章和规范性文件规定。四、竣工验收程序及内容1、由竣工验收小组组长主持竣工验收。2、建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。3、验收组分为三部分分别进行检查验收。(1)检查工程实体质量。(2)检查工程建设参与各方提供的竣工资料。(3)对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。例厕所、阳台泼水试验,浴缸、水盘、水池盛水试验,通水、通电试验,排污主管通球试验及绝缘电阻、接地电阻、漏电跳闸测试等。(4)对竣工验收情况进行汇总讨论,并听取质量监督机构对该工程质量监督情况。(5)形成竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》,验收小组人员分别签字、建设单位盖章。(6)当在验收过程中发现严重问题,达不到竣工验收标准时,验收小组应责成责任单位立即整改,并宣布本次验收无效,重新确定时间组织竣工验收。(7)当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题,验收小组可形成初步验收意见,填写有关表格,有关人员签字,但建设单位不加盖公章。验收小组责成有关责任单位整改,可委托建设单位项目负责人组织复查,整改完毕符合要求后,加盖建设单位公章。(8)当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时,应当协商提出解决办法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。当协商不成时,应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。五、竣工验收备案建设工程竣工验收完毕以后,由建设单位负责,在15天范围内向备案部办理竣工验收备案。
投资项目档案管理基本知识
目前,我国企业国内档案管理日趋成熟和完善,信息化程度越来越高。档案的收集、管理、利用工作更加科学、规范,有效发挥了档案的信息资源价值,促进了档案信息向企业现实生产力和竞争力的转化。那么,下面是由我为大家整理的投资项目档案管理基本知识,欢迎大家阅读浏览。
档案管理现状及分析
当前,企业境外基础设施投资项目档案管理普遍存在重视程度不高、管理不规范现象。尤其在非洲、东南亚等不发达国家,由于当地法规不健全,档案管理缺乏明确要求,造成项目档案工作处于“所在国无约束,国内标准不执行”的状态,对企业境外资产管理造成很大隐患。
一、对档案管理重视不足
企业国内总部和境外机构对海外项目普遍存在“重建设、轻管理”的现象。各级领导普遍重视境外项目建设和运营工作,对档案管理工作认识不足,对项目建设和运营过程中形成的档案资料收集与管理重视不够。加之投资项目一般建设期时间紧、任务重,处于工作末端的档案工作往往被忽视,经常被其他工作任务挤占时间和精力。
二、档案管理员缺乏专业知识
境外投资项目通常人手有限,档案管理人员均为兼职,甚至身兼数职,人员流动性较大。档案工作本身较为繁琐,工作量大、专业性强、延续性强、人员变动频繁,工作效率及质量很难保证。此外,兼职档案员缺乏工程知识,对工程建设及生产运营了解不够深入,档案管理无法做到科学分类。
三、档案管理制度指导性不强
企业总部下发档案制度后,由于宣贯培训工作不到位,或是没有充分考虑境内外环境的不同,下发的制度缺乏操作性和指导性,造成执行效果不佳。如移民档案管理,在国内,征地移民工作由政府主导,而在国外一些国家则由企业主导,档案管理工作与国内有很大不同。
四、实物档案及声像档案遗失严重
境外投资项目奖牌、奖杯、证书及地质取样等各类实物档案散落在不同部门和人员手中,缺乏整理,没有台账,疏于管理,易造成损坏或遗失。此外,投资项目施工建设中,大多忽视对声像资料收集要求,造成完工验收时声像档案缺失,又没有办法弥补。
五、没有专门档案室
境外投资项目大多数未规划设置专门档案室,仅以普通库房或办公室代替,不能满足档案管理“八防”要求。档案资料的保管缺乏防火防盗、降温除湿等必要设备,安全保管方面存在较大隐患。
工作建议
一、国内总部
1.要高度重视、充分认识境外项目档案管理的重要意义,从上至下,强力推进,明确职责,列入考核,注重奖惩,传递压力,营造全员重视和全员参与档案管理工作的氛围。
2.要支持和保证境外投资项目在档案工作方面的资金投入。新建业主永久营地在规划设计时要考虑档案库房的要求。如所在国没有标准或要求,要参照国内规范和标准规划建设档案室,妥善存储境外投资项目在建设期以及未来几十年运营期所形成的档案资料。建立项目档案管理信息系统,借助档案管理系统的信息整合能力和检索能力提升档案信息资源的`利用效率。
3.要重点加强工程档案管理工作。工程档案在项目档案中所占比重较高,项目一线没有档案专业知识的人做不好档案,没有工程管理知识的人做不了档案,工程档案归档人员要具备工程管理背景。国内总部可以成立档案管理部门、工程部门以及设计、监理人员组成的档案工作协作组,加强境外项目档案业务日常指导、支持和监督检查。
4.要加大培训与指导。针对项目档案管理人员多为兼职、缺乏专业知识的现象,国内总部可以定期派出档案专员加大一线档案管理员“一对一、手把手”的指导和交流,必要时可以采取赴项目临时“蹲点”方式,帮助项目快速理清分类、明确标准、做好模板、建好“抽屉”,推行“傻瓜式”和“一站式”服务,缓解档案专业人员制约,确保工作质量。
二、境外项目部
1.要切实重视档案管理工作,配备档案管理专职人员,加强对参建各方的档案工作过程管理及监督检查力度,以合同为约束强化监理审核责任。要全面贯彻落实企业档案管理制度要求。所在国无明确标准的,要参照国内标准执行。对于制度执行过程中发现的问题,积极反馈,及时解决。
2.要在建设期树立前期介入、中期管控和后期审核管理理念。在工程招投标和合同签订阶段,要明确工程文件归档范围、标准、质量要求,并将其纳入合同条款中约束参建各方;在工程建设初期阶段,建立工程档案制度体系,不断完善实施细则;在建设过程中,加强对参建单位归档文件完整性、准确性和组卷工作的指导、监督和检查;在工程建设后期,要及时对参加方移交的归档资料进行审核和抽查。
3.要在运营期做到“了解家底、熟悉业务、总体规划、有的放矢”。全面掌握前期已归档文件的类型、来源和内容;熟悉业务,掌握各项业务产生的具有归档价值的文件材料;对归档文件进行合理分类与编号,明确保管期限;制定具有指导性和可操作性的运营期档案管理制度;按计划完成年度的文件资料归档组卷工作。