海南档案数字化招标

　　海南档案数字化招标服务方案可以这样写，首先写档案数字化招标服务的主要内容和标准，其次写实现招投标服务标准和保障主要内容顺利实施，所需要的相关举措，最后写出具体的实施计划和时间安排。

　　当前，海南正在通过建设数字政府，全力打造国际一流的营商环境，吸引来自四面八方的市场主体和各类人才，参与自贸港建设。在海南数字政府建设过程中，档案部门要转变思想、担当作为、同步跟进，加速全省档案工作数字化转型进程，通过健全档案管理体制机制、积累共享数字档案资源、创新档案治理、保护档案信息安全等方式，构建起完整的数字档案“收、管、存、用”体系，真实记录好海南自贸港建设历程，为自贸港建设提供高效、便利、安全的档案服务。

　　01、健全管理体制机制，为档案工作融入政府数字化转型提供坚实保障

　　《“十四五”全国档案事业发展规划》明确指出，“各级党委将档案工作纳入年度考核内容”，这反映了“档案工作姓党”的政治属性要求。自贸港作为当今世界最高水平的开放形态，更应当坚持党对档案工作的领导，将档案工作纳入年度考核内容，积极探索党管档案的新经验、新做法，推进档案事业健康发展，更好地服务自贸港建设。

　　本着协同发展的理念，省档案局要主动对接政府数字化转型，积极争取将档案工作纳入全省政府数字化转型总体部署同步推进；积极争取将“海南省数字档案馆”建设项目纳入政府数字化转型总体方案，作为本行政区域内公共数据和电子文件统一归档的平台；积极争取将省档案馆民生档案查阅、开放档案查阅、档案数据灾难备份和“异地查档、跨馆服务”等公共服务事项纳入省政府数字化转型核心指标考核，不断提升省档案馆公共服务事项的网办率、材料电子化比率、跑零次比率、即办率、掌办率等指标，自觉融入自贸港营商环境建设。

　　02、丰富数字档案资源，为政府数字化转型提供内容支撑

　　档案资源是重要的信息资源，各级综合档案馆中所藏档案，包含政治、历史、经济、科技、军事、社会、文化等方方面面，可为数字政府提供丰富的内容。

　　目前，全省各级综合档案馆正在加速推进馆藏档案数字化工作，并大力接收各类数字档案资源进馆。省档案馆馆藏档案数字化完成率已经超过70%；三亚、屯昌等市县馆藏档案数字化完成率已经达到95%以上。

　　自2017年起，省档案馆就要求省直各立档单位在移交到期档案进馆时，必须同步移交其数字化副本，几年来共接收进馆文书档案的数字化副本199324件。在接收传统文书档案数字化副本进馆的同时，省档案馆还接收了近2000卷的社保档案、地名档案、政务信息化项目等专业领域的数字档案进馆；万宁市档案馆接收了111985件的数字化婚姻档案进馆。各市县相继完成了脱贫攻坚档案、疫情防控档案的整理和数字化工作，并移交进当地综合档案馆。

　　“十四五”期间，全省档案系统将建立以档案数字资源为主导的档案资源体系，“存量数字化”“增量电子化”协同推进，实现馆室一体化。

　　在“存量数字化”方面，将加快推进文件级目录和全文数据库建设，力争做到全省各级国家综合档案馆传统载体档案数字化完成率达到100%，省直机关传统载体档案数字化完成率达到100%，省属企业传统载体档案数字化率达到90%以上，并且实现全文检索。

　　在“增量电子化”方面，将通过开发部署政务服务网电子文件归档模块，建设馆室一体化电子档案归档接收系统，建设基于局域网的电子档案长久保存系统和基于不同网络的电子档案利用系统，建成一个适应电子档案“收、管、存、用”全流程管理的数字档案馆系统。大力推进党政机关电子文件单套制归档，深化“互联网+政务服务”等领域电子文件归档工作，完善政务服务数据归档机制，强化全流程一体化政务服务平台数据归档功能建设要求，切实推进政务服务数据归档，逐步开展其他业务系统电子文件单套制归档。推进企业事业单位电子文件单套制归档从会计系统向管理系统、工程技术系统、科研系统等更广泛领域推广。积极推进发票电子化归档工作。

　　开展“海南数字档案记忆工程”，聚焦海南改革开放、乡村振兴、疫情防控、海南黎苗文化、非物质文化遗产、自贸港重大建设项目、六水共治、农垦改革等，建设专题档案数据库，形成一批具有海南特色的数字档案资源。

　　03、创新档案治理模式，为各政府数字化转型参与主体按需提供精准档案服务

　　档案治理是国家治理体系的重要内容，档案治理制度与其他领域、行业的制度相互协调、相互促进、相互融合，共同构成中国特色社会主义制度体系。

　　近年来，省档案局通过制订标准规范、搭建信息化平台，不断提升档案公共服务能力。印发了《海南省电子文件归档与电子档案管理暂行办法》，规范电子档案和政务服务类电子证照档案管理，推动线上收集归档管理无纸化；开展电子发票电子化报销入账归档试点工作，推进纳税便利化改革；与省社保中心联合印发了《海南省社会保险电子档案管理暂行办法》，推行社保业务档案电子化、数字化、异地化存储，实现部分业务电子档案“单套制”管理。“海南省档案信息资源共享利用平台”“政府网站信息归档管理系统”“重大工程项目电子档案管理系统”等信息系统建设完成；儋州、定安等9个市县建成“电子档案管理中心”。

　　本着“开放是常态，不开放是例外”的原则，省档案馆最大限度实现数字档案资源的开放共享。目前省档案馆已经将馆藏12万多条开放目录上传至“海南省档案信息资源共享利用平台”供各市县档案馆查档使用；与福建省档案馆、广州市档案馆签订协议，着力解决群众异地查档难的问题，让档案资源数据多跑路。

　　“十四五”期间，针对“零跑动”的需求愿景，在前端，档案部门要实现与省公安厅、住建厅、民政厅、人社厅等厅局的数据联通，在线归集相关的专业档案数据，力争做到专业档案在线实时归档。后端通过政务云，联通省大数据中心，向省大数据中心归集开放档案数据；尽快完成馆藏档案开放鉴定工作并实现常态化，将省档案馆的查档服务平台接入海南政务服务网；建设海南档案服务网，在全省范围内实现“一网查档、多馆联动”；尽快推出移动端查档服务，让利用者查档“最多跑一次”或“零跑动”。

　　“十四五”期间，我们将健全机关档案监督指导工作机制，探索实施机关、所属单位、部门档案馆分层次监督指导。加强对自贸港重点园区档案工作的指导力度，在有条件的园区建设文件和数据管理中心，探索区域内完全单套制的档案管理模式，力争将其做成在全国可复制可推广的经验。

　　04、切实保障数字档案资源安全，守住政府数字化转型的安全底线

　　近年来，全省新建档案馆舍面积71048.36平方米，建设机关档案室455个（54419.84平方米）；建立完善档案数据异地备份机制，档案信息安全与信息系统安全等级保护测评工作全面推开。逐步构建起了人防、技防、物防三位一体的档案安全新格局，档案安全防线进一步筑牢。

　　在参与政府数字化转型的过程中，档案部门一定要有底线思维，将始终以数字档案资源长久保存、长期可用为目标，坚持“安全第一”，网络安全、系统安全和数据安全并重的工作方针，确保档案信息的安全。

　　推进各级国家综合档案馆进一步夯实档案信息化基础，满足馆藏数字档案资源安全管理及备份需求，逐步建立与海南自贸港建设水平相匹配的档案信息安全保障体系；尽快启用“海南省电子文件备份中心（省重要档案特藏库）”，实现全省数字档案资源集中备份；落实与江西省档案馆对口建立的馆藏重要数据异地备份机制，定期进行省档案馆重要数字档案资源的异地备份；建设基于局域网的电子档案长久保存系统，即馆藏资源总库，实现数字档案资源存用分离，解决数字档案资源的长久保存和安全可用问题；建设符合国家标准的涉密机房和涉密档案管理系统，确保涉密档案的安全保存和有效利用。