数字档案馆的发展趋势_数字档案馆的发展趋势是什么

谈数字档案馆与传统档案馆的区别和联系

　　一、数字档案馆与传统档案馆的区别
　　（一）档案人员素质方面
　　结合档案人员的知识结构来说，由于每一个档案人员的文化程度不同，其自身具备的综合素质能力也有着明显的差异。在以往传统的档案管理工作中，档案人员更多的掌握与档案学相关的理论知识，虽然在计算机操作方面也提出了一定的要求，但实际的操作能力较差。而相反的，数字档案馆的档案人员不仅要具备专业的档案学知识，还要对计算机能够熟练的使用，并对系统中的管理软件有着全面的掌握。其次，随着时代的发展与进步，需要涉及的边缘学科越来越多，这就要求档案人员要通过不断的学习来加强自我建设，以此来不但提高自己的管理能力。站在档案人员的角度来看，传统的档案人员给予人们的印象类似于保管员。而数字档案馆中的档案人员则是向人员展示了一种全新的精神面貌，也让人们对数字化技术有了更深入的认识。
　　（二）档案服务方面
　　在传统的档案馆管理工作中，一切都是以档案馆为中心，用户们获取档案信息资源的主要方式是通过到档案馆中进行查找，直接有现场的档案人员为其提供服务。而这种物理差距也恰恰成为了影响用户利用档案的关键性因素。然而，在现代数字档案馆中，所有的服务活动都是围绕着用户而开展的，一切都是将用户作为中心点出发，在大量的档案信息资源中，数字档案馆能够及时为用户们寻找到所需的信息资源，解决用户的实际需求。因此，数字档案馆是以用户需求为主要建设目标，以此来吸引更多的用户，逐步提高档案信息资源的利用率，使其能够充分发挥自身的重要价值。
　　（三）档案的安全保护方面
　　传统档案馆在安全管理方面，主要是对档案实体进行保护，具体是对档案存放环境的温度、湿度等方面进行了严格的控制。而数字档案馆中的档案信息是一种电子载体的形式，其是与档案内容相互分离的，数字档案馆重点是对档案载体进行保护的同时，也对档案信息能容进行了加密，以此来防止网络病毒和黑客的恶意攻击破坏。并且，数字档案馆建立了完善的安全防护系统，充分保障了档案信息资源的安全、完整性。同时通过技术信息技术、网络技术等大量科学技术的优势，大大提高了档案管理工作效率，也为我国档案事业开辟了崭的发展格局。
　　（四）馆藏方面
　　21世纪的数字档案馆的馆藏可以看作由实物馆藏（传统的纸张、磁介质档案）和虚拟馆藏（存在于本馆及互联网上有权访问的多媒体档案信息数据库）两部分组成。实物馆藏经过数字化后，被全文存贮在本馆，转化成为能进行全文检索的虚拟馆藏。数字档案馆的馆藏不仅包括固有的纸质、录音、录像、照片等非数字化文献，还将这些数字化的信息存贮在本地的海量多媒体数据库中，而且对网络中有权访问的信息进行标记和索引，丰富了自己的馆藏，以便于利用者的网上检索。
　　二、数字档案馆与传统档案馆的联系
　　（一）数字档案馆是传统档案馆为解决新的问题而发展起来
　　传统档案馆在自身发展过程中，面对新生事物、新兴科技的挑战，出现了许多难以解决的问题。主要有几个方面：（1）档案实体的增多及新型载体档案的增加，如电子文件的管理、检索、利用；（2）非纸质载体档案（如录像、录音等档案）的管理、检索、利用；（3）人们对信息的传播、接收方式的改变及需求的增加等等。传统档案馆不能再用以前的方法、技术来完全解决这些问题，它不得不依赖于先进的管理思想、科学技术来发展自己，从最初的馆藏资源数字化利用服务，到网络化查询检索，到最终实现数字档案馆。
　　（二）二者始终是信息传递的中间角色
　　可以说，无论是信息技术多么迅速的发展，还是网路结构如此复杂化，档案馆从始至终都在担任着信息传递者的角色，主要是围绕着信息、档案馆、用户这三者之间进行循环开展的。其中，档案馆并不是信息的生产地，其主要的功能是对信息进行保管。而传统的档案馆能够很好的保护档案信息，并提供给用户们使用。数字档案馆亦是如此，它采集了海量的档案信息资源，以此来为用户提供更优质的服务，所有的工作流程基本与传统档案馆保持一致，都需要进行档案信息的采集、归纳、整理、保管和利用。但是，数字档案馆最大的优点是可以对这种传递结构进行更深入的优化与完善，确保档案效益得到充分的发挥。
　　（三）数字档案馆不会脱离传统档案馆的实体而单独存在
　　存在于虚拟的网络空间，脱离具体的档案馆实体的数字档案馆是理想化的。传统档案馆的馆藏经验做法都为数字档案馆所应用，不会在数字档案馆时代被彻底抛弃。以前的纸质档案随着年代的逝去而愈发珍贵，它是数字档案馆的镇馆之宝，即使以数字化方式存在，它的实体也会得到妥善保管。
　　三、结束语
　　无论是传统档案馆，还是数字档案馆，都有着自己的优点和缺点。这两者之间是相互影响、相互制约的联系。因此，我们要正确看待数字档案馆和传统档案馆，从而促使它们和谐统一的发展，继续为我国档案事业的长远发展做出巨大的贡献。

发展数字馆藏 加快数字化油田建设

李晓丽 王杨 王仁祥

(中国石油化工股份有限公司东北油气分公司)

摘要 数字档案馆的建设是数字化油田建设的重要组成部分，如何完整、准确、规范地进行档案信息资源建设，利用网络，进行信息共享，提供方便、快捷、安全的信息资源服务，是数字档案馆建设成果的重要体现方式之一。本文从东北油气分公司档案信息化现状着手，通过分析现阶段档案信息化建设成果及其应用效果、开展档案资料数字化的建设思路，简述了档案馆信息资源建设在数字化油田建设中的作用。

关键词 数字馆藏 档案信息 资源建设

1 数字地质档案馆建设的意义

数字档案馆随着计算机技术和网络信息技术的发展而诞生，使档案馆功能在信息时代得以延伸。数字档案馆作为既具有传统档案馆的基本性质和功能，又可利用信息技术手段，通过建立数字档案数据库，以网络通道实现电子档案信息的收集、存储、管理、利用。建立数字档案馆的最终目的，是最大限度地发挥档案信息管理和利用的作用。

数字档案馆具有馆藏容量大、服务范围大、信息资源共享、信息检索便捷等特点。随着数字档案馆的建设，地质档案馆传统的工作模式也逐渐发生了改变，从过去接收纯纸质资料转变为接收纸质和电子文档的双轨制管理，从过去的单一人工借阅转变为通过互联网实现的网上借阅，从过去的著录查询转变为全文数据的精确检索。

作为具有海量数据的地质档案馆藏，建设成数字地质档案馆尤为重要。近年来，国土资源部以及中石油、中石化等相继出台了地质资料电子文件管理办法，几乎所有的地质档案资料都实现了电子化，为数字地质档案资料管理奠定了坚实的基础。

2 东北油气分公司地质档案馆现状

东北油气分公司20多年的勘探开发实践中，产生了大量地质资料，这些资料是油田重要的财富。由于历史原因，分公司综合档案馆保存的大部分地质资料属于未电子化的纸介质资料。2008年以来，随着东北油气分公司勘探开发业务的发展，地质资料的利用越来越频繁，应用范围也逐渐扩大。综合档案馆在馆藏资料的数字化工作方面虽然取得了一定成绩，但目前还主要是提供简单的目录检索和纸质资料的浏览、借阅，基于资料数字化基础上的网上查询浏览则还刚起步。对于即将面临的数字化油田建设的全面开展，数字馆藏的建设就显得尤为迫切。

2010年以来，通过开展地质资料信息化建设工作，档案馆也陆续建立了《地质资料管理系统》、《录井图成图系统》、《岩心图文综合信息系统》等5个系统，并逐渐将东北油气分公司的地质资料在数字化的基础上，进行科学的分类管理，通过安全、有效的手段发布共享，使之成为科研人员共享资料。为科研人员提供技术、成果互动交流的平台，充分发挥馆藏资料的作用，用数字馆藏的建设为数字化油田建设打好基础。

3 东北油气分公司档案信息化建设取得的主要成果

3.1 档案数字化建设的规划和标准

近年来，中国石化加强了勘探开发领域信息化工作，各油田深刻地认识到信息化在油气勘探开发中的重要作用。东北油气分公司档案信息化建设的目标是：以建设数字化档案馆为目标，本着档案信息化建设和数字化油田建设同步，技术与管理并重的原则，加强档案数字化基础设施建设，大力推广中国石化地质资料管理系统，全面实行电子文件归档和电子档案的规范化管理。推动馆藏档案数字化，进一步完善以档案信息资源建设为核心内容的档案数据库建设，满足分公司生产科研和管理对档案资源的需求，推进档案数字化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。

数字化建设离不开规范和标准，要统筹规划数字档案管理系统。借鉴兄弟单位的经验和成果，我们对电子文件的形成、归档和数字档案资源的标识、描述、存储、查询、交换、网上传输和安全管理等方面，制定了相应的标准、规范和制度，并严格执行。

3.2 地质档案数字化建设成果

3.2.1 完成全部馆藏资料目录数字化

2009年开始地质资料管理系统目录数据的著录，按照中石化新的地质资料分类标准，对馆藏单井资料重新定义档号规则、分类标准，用两年时间，完成所有馆藏单井、科研、物化探等资料目录的著录，每一份资料都打印粘贴上标签，实现计算机检索，并在局域网上发布。完成了地质资料的编目，极大地方便了广大生产科研人员的查询、借阅和使用，为开展数字化馆藏建设工作打下第一部的基础。

3.2.2 完成部分资料数字化并建立录井图成图系统数据库

东北油气分公司很多历史资料无数字化电子版，特别是完井地质报告和综合录井图，这些是开展地质综合研究的重要资料。为此，从2009年到2012年间，申请成立专业项目组，开展地质资料数字化建设工作，先后完成了1500口井完井报告及录井图的数字化工作，建立了一套完整的录井图数据库(图1)，通过录井图数据库，建立了高效的多种技术交流方式集成的平台，方便了录井图数据综合分析和利用，为数字化馆藏建设工作打下良好的基础。

图1 录井图数字成图系统

综合录井图是录井过程中采集到的各项原始地质、工程数据的综合展示，是录井的地质成果总结的重要组成部分，是后期开展地质综合研究的重要基础资料，如层位对比与划分、资源量预测、构造分析、生储盖组合划分、油气层评价等，是数字化油田的基石。这些资料通过应用，已经见到了很好的效果。

1)解决了以纸质形式保存到现在的综合录井资料无法有效利用计算机技术进行地质综合研究的问题。

2)通过对录井图的数字化和建立录井图数据库，建立了高效科学的录井图图形查询和显示平台，提高了录井图数据分析和利用水平。

3)根据入库的录井图数据、测井曲线数据等文件，采用配套的软件，通过浏览器方式，用户按照通用模版或自定义模板，回放显示气测综合图、录井综合图、岩心综合图、油层综合图等图形。

4)通过数据接口为勘探数据库综合系统、开发数据库综合系统提供数据支撑，开展科研应用分析。

3.2.3 完成实物资料清理、扫描并建立岩心图文综合信息系统

2010年开展了实物地质资料清理工作，对所有库存岩心、岩屑等进行清点核实，建立实物资料台账及存放信息数据，并结合各井的基本信息，最终形成实物地质资料目录数据库(图2)。

图2 实物地质资料清理数据系统

岩心扫描工作完成全部库存岩心的扫描和纸质的岩心描述报告录入工作，建立了东北油气分公司岩心图文综合信息系统(图3)。

图3 网络数字化岩心图文综合信息系统

建立岩心网络图文综合信息系统是实现岩心保护和利用完美统一的有效方法。岩心成像技术的应用实现了岩心宏观、显微图像的高分辨率采集，运用图像处理技术、计算机技术和数学地质方法，建立网络岩心库，实现了岩心图文资料及相关地质资料的永久性保存、综合管理及处理等功能，并实现注册终端用户对岩心图文资料的网络浏览、编辑和下载综合利用(图4)。

图4 岩心综合图

4 数字化馆藏资料在数字化油田建设中的作用

数字化油田是以信息技术、通信技术、自动化技术等为手段，以安全稳定的信息数据为支撑，全面实现油田科研生产、经营管理全方位、全过程自动化智能化。数字化油田的建设大致可分为5个阶段，即数字化阶段、网络化阶段、可视化阶段、自动化阶段、决策智能化阶段。其中第一个阶段就是数字化阶段，是建立数据标准和数据模型，通过建立大量的专业数据库和应用系统，将油田企业积累的历史数据和现有的生产、经营管理数据按照一定的标准整理到数据库中。这些数据包括各种资料、档案、文字、图像、语音等信息，可以满足用户的简单查询和分析。因此，建设数字馆藏，是建设数字化油田的基础。无论是勘探数据库、开发数据库，都离不开数字地质资料的支撑，可以说数据是数字化油田的生命。例如，石油勘探一般由野外数据采集、地震资料处理、资料解释3个流程组成，依托高性能计算平台，对大量的数据进行处理、分析，完成找储油构造、定井位的重要任务，而支撑这些平台的就是背后海量的地质数据资料。

近几年，我们通过开展对馆藏完井地质报告及附图的数字化工作，既保证了原始资料的安全，又方便对馆藏地质资料的管理和利用，并能为后续的信息化建设以及科研应用提供内容丰富、质量可靠的信息源。借助对录井综合图、岩心综合图、油层综合图、气测录井图的数据分析，完成相关工作，在实际生产中也已开始应用，极大地方便了科研人员工作。

在2013年对十屋油田的老井复查工作中，科研人员借助录井图成图系统，利用这些已数字化的录井图，进行老油田矿区的单井岩性分析，测井图合成对比等技术，完成了相关储层的技术评价，为储层标定等工作提供了一种新的技术手段。在项目的岩性对比工作中，科研人员在办公室直接登录岩心图文综合信息系统，调取相关岩心资料，完成相关科研工作。

在解决腰英台油田的高含水、低渗透、递减快的课题中，科研人员在系统中集中提取了腰英台油田所有井的化验分析资料，结合系统的岩性分析等相关功能，完成了课题研究，极大地提高了工作效率。

录井图成图系统和岩心图文系统的成功应用，表明地质资料的数字化工作在油田的勘探开发工作中、在数字化油田的建设中必将发挥越来越重要的作用。

5 小结

数字档案馆建设的重要组成部分是档案数字化资源建设，它涵盖档案资源信息输入、管理、输出三部分的数字化建设工作，因此要抓好纸质资料及数字资料的归档管理(含接收、整理、审核等)、档案馆内各项职能管理(如保管、保护、储存、统计等)、档案资料的综合利用(包括传递、发布、检索、利用等)。在这方面，东北油气分公司数字档案馆建设已经迈出了坚实的一步，特别是在资料的数字化和输出两个方面有了明显进步，下一步要完善软件功能，强化管理部分。

在开展数字地质馆藏建设的同时，要时刻不忘其为数字油田建设支撑的根本，要积极扩展其数据格式应用范围，让数字地质馆藏保障数字化油田的建设。从目前的地质应用分析，其前景是广阔的。

数字地质馆藏建设既要突出油田主营业务的特点，也要突出地质资料数字化的特点，数字馆藏要符合勘探开发、科研生产对地质资料的总体要求，也要符合信息技术的需要，比如数据格式的标准化。数字地质馆藏要与传统档案管理紧密结合，档案馆要与科研生产单位紧密配合，以保证数据资源的完整性、规范性、正确性。要加强软件平台的开发，保持系统的实用性、灵活性、开放性和稳定性，从而达到建设、发展数字地质馆藏，加快数字化油田的建设。

参考文献

[1]于丽娟.国外数字档案馆建设概况[J].中国档案，2003(3).

推进江苏数字地质资料档案馆建设

蒋洪明

(江苏省地质资料馆)

摘要 随着信息化的迅猛发展，社会经济发展已跨入了一个数字化的时代。江苏省地质资料馆馆藏地质资料数字化工作的全面完成，推进了全省数字地质资料馆的建设。这是现时发展的必然趋势，也是省馆建设的一项重要内容。本文主要阐述了江苏省地质资料馆为推动全省数字地质资料馆建设，开拓思路，创新理念，积极完善馆藏各项建设。同时，作者结合省馆工作实际，进一步阐述了数字地质资料馆建设的重要性以及必要性。

关键词 江苏省 地质资料 数字档案馆

1 数字地质资料档案馆建设基础

图文数字化地质资料是江苏省地质资料馆(以下简称省馆)建设数字地质资料档案馆的基础数据来源及必要条件。同时，它也是地质资料社会化网络服务的前提与基础。省馆根据国土资源部数字国土工程工作标准《SZ1999001—2000 图文地质资料扫描数字化规范》，历时十年多的时间，全面完成了馆藏6000多档地质资料档案的图文数字化工作。图文数字化所形成的海量电子地质资料信息，为全省数字地质资料档案馆建设提供了数据保障。它的产生与应用，不仅促进了地质资料信息化的服务利用，相应地也促使了与之相关的计算机技术、通信技术、网络技术和多媒体技术在地质资料档案中的广泛应用。

在信息化发展的前提过程中，地质资料档案管理人员已认识到数字化信息的重要性。因为数字地质资料档案馆的建设必须在信息化发展的前提下，才能产生一种全新的数字地质资料档案馆形态。数字地质资料馆的建设也就意味着需将馆藏传统载体档案数字化的地质资料信息、汇交接收的地质资料电子信息、整理加工后建立的各类地质资料数据库信息进行存储，通过网络化的工作环境，实现向社会用户提供方便快捷的数字地质资料档案信息服务功能。

2 数字地质资料档案馆建设内容

为加强推进数字地质资料档案馆的建设，省馆积极有效地对馆内管理制度进行了完善；增添了新的硬件设备，及时更新了计算机系统软件的升级；对技术人员进行了管理平台应用的专项培训；通过引进人才，优化了人才队伍的结构；扩大了省馆网络化的管理；率先实行全省数字化成果异地备份工作。同时，开发了多项地质资料集群化产品项目。

2.1 完善制度建设

省馆领导班子对管理制度的建设非常重视。根据省馆现有的制度，结合实际的工作状况，进一步修改、完善了地质资料接收、保管、借阅、库房管理等制度。通过资料借阅承诺书的修订，保密协议的签订，使各项规章制度加以完善，落到实处。通过岗位职责的明确分工，提高了各部门工作人员的积极性，馆内工作得到了井然有序的开展。合理规划以及管理制度的完备，为数字地质资料档案馆的建设提供了可靠的制度保障。

2.2 基础设施建设

为进一步提高项目任务的效率以及更好地提供借阅服务，省馆新增了计算机、打印机、大幅面扫描仪等硬件设备，并加强对系统软件的升级，从而进一步提升了数字地质资料档案的建设。同时，省馆大力推进并启动了实物库的建设工作。从多方面、多角度地夯实了数字地质资料档案馆建设所需要的软硬件设施。

2.3 管理平台建设

为配合全省地质资料管理信息系统的建设，省馆购置了服务器，安装了地质资料管理信息系统，现已有6000多档地质资料信息存入了该管理系统，为来馆查阅资料者提供了地质资料基础保障。

自2013年3月以来，省馆开通的地质资料信息集群化共享服务平台，实现了与全国馆藏机构并网查询。目前，已有6500多档馆藏地质资料目录信息录入平台，并实行每月动态更新。全国地质资料信息集群化共享服务平台的建立，拓宽了数字地质资料档案信息的服务范围，强化了资料服务的水平，进一步提高了地质资料档案的利用效率。

地质资料汇交管理平台的建设，是对全省地质资料汇交监管平台的数据进行清理。省馆将所有的地质工作项目信息进行了录入，并补充了全省探矿权、采矿权、地质项目，通过汇交凭证的及时发放，对欠交单位及时发放催交通知书，从而完善了汇交管理制度，提高了汇交效率。

2.4 省馆网络化建设

江苏省地质资料馆网站的建立，为社会提供了方便、快捷的地质资料在线服务，推进了电子地质资料的利用价值。自从开通馆网站以来，省馆网站累计访问量已达113715人次；提供全文浏览和下载服务48421人次。网站数字资料的服务，既是社会网络化发展的需求，也是提高数字地质档案资料方便、快捷和高效服务的有效途径。

省馆局域网络的运行，大大提高了馆内数据的传输与利用效率，确保了数字化生产过程中地质资料数据的安全，有效地达到了对数字化工作过程中的监督与控制。

2.5人才队伍的建设

省馆加强内部人员建设，对现有在岗人员加强了技术上的培训与引导，并积极鼓励大家参加科研项目，建立学习研讨小组，形成良好学习氛围。对外，省馆则积极引进专业类的硕士研究毕业生，补充并夯实省馆技术队伍力量，从而提高了地质资料管理和地质资料信息集群化开发利用水平。

2.6 重要数据备份

为了进一步提高并保证数字化成果地质资料的安全管理。综合考虑地质灾害等环境因素的影响，为确保地质资料数据的安全性，省馆在全省率先开展了成果数字地质资料数据的异地备份工作。2014年6月，省馆派专人将6416档成果地质资料数据安全送达南通国土资源厅数据备份中心，完成了异地数据备份交接工作。今后新增的成果地质资料数据，省馆将会根据数据量，定期进行备份，保证数据备份的完整性。

省馆首次异地成果数据备份，是全省地质工作的创新思路，它为省馆数字化成果资料的安全存储，打下了坚实的基础，为今后江苏省经济发展服务提供了数据保障。

2.7 以需求为导向，加强地质资料项目建设

为进一步有针对性地提供地质资料集群化服务，省馆与江苏华东地质调查集团有限公司进行了“江苏省句容市九华山地区地质资料信息集成”的协作项目任务。数字地质资料在该项目中的应用，为找矿信息(地质、矿产、物化遥、矿政等)的集成与研究提供了基础信息，体现了数字地质档案资料在服务上的深化利用，也是省馆主动开发地质资料信息服务产品的创新体现。

为深入推进地质资料信息集群化工作，《国土资源部关于印发＜推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案＞的通知》(国土资发〔2010〕113号)，要求完成各省(区、市)的重要钻孔数据库建设工作。在重要地质钻孔数据库建设中，将江苏省地质工作形成的归档保管的地质钻孔资料进行整理并提供利用。省馆已数字化的地质资料为地质钻孔数据库建设提供了所需的图文信息资料，包括钻孔柱状图、工程布置图、勘探线剖面图以及样品分析结果表等。钻孔数据库的建设，为找矿突破战略行动提供基础资料，为地质资料社会化服务提供了基础。

3 意义

数字地质资料档案馆的建设，是数字地质资料档案收集、管理、存储、利用的综合，是实现数字地质资料档案在各业务环节的自动化、网络化管理建设活动。加强数字地质资料档案的建设，不仅提高了地质资料技术人员的综合素质能力，而且创新发展了地质资料管理工作制度，健全规范了工作管理，实现了多样化的服务手段，从而可以满足社会对数字地质资料的不同需求。

加强数字地质资料档案的建设，也拓展了地质资料在信息社会中的服务领域。数字地质资料档案馆建设的信息化、智能化、网络化、自动化发展，也进一步促使了数字地质资料的可持续发展，它将会为江苏省经济建设发展提供更好的服务。

档案工作的三个走向是什么

档案工作的三个走向是：走向“依法管理、走向开放、走向现代化”的三个走向。

1、围绕走向依法治理，新修订的档案法聚焦理顺体制机制，不断健全制度设计，为全面落实依法治国、推进治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

明确要求文件材料形成单位建立档案工作责任制，完善档案管理制度，建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，强化监督检查，并规定了监督检查的事项和措施手段。

2、围绕走向开放，新修订的档案法坚持以人民为中心，聚焦加大档案开放力度，着力提升档案服务便利性，扩大档案服务覆盖面，明确规定一切社会主体享有依法利用档案的权利，将档案封闭期从30年缩短至25年，要求档案馆大力挖掘开发馆藏资源、开展活动。

发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观，明确推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用，形成了一整套促进档案开放利用的制度安排。

3、围绕走向现代化，新修订的档案法聚焦推动档案信息化建设，服务国家治理现代化需求，开辟档案管理现代化新路径，新增档案信息化专章，对电子档案的合法要件、地位、作用、安全管理要求和信息化系统建设等作出了明确规定。

规定电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，明确电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用，并对电子档案管理信息系统、数字档案馆、档案信息资源共享服务平台的建设提出要求。

高校地质资料管理信息化建设若干问题的思考

黄少芳 刘晓鸿 张俊芳 张 瑛 孙 玲 安玉娟 叶育红 李晓秋

（中国地质大学（北京））

摘 要 加快地质资料信息化建设是时代发展的紧迫要求，高校数字校园为数字资料档案馆建设提供了契机。本文结合当前高校在地质资料与档案管理信息化建设的现状、需求和存在的问题，重点探讨了推进高校地质资料与档案管理数字化和信息化的核心任务和发展对策。

关键词 高校 地质资料 信息化 管理

地质资料是地质工作者智慧和劳动的结晶，是地质事业发展的记录，是珍贵的社会财富，也是经济建设的重要依据[1]。地质资料包括成果地质资料、原始地质资料、实物地质资料。地质资料服务于社会，体现了地质工作成果的价值。国土资源规划与管理、开发和利用，以及地质调查、矿产勘查、工程建设、国防安全等许多行业，都对地质资料的开发利用具有十分广泛的社会需求。随着时代的发展和信息技术的进步，地质资料的管理、开发利用以及社会服务的方式和手段，正在发生巨大的变化。在信息技术迅速发展的当代社会，地勘行业地质资料与信息资源的数字化、网络化建设在加快推进。地质学家提出建设“数字地球”，高校也在大力推进数字校园建设，加强地质资料与档案管理的数字化和信息化建设，也是当前高校资料管理部门面临的重要研究课题和工作任务。加快资料档案的数字化建设，提高信息化程度，建立数字资料档案馆，是高校资料与档案管理的发展趋势和工作目标，也是适应当今信息化社会和数字化时代的必然要求。如何构架和加快推进资料档案管理的信息化和集群化，是资料档案管理者需要认真思考的问题。

1 加快地质资料与档案管理信息化建设是时代发展的要求

1.1 技术进步与社会发展，驱动了地质资料信息化建设

当今社会是信息化大发展的时代。我国将信息化建设列入国民经济和社会发展的重要内容。在我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，提出了“推进经济社会各领域信息化和全面提高信息化水平”的目标和任务，信息化建设已经贯穿于我国经济建设和社会发展的各个领域。21 世纪的今天，数字化与计算机技术瞬息万变、飞速发展。在信息化建设迅猛推进的社会背景下，传统的资料与档案管理面临着严峻的挑战和发展的机遇。地质资料与档案管理工作必须紧随时代的潮流和步伐，利用现代信息技术提高管理能力和服务水平势在必行，使高校地质资料与档案的管理和服务逐步走向数字化、网络化和信息化。

1.2 高校数字校园建设的需要

随着计算机网络技术的迅速发展，现代化信息与网络成为我们日常生活和工作不可缺少的重要工具和手段，信息化管理的程度和信息资源开发利用与服务的效益也成为衡量高校技术管理水平的标志之一。数字校园建设为加快高校资料档案信息化建设提供了重要的契机和条件。加强高校信息化管理，建设数字化校园，给高校现有的资料档案管理工作模式与运行机制带来了巨大挑战，由实物（纸质文件、照片、声像、影像等）馆藏模式转向实物馆藏和馆藏数字化并存，并通过计算机网络和信息系统建设，将资料档案管理信息化融入高校数字校园建设。

1.3 服务于高校教学科研工作的需要

高校的主要任务是培养人才尤其是专业技术人才，中国地质大学更是肩负着培养地球科学人才的重任。建校 60 年来，培养了大批地学专业人才。随着办学规模的扩大，科研工作量的剧增，教学和科研工作对地质资料使用需求急剧扩张，对地质资料的管理与服务提出了更高的要求，具体表现在野外工作对地形图的使用数量和频次增多，研究生撰写学位论文对地质报告和文献资料的查询检索率直线上升，科研人员对成果资料的调阅使用量骤然上升。因此，常规的手工资料管理模式已经难以满足当前的需求，只有全面推进资料与档案管理的信息化建设，才能提供更加高效快捷准确的管理与服务。

2 高校地质资料与档案管理的现状

2.1 现状分析

中国地质大学（北京）资料档案工作是从 1976 年以后逐步恢复的。我校自 1997 年以来开始利用计算机进行资料档案管理；2004 年使用了资料档案管理系统建立资料档案目录数据库，逐步替换了手工目录的查询，提高了资料档案检索的速度和准确度，简化了档案检索目录制作过程，大大提高了资料档案管理的工作效率。

我校保存的地质资料主要包括归档的科研成果资料、地形图和地质报告、研究生学位论文等。其中有两种属于保密资料，一种是国家基础地理信息中心制作的基础测绘成果资料，属于国家秘密；另一种是归属于全国地质资料馆的国家非公开性成果地质资料。近年来，我校在借阅、购买和使用“国家非公开性地质资料”和“国家秘密基础测绘成果资料”过程中形成了一套切实可行、较为规范化的管理制度。2011 年，根据国家对涉密资料加强安全管理的要求，我馆对地形图等保密资料进行了系统清理核查，在制度上和措施上保障了涉密资料的安全使用。

在资料档案信息资源建设方面，我校分期分批对馆藏纸质资料档案进行扫描和数字化处理。资料档案的数字化工作，在保护纸质档案的同时，也大大提高了档案利用效率。当前我校资料档案的数字化工作正在有序推进，馆藏资料的数字化工作采取档案馆自己整理，委托专业扫描公司扫描制作验收后入库的方式。截至目前，我校已投入专项经费近百万元专门用于馆藏档案数字化工作，配置了存储档案数据的专用服务器及大容量磁盘阵列等设备，馆藏资料档案的数字化率已达 60%。

地质资料在环境、工程、城建、交通等领域也具有广泛的用户，根据掌握的情况，不同高校对地质资料的管理形式各有不同。例如在一些设有地学专业的综合性大学，管理部门设在地学专业所属院系。而一些未设地学专业的高校，也有个别科研工作涉及地质资料的使用，在此情况下，对于地质资料的管理还处于缺位，没有专门的管理部门负责地质资料的管理，科研人员通过申请获得的地质资料的安全管理处于游离状态。

2.2 发挥的作用和成效

资料档案信息化将成为“数字校园”建设总格局中一个重要的组成部分。当前，高校的资料与档案的信息化建设正在大力推进，数字资料档案馆的建设在国内众多高校中如火如荼地进行着。资料档案的数字化建设和信息化管理为高校的科研、教学和政务管理等提供了更高水平的服务，在服务高等教育的决策咨询、宣传教育、信息传播、考证利用、资料开发利用和学术交流等方面发挥了重要作用。

2.3 存在的问题

虽然高校资料档案的信息化建设都在积极推进，但是由于各种主观和客观因素的制约，总体上信息化程度还不高，需要加大投入和开发的力度，进一步加强和推进资料与档案管理的信息化建设。

（1）数字化程度和信息化水平还不高。与国土资源行业部门的地质资料管理专业机构相比较，地质类高校的地质资料信息化建设还处于较低水平。有些高校还处在手工目录查询阶段，馆藏资料的数字化程度较低，还没有构建系统化的管理体系和服务平台，与院系和行政管理部门的在线数据链接与信息传输和服务系统还不完善。

（2）基础建设滞后，发展能力不均衡。由于多种客观原因和各类高校的自身发展情况不同，高校资料档案馆的建制和业务发展十分不平衡，与社会同级的资料档案馆相比，多数高校的资料档案馆在基础设施、馆藏资料数字化、信息化和服务平台建设、业务体系构建和人力资源条件等方面存在一定的差距，特别是基础建设的软硬件装备和环境亟待更新和改善，需要领导重视，增加投入，加强基础建设。

（3）涉密安全的制约。个别高校由于科研成果资料涉及国防和国家军事安全，涉密级别高。为了安全保密，对资料的管理还在沿用传统的手工和物理方式，数字化、网络化和信息化成为涉密安全的壁垒，涉密安全保障技术成为制约信息化建设的瓶颈。

3 加快高校地质资料数字化建设与信息化管理的对策与建议

如何管好、护好、用好珍贵的地质资料，是资料管理者需要认真思考的问题。高校资料档案管理的信息化建设是一项系统工程，需要学校的重视与支持，需要学校各院系和各部门的协作，需要资料管理部门在观念和理念上开拓创新，充分利用计算机与网络等信息技术和手段，加快数字资料档案馆的建设。

3.1 信息化工作的核心任务是建设数字资料档案馆

数字资料档案馆是应用现代信息技术对数字资料档案信息进行采集、加工、存储、管理，并借助网络平台，通过信息集成管理系统，提供资料信息服务和共享利用。实现数字资料档案馆是信息化建设的目标，因此资料档案的信息化工作应该围绕数字档案馆建设，以数字档案资源为对象，以计算机网络技术为手段，将传统的纸质资料档案实体管理逐步发展成以各种数字资料档案资源为对象的电子文件管理，建立资料档案数据库和网络服务系统，通过集成式数字化业务工作平台进行信息资源的数字化管理和服务。围绕这一核心目标，近期主要任务有：馆藏资料的回溯性数字化、资料目录数据库建设、全文资料数据库建设、数据库建库指南和相关标准制定、新归档资料的电子文件入库、资料档案综合管理信息系统建设等。

3.2 地质资料与档案资源的数字化是信息化建设的基础

地质资料管理的信息化建设，其首要工作是进行资料的数字化[2]。对于有些不宜数字化的个别资料与档案，可以实现目录的数字化。资料与档案资源的数字化是整个信息化建设的关键环节和必要条件，因此要做好地质资料与档案在收集、征集、汇交和接收过程中的数字化建设和电子文件的管理，加强与学校各院系和各部门的沟通联系与协调合作，健全资料档案工作网络，对于在各种科研、教学和行政活动中形成的地质资料与工作档案，按照有关规范要求及时进行整理、立卷、归档和入库（包括实物库和数据库）。

3.3 信息资源的网络运行体系是信息化建设的基本保障

网络运行体系建设是地质资料与档案管理信息化建设的最基本保障，数字化存储的资料信息资源需要依靠网络体系得以体现并发挥高效作用。局域网环境支持下的信息管理系统不仅能实现网络查询浏览等基本功能，更要具备对数字化资料的“收、管、存、用”四项主体功能，还能够保障对资料档案数据的导入导出和对数据的安全管理；以网络化的方式将分散的电子资料档案信息资源进行连接和集成，实现对分布式的资源共享和不受时间、空间限制的现代化管理，通过建立完善的信息网络来实现资料的网络化管理与服务。

3.4 健全地质资料信息化管理的规范化和标准化体系

标准化和规范化是数字环境下地质资料信息管理的前提条件，资料档案信息化建设对资料档案工作的标准化提出了更高的要求。数字化地质资料信息管理的发展方向是国际化、标准化、专业化与集成化，地质资料信息标准体系建设要具有兼容性、一致性、可持续性和动态发展性，建立和完善地质资料的规范和标准体系，包括地质资料汇交的规范、网站和数字化资料馆的规范、对软硬件系统的技术规范和元数据规范等[3]。例如在网络化的环境下对资料档案信息的采集，为最大限度地满足用户的多方面需求，实现存取海量信息的有效性，必须采用统一的数据格式和元数据标准。在文本、图像、音频、视频等资料档案信息资源多样性的情况下，只有按照统一的标准规范进行制作，才能使多元的资料档案信息资源得以顺利存储、管理、使用。随着电子政务的推行，电子公文、电子资料档案的接收、归档、管理必须按照统一的标准规范进行。

3.5 提高法律意识，建立完善安全的保障制度

在资料的数字化、网络化、信息化管理环境下，强化安全措施，建立严密的安全制度和保护屏障是非常重要的[4]。针对涉密资料的管理，要加强法律、法规和制度建设，形成一套职责明确、程序严谨、措施得力的资料档案管理服务机制。尤其是对于大比例尺地形图等涉密地质资料的使用和管理，严格执行国家的涉密资料安全保密制度，通过保密宣传、制度约束和强化安全管理等措施，维护国家安全权益。

3.6 加强培训，提高业务能力

地质资料规范化和信息化管理对人员业务素质提出了更高的要求，除了要具有一定的专业知识外，还必须具备计算机与网络技术，以及熟悉和掌握开发地质资料档案信息系统的能力。既要广开门路吸引人才，还要对在职人员进行新技术、新方法和新理念的培训，建立高素质高质量的专业管理队伍。

3.7 创新思维，做好规划，逐步推进

高校地质资料与档案管理的信息化建设是一个与校内多部门协调配合、互动合作的系统工程[5]，基于目前地质类高校的资料管理信息化建设程度还不高，起点较低，全面建设数字资料档案馆，需要一个发展过程。首先要进行充分的调研和需求分析，学习借鉴其他单位的经验和技术，做好信息化建设和数字资料档案馆的规划，构建本校数字档案馆建设的架构，逐步推进高校地质资料管理与信息化建设。

4 结语

资料与档案管理工作是高校管理工作的一个重要组成部分，在一定程度上反映了高校的现代化管理水平。加快推进资料管理信息化，建设数字资料档案馆，既是当前形势发展的需要，也是高校资料档案管理工作面临的新课题和新任务，更是事业发展的趋势。当前，地质专业类高校的资料与档案管理信息化建设，无论在硬件基础设施，还是系统平台等软环境建设方面，距离要实现的目标还存在较大的距离。地质资料管理与服务要紧随时代的步伐，乘着国家“十二五”规划大力发展信息化举措的东风，突破思维约束，运用现代管理的理念和信息技术，加强组织领导，加快推进信息化建设，使高校地质资料与档案管理水平跃上一个新的台阶。

参 考 文 献

[1] 茹湘兰 . 我国地质资料管理与服务信息系统建设初步设想 [J]. 国土资源信息化，2001，（4）：19 ～ 22

[2] 姜作勤 . 地质工作信息化若干问题的思考 [J]. 地质通报，2004，（23）：9 ～ 10

[3] 李裕伟 . 地矿工作信息化工程的若干基本问题 [J]. 国外地质科技，1998，（1）：1 ～ 6

[4] 李淑云，卫双囤 . 档案信息化建设的现状与对策 [J]. 山西档案，2011，（S1）：46 ～ 47

[5] 邓琦 . 做好高校档案信息化建设的几点思考 [J]. 黑龙江档案，2011，（1）：88

档案馆采用哪些措施可以保证数字档案信息的安全存储？

档案馆采用哪些措施可以保证数字档案信息的安全
在数字档案使信息利用共享更加便利性的同时，也带来了更多严峻的挑战，其中最为重要的就是安全相关问题。
一、数字档案的安全隐患
数字档案跟纸质档案有比较大的差别，比如生成环境、表现形式、存储载体、运动形态、阅读和处理手段等等。另外，数字档案拥有很多纸质档案没有的特质，比如对系统的依赖、信息的可更变、信息存储的高密度、信息与特定载体之间的可分离性和非人工识读性、多种信息媒体的集成性以及信息的可操作性等。
这些特点导致数字档案的管理和利用存在一定的安全隐患。
1.数字档案信息相对独立带来的隐患。纸质档案均是信息和载体构成的统一体。数字档案信息按照需求可以随时改变存储空间和硬盘存址，也可以更换载体，并且在更换过程中信息内容不会发生任何改变，而不需要固定的存储位置。数字档案的这种特征，代表数字档案信息是具有独立性的，可以与某一载体暂时整合，并可以随时传递给其他载体。
传统文件内容信息的丢失、修改或者泄露经常能在载体上找到有关痕迹，而数字档案的信息安全性却不能仅仅在载体上判断。数字档案的安全隐患主要存在通过载体对信息的危害和对信息本身的危害两个方面。
直接针对信息本身的危害往往是无形的，例如：由于强磁场导致磁盘原始磁记录状态发生变化，虽然载体没有损坏，但是信息却已经被销毁了，以及操作中有意或者无意的错误操作也会导致数据丢失。
因此，传统档案管理中对载体所采取的各种严格保管的方法，不能确保数字档案信息的安全性。
2.数字档案依赖系统带来的隐患。数字档案的产生、存档和使用都是通过网络系统来实现的，离不开各种软件和硬件平台的支持。
数字档案的安全会受到例如数字编码因素、硬件因素、软件因素、设备更新和加密等因素的影响，数字档案在依赖系统时有一些潜在威胁和隐患。
数字档案的安全性与网络系统的安全性密切相关，存储和传输的档案信息非常容易被盗取、修改和破坏。这些安全隐患包括黑客攻击隐患、病毒入侵隐患、信息泄露隐患等方面。
3.数字档案信息不稳定带来的隐患。计算机系统中的文档大多是动态文档，并且文档中的数据不断被覆盖以反映当前的情况。如果没有及时存储或备份数据，则一旦更新数据，将很难恢复原始文档。
二、 网络环境下数字档案利用安全保障措施
在网络环境下，数字档案信息安全性的根本保证在于管理和技术的紧密结合。
2.管理措施
更新思想观念。第一是树立数字化理念，档案文件的数字化是网络时代的整体发展趋势。第二是精确控制理念，必须有效监督数字档案的复制和流通环节，做到精确控制。第三是更新知识理念，必须自觉学习信息安全和保密技术知识，了解泄露机密的原理和预防措施。
成立安全组织机构。有条件的部门或单位应该有一个安全防护领导小组或兼职安全员来保护数字档案的安全。安全员对单位人员进行安全教育和防护管理，并定期向有关管理部门报告安全管理情况。安排专岗专职人员负责网络安全的保护管理，并定期向相关管理部门报告安全工作状况。
制定安全保密策略。安全和保密策略是结合实际情况采取的方法和措施，旨在实现数字档案使用中的安全和保密目标。比如说根据数字档案的重要程度来判断其在网络利用中的安全等级，然后根据等级确立安全管理范围。
建立健全安全保护管理制度。建立登记制度，从归档、审查、保存等各个环节完善数字档案的登记记录;建立流程监管制度，确保有效监视、存储、删除和备份数字档案的系统;建立操作人员角色管理制度，管理人员权限要明确地加以安全方面的限制;建立机房管理制度，对于存储更高安全级别数字文件的计算机房，实施分区控制以限制人员访问。
2.技术措施
加密技术。建议在传输数字档案的过程中使用“双密钥匙”进行档案加密。[8]在这种前提下，所有用户都可以使用公共密钥提交文档，但是只有拥有密钥的收件人才能获取这个加密的文件。这样不但能应对各种恶意软件，还能完美地防止没有授权的用户窃听和入网，对数字档案的传输起到非常好的保护作用。
身份验证。身份验证最普遍的方法就是为每个系统合法的人员配对一个密码，密码由字母、数字或符号组成，以此来验证访问人员的身份。对于相关服务，如果验证失败，则拒绝用户访问系统。
防火墙。防火墙的作用类似于道路上的安全检查站，可以控制网络上信息的双向传输，截断非法访问，防止加密信息被泄露。
防火墙的安全保护功能仅限于网络边界，该技术监视通过网络通信时序控制系统传递给它的所有数据流，通过预先建立网络安全规则使被保护网络中的信息和结构不受侵犯。
病毒防治。病毒防治包括预防和杀毒两个方面。防毒杀毒是一项非常系统且复杂的工程，想要建立完善的防治体系，就必须从技术上和管理上综合采取措施。

东北师范大学档案馆的发展规划

“十五”期间，我校档案事业取得了长足的发展。档案工作实现了跨越式发展。 做好日常服务工作的基础上，档案馆工作朝着数字化、网络化方向发展，着重做好档案信息化建设，实现了档案馆信息化建设“三步走”的目标。第一步， 2002 年实现当年进馆的档案可在档案馆网页上查询。第二步， 2003 年实现近 10 年的馆藏档案文件级目录网上查询。并且 2003 年提前实现了全校档案工作在网上立卷。第三步， 2004 年末实现馆藏全部档案文件级著录和网上查询。向数字化档案馆迈出了可喜的一步。“十一五”期间，档案馆工作要按照学校“十一五”发展规划的要求 ： “以邓小平理论和‘三个代表‘重要思想为指导，用科学发展观统领学校工作全局，坚持为基础教育服务、为经济社会发展服务的办学方向，坚持教育创新，按照‘走强校之路，走特色之路，走开放之路‘的发展思路，稳定学校发展规模，完善本科教育教学，形成研究生培养模式，加强自主创新能力，提升科学研究水平，拓展学科建设领域，加大队伍建设力度，广泛开展与社会和国内外高校的合作与交流，努力构建和谐校园，逐步建成‘国内一流国际知名的研究型综合性师范大学‘的基本框架”。 档案管理工作要以创新求发展，以发展促服务。坚持以“管理”为基础，以“服务”为方向。坚持依法治档、科技兴档。依法实现学校档案集中统一管理的同时，依靠现代化手段加快档案信息化建设 ，加大档案工作为教学、科研、管理和师生员工服务的力度。以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的高度责任感，为学校建设和发展提供一流的现代化档案资料信息和服务，建立完善适应我校发展需要的档案管理体系。▲工作目标根据学校的“国内一流国际上有一定影响的研究型综合性师范大学”建设总目标，实现档案工作与学校需要相适应，与学校发展同步，进一步完善档案工作的行政管理职能，实现和强化档案馆依法集中统一管理学校档案，全方位提高档案信息化服务的功能。经过 5 年的建设，在全面加强档案资源建设的同时，坚持以人为本，服务大局、服务社会、服务师生。通过公开现行文件提供利用，促进校务信息公开。采用先进的管理理念及技术，对文件、档案资源实行科学管理，建立档案信息数据库，使档案馆真正成为学校档案信息服务中心。努力实现档案管理的现代化，通过文档一体化和加速档案数字化、利用网络化进程，实现历史档案与未来档案的连接，实现传统管理模式向现代化管理模式的跨越。以数字化档案馆为新的发展目标，适应信息社会对档案工作的必然要求，推动档案事业的可持续发展。经过 5 年的建设，全面实现现代化管理，使档案馆在馆藏规模、业务建设、人员素质、档案利用、服务水平等各方面进入全国高校档案馆先进行列，达到国家一级档案馆标准；人事档案升级工作顺利通过，达到国家级标准；全校性档案信息一体化的格局形成，实现档案网上立卷、目录查询及文档查询，实现数字化档案馆。▲工作职责学校档案馆属综合管理机构，它既是学校档案工作的行政管理部门，又是学校永久保存和提供利用本校档案的科学文化事业机构及信息资料中心。履行学校档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。承担着对全校档案工作的统一规划，全面的业务管理、协调和指导，负责全校档案的接收、保管、保护、鉴定、转发、销毁、统计、开发和利用，对外承担着《档案法》规定“三十年向社会开放”的任务。具体工作内容如下：1. 负责全校综合档案（包含党群、行政、教学、科研、基建、仪器设备、产品生产、外事、出版、财会、声像、物业、名人、教师业务档案）及教职工人事档案的审核、收集、整理、保管和利用工作； 2. 负责研究生、本科生的新生档案的接收、保管利用和毕业生档案的转发工作；3. 负责校史、年鉴、人物档案的编辑工作。▲工作任务1. 贯彻执行国家关于档案工作的法律、政策和规定， 规划全校档案工作，制订学校档案工作的规章制度，负责监督、指导、检查执行情况。2. 我校的档案网络立卷系统已经运行良好，要进一步加强对电子文档归档的业务指导，保证学校电子档案的完整和安全。保障进馆档案的规范与完整，指导和协助各学院、各单位做好各类档案的收集、征集和整理组卷工作。3. 利用档案网络管理软件，搭建档案管理信息系统平台，积极开发档案信息资源，加快馆藏档案数字化工作，利用高速扫描仪进行档案全文数字化处理， 5 年内通过“文档一体化”和“馆藏数字化”积累的数字档案进行开放鉴定和上网，在学校办公网内实行授权网上利用数字档案的服务，在保证安全和强化保密鉴定的条件下尽可能多的为全校师生提供档案共享信息，建成师大数字化档案馆。4. 完善档案局域网建设。结合档案信息化建设工作和档案馆工作的实际，完成档案馆网站的升级工作。并在馆内增设一套局域网，便于本馆信息化工作。5. 保守档案机密，确保档案安全 , 维护档案的完整、准确、系统，做好档案的保护工作，最大限度地延长档案寿命。正确处理档案利用与保密的关系，把好档案利用关，严格遵守档案开放利用的有关规章制度，严格执行国家《保密法》。坚决杜绝档案泄密或被窃密事件的发生。6. 广泛开展档案宣传工作，增强全校教职工、学生的档案意识。培训全校专、兼职档案工作人员，并对所属部门档案工作进行评比、检查、评估。7. 开展档案学术研究和交流活动。▲人员编制档案干部队伍建设，通过优化结构，选留专业人员，竞争上岗，提高专业人员的政治素质，专业知识，现代化技术，业务能力，创新意识等综合素质。着力解决好队伍中存在的年龄结构、专业结构、学历结构、职称结构不合理等现象，使之逐步趋于合理。“十一五”期间，档案馆人数至少由现在的编制 13 人增加到 16 人。▲内部机构全校档案工作网络，以档案馆为中心，辐射全校所有学院和单位。形成全校档案工作的网络体系。根据工作需要，下设若干个档案分室，实行二级管理。按照档案馆的任务和建设目标，档案馆内部机构在现有基础上，再增加 2 个科（室），科室由现在的 3 个增加到 5 个。设置如下：收集指导部、人事档案部、技术服务部、编研室、办公室。▲ 档案经费档案经费单独立项，列入学校财务预算。经过认真核算，每年学校应下拨档案业务经费（不含设备费）为 25 万元为宜，并逐年递增。以保证各项工作的正常运行。各学院各单位对用于保存本单位归档文件所需档案装具等设施的经费，由本单位经费中予以支付。▲档案用房学校为档案馆提供符合档案管理要求的档案用房。做到办公、 阅览、库房三分开。档案用房应充分考虑学校发展的规模、馆藏档案大量增加的状况，不断改善条件，逐步增加档案馆的用房面积，以适应现代化管理的需要。存放声像等特殊载体档案，要设有专门库房并配置自动报警、自动消防和恒温、恒湿等设施。▲档案设备学校有计划地为档案馆配备计算机、复印机、录音录像、缩微等办公自动化设备，为尽快实现学校档案文档一体化和数字化档案馆新的发展目标提供技术和物资支持。

浅谈城建档案利用的数字化管理

天津城建档案馆2000年开发完成《城建档案信息管理系统》，对档案的原始信息进行著录，系统建立十三类档案数据库，对各类档案进行三级著录，系统的著录功能打破了传统的分离式三级著录方式,以建筑工程项目为主线，采用层次著录法，保持工程项目、单项工程、案卷、文件之间的内在联系，在检索查询时通过工程名称、案卷、查询到文件级，并可直观地看到扫描后的文件和图纸原貌，全面准确揭示了档案的原始信息。
同时根据城建档案的特性，通过建立特色档案数据库，建立各类档案的关联，实现跨库查询的方式对特色档案、利用率高的档案进行信息加工。系统在查询功能上除了支持任意条件的快速查询、组合查询、模糊查询外，还突出了各类城建档案、多种载体档案互相的“关联技术，将建筑工程档案,建筑管理档案,建设用地档案,照片录像档案等各类城建档案通过一定的关联号,将其关联起来, 只要查询到其中的一类档案就能同时找出其他各类档案的所有信息。使之成为一个整体,达到“牵一发而动全身”,来满足社会各部门多层次对城建档案信息的综合需求。既提高了查询率,查准率,又为不同的利用者提供了综合信息。实现高效、快捷的服务。此外还通过强大的信息统计汇总功能，对城建档案信息可进行全方位统计。
此外我们还通过对档案信息的深度开发利用，编辑出版了《天津市城市历史地图集》《天津市城市建设大事记》《北运河、卫津河改造图册》等多项专题编研成果，为城市规划、建设提供了超前服务。实现档案信息处理的多元化。
3、服务方式的多元化
随着公众利用档案意识的增强，城建档案开放力度的加大，社会对城建档案需求呈多元化趋势，传统的档案利用服务模式面临新的挑战。到档案馆来翻阅档案原件以获取相关信息的方式，随着信息时代的到来，将被改变。档案馆不在是简单的实体保管员，而应成为概念、知识的提供者。为了应对档案信息多元化的挑战，更好地满足社会公众的档案信息的需求，实现档案馆的社会功能，档案的利用模式必须进行变革。
一方面要优化传统的服务方式，传统的提供利用是提供档案的一份份原件，或是提供专题汇编，而专题汇编又是一份份文件的汇集:都属于实体性档案信息服务，而对文件的深加工作的很少，随着社会信息化程度的提高，这种服务的有效性和适应性便出现问题，新的服务方式要开展信息的深加工，提供信息资源的范围和载体要比以往广泛的多，，档案馆将从文献资料的收藏者和提供者，转变为信息产品的生产者、开发者和提供者，要主动接近档案用户，以用户为中心，结合城市建设的进程，编研出信息成果进行提供利用，要利用城建声像档案的优势，用专主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题，从内容、形式上实现完全不同与以往的主动服务。
另一方面在延续面对面的服务方式的同时，利用网络环境为我们提供的得天独厚的良好机遇，为社会提供优质服务的。努力实现不同服务方式之间的优势互补。网站“不仅能实现大量馆藏信息资源的的广泛共享，更加快速、深入、低成本地完成档案信息服务于社会的职能，而且可以直接迅速地获取反馈信息，准确掌握用户的需求，，提高服务质量，密切与社会公众的联系，提高自身的形象，”④2004年天津市城建档案馆网站正式开通，该网站具有管理功能强大，速度快，可扩充能力强等特点。可进行档案查询、信息发布、网上办公等，即将开通基于数据库的即时发布的在线查询系统，用于各类信息的实时发布，是一个突出本行业特点，高度互动的网站。是城建档案馆由被动服务变主动服务的一个主要途径，成为城建档案馆为社会提供优质服务的一个重要窗口。
四、新的管理模式给城建档案工作带来的变化
1、观念的转变
新模式下，受到冲击的首先是我们的思想观念。“市场经济社会下，任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发，通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境，与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命，确立正确的指导思想，实现观念的转变，才能适应新形势下的城建档案管理模式。天津城建档案馆密切结合我市城市建设实际，积极探索城建档案管理新路子，提出了城建档案工作要从经济行政手段向依法管理转变，档案实体管理向信息管理转变，档案管理手段由手工向技术型转变，档案服务由单一向综合型服务转变。思想观念的转变，不断推进档案管理和服务工作的开展。
2、工作内容、目标的转变。
新的管理模式下，我们的工作中心从过去单一的建设传统纸质档案馆，转变为建立一个多元化的、适应现代发展需求的数字城建档案馆。建立一个具备数字化档案的管理能力，具备数字化信息的处理能力，具备数字化信息的传输能力的数字城建档案馆成为当前城建档案馆的一项主要工作。2003年“天津数字城建档案馆”项目正式启动，项目对原有信息管理系统进行升级，提升了信息查询、数据存储等多项功能，开发了业务办公、行政办公自动化系统，建立了网站。实现了馆藏档案的信息化、文档管理一体化、保管智能化和服务现代化、办公自动化。通过馆藏档案资源的合理配置和有序高效的开发利用，满足社会各方面的利用需求。目前该项目被列入建设部信息化建设示范项目，我馆被列为天津市数字化档案馆示范单位。
3、人员需求的变化。
传统档案工作以纸张为工作对象，新模式下大量新技术、新设备的应用，信息系统开发，对人员素质的需要发生极大改变。尤其是存储介质的不断变化，在同等设备的情况下，其工作效率的高低取决于档案工作者的操作技术，每个环节的技术问题都会影响到工作的进度。综合性人才的需求，特别是计算机人才的需求更加强烈。人才匮乏成为新模式下档案馆面临的一个严峻的问题。
城建档案馆必须树立“以人为本”的观念，从对档案馆人员需求的多样性，和变化性出发，培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。
多元化并行的模式是文件载体转换时期，必经的一个阶段，尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速，但主要是针对纸质档案的数字化处理，真正接收、管理电子档案还都刚刚起步，在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前，传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台，多元化并行的管理模式也将在实践中不断完善发展。

新时期地质档案信息资源开发利用趋势

赵 铭

（河南省地质环境监测院）

摘 要 开发利用地质档案信息资源服务集群化产业化，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是实现地质工作服务方式顺势而为、与时俱进的重要创新，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。

关键词 地质档案信息资源 开发利用 新趋势

档案利用工作是发挥和实现档案价值最直接的手段，是档案工作的根本目的和最终归宿，是档案工作永恒的主题。在信息技术高度发展的今天，利用计算机、网络技术，开发利用档案信息资源，是提高档案利用率的必经之路。

近几年国土资源档案信息化程度不断提高，开发利用档案网络信息资源的力度不断加强。数字档案已被提上议事日程，通过大中型关系数据库作为管理平台，对地质档案目录与部分档案实体进行扫描管理，实现从提供机检目录逐步向提供全文扫描件发展；有的档案馆内部通过局域网，实现一个档案馆内部的信息处理与信息共享；许多档案馆依托互联网，建立了档案网站，为地质档案电子文件信息资源提供了公共通道。

地质档案资料是地质工作形成的重要基础信息资源，具有可被重复开发利用、能够长期提供服务的重要功能。目前，地质档案信息资源能发挥的作用与应发挥的作用之间，还存在着一定的差距：资料信息分散，综合研究不够，数字化信息化程度不高，服务渠道不畅，服务能力不强，地质资料信息的巨大潜在价值未能得到充分发挥。

随着我国社会主义现代化建设事业的不断进步，科学文化事业的日益繁荣，档案开发利用工作也出现了一些新的特点，其中之一就是档案用户对档案部门的服务质量有了更高的要求。他们不仅要求档案部门提供档案原件，而且要求档案部门能编写出他们所需的参考资料；不仅要求档案部门提供原始的档案信息，而且要求档案部门能提供二次档案信息，甚至是深加工的三次档案信息。为了适应这一新的需求特点，目前的档案信息资源开发利用，除了在馆内提供纸质档案阅览的传统方式之外，正在开辟更多的途径让利用者接触档案。已取得成效的开发利用途径大致有：档案查阅、档案外借、档案信息报道、档案陈列和展览、编研服务、情报服务、检索服务、专题服务和咨询证明服务等。

1 建立以用户为导向的信息服务体系

1.1 要有科学的服务对象和内容定位

地质档案部门，在提供地质档案信息服务时，应该针对服务对象和服务内容进行科学定位。尤其是要科学地利用国土资源档案网站，针对不同的服务对象和人群，提供不同的信息服务内容。以社会需求量较大且公众关注度较高的地质档案资源信息为切入点，对馆藏档案信息进行加工，然后通过网站公布，扩大影响。诸如对地质灾害评估、地下水现状研究、地质公园规划、地质灾害预报，这些广大公众关注度较高的热点焦点档案资料信息的宣传与普及。

面对地质工作领域内的专业用户，网站设置信息管理专业专栏提供服务。面对学术研究用户，学术研究者关注对自身研究有用的地质档案信息资源，尤其是这些有用地质档案信息的全面和准确。针对这一特点，网站为其提供便利的信息检索服务。如查档须知系列，可为用户进行档案查询做好前期准备，以节省用户大量的时间和精力；档案介绍系列，向用户提供如何使用档案的具体指南，给出相关的背景知识和深入研究的建议。

1.2 为用户设计多样的信息获取方式

为用户设计多样的信息获取方式，能够更加方便用户利用各种类型的地质档案信息资源。比如，馆藏档案信息资源数据库查询利用服务，网络档案信息资源检索利用服务，在线档案利用咨询服务，档案信息传送服务，以及根据用户特殊要求，提供给用户需要的针对性信息服务，即个性化服务等，充分发挥地质档案信息资源潜在的巨大能量和作用。

1.3 为用户提供强大的信息检索手段

信息检索是信息服务的一种重要手段。为使用户更加方便快捷地获取所需要的地质档案信息，就应为其提供强大的检索工具和方法，为用户提供超强的信息检索手段。目录数据库的建设，能够提供多种途径的档案信息检索。用户可以视个人需要，或系统浏览档案目录，或按主题、时间、档号等特征进行目录查询。信息的多级式目录数据库，提供了多种本地和远程查询方法，给出档案的详细出处。PROCAT联机目录检索屏幕提供了多种检索途径，如自由检索、引导检索、档号检索、简单查询、熟练查询、高级查询等。在高级检索中可以通过设定相应条件，如关键词、日期、主题、专题等，以提高查全率和查准率；采用标准规范的用语，以降低查询难度。

2 建立地质档案信息目录网

建立地质档案信息目录网，便于更大范围用户的档案信息检索。人们可以更加快捷地获取所需的档案信息。对地质资料信息资源进行深度加工和整合，提高地质资料信息的集中度和关联度，形成分布式、多层次、能满足不同需求的地质资料信息服务能力，推进地质资料信息服务产业发展。

（1）加快现有馆藏档案文件级目录数据库建设，满足档案信息检索利用需要的速度，加快现有馆藏档案目录的整理、著录和建库工作。建立档案信息编研成果数据库，通过加强对其使用权限的管理，既保护编研成果数据库的信息安全，也保护编研成果的知识产权。

（2）针对利用需求，对一些重要专题或主题的档案文献，尤其是珍贵的、容易受损的、利用率高的档案文献，积极推进数字化进程，建立全文档案检索数据库，提高档案利用率。定期汇总基层单位利用反馈实例，掌握档案资料利用发展的动向，为政府经济决策提供技术依据。

（3）对新产生的电子文件，要采取积极措施和科学手段，加强对电子文件的管理及开发利用。随着信息技术和电子政务的发展，电子文件将是未来档案信息资源的主要来源。所以，在档案信息资源开发过程中，档案馆直接管理开发电子化的档案信息资源，以及将传统档案信息资源进行数字化处理，以方便保管及开发利用，是现代档案信息资源开发的两种基础行为。

3 建立信息导航服务

信息导航服务使得网络档案信息检索方便快捷，链接网页打开速度快，并且有效，是当今档案资料信息资源开发利用的一种新趋势。

在商品经济快速发展的今天，社会效益和经济效益应该同时并举。特别是在社会公益性档案资料信息资源的开发利用上，应该注重地质档案资源利用效益策略：地质档案部门为档案用户提供档案信息服务时，不仅要考虑经济效益，更要讲究社会效益。一般情况下，包括以下两种档案信息利用服务形式：

（1）免费利用服务。档案网站公开的档案信息资源的免费下载服务；馆藏档案信息的检索服务。

（2）付费利用服务。通过档案网站提供专题档案信息的整合服务，例如，用户通过网站提出一个主题的服务需求，档案馆可根据馆藏提供该主题全面的档案资料，并分类予以整理，再通过网络传递给该用户。这种信息服务需要对档案信息进行加工，而且具有一定研究性，应该属于付费服务。

目前，我国档案信息数字化的进程在不断推进，但某些方面如档案资源在线获取模式、全文获取能力以及资源丰富性等方面，与先进国家档案信息网相比有着较大的差距。因此，我国地质档案网站建设需要以“整合”模式来分层次整合档案信息资源，建立档案信息门户网站，实现跨数据库检索，建立“一站式”信息获取模式。同时，要加快各级各类档案馆档案数字化进程，丰富在线档案资源数据库建设，将开放的不同载体的馆藏资源及时通过互联网向用户传递，并逐步提高档案资源全文获取能力，尤其是全国、各个省、市地县三级联网，把基层档案室储存馆藏的原始的地质、水文、矿山、灾害评估、地下水监测、汛期预报等海量的原始地质档案资料信息进行全文检索扫描、整合并提供利用，充分发挥原始第一手档案的重要作用。同时，保护抢救了基层原始档案损坏、残缺和历史原因造成的损失。同时，我们要做好有关查档的辅助性工作。

当今社会，信息资源的开发和利用水平，已成为衡量一个国家综合国力的重要标志。检验和评价档案工作的标准，不再以其拥有的档案数量来衡量，而是以它为档案用户提供各种形式信息的能力和质量来判断。因此，深入开发利用档案网络信息资源，有效地为档案资源提供最佳的利用途径与条件，已成为档案工作的一个中心任务。以地质档案资源信息服务集群化促进地质资料信息服务产业化发展，以提供公共服务产品为基础，以地质档案资源增值服务为扩展，延长产业链，逐步形成地质档案信息资源服务产业化，为建立服务型国土资源部门和提升宏观调控能力提供有力支撑。

数字档案室及档案数字化建设方案

数字档案室的建设
数字档案馆系统综合应用物联网、云计算、移动互联网等新技术，开发了对档案实体、档案内容、档案服务和档案管理等信息的感知、处置等功能，实现了对档案信息资源和档案业务信息资源的智慧收集、智慧管理、智慧服务、智慧保护和智慧监督，为档案馆物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动提供了基础条件。
基于OCR技术生成档案数字化成果文本数据资源库，结合应用原生电子档案内容信息，实现了档案信息资源的数据化管理，可以进行全文检索，并采用数据挖掘技术构建虚拟资源库，突破了传统的档案数字化理念，对实现档案资源的深度控制和挖掘创造了条件。
基于数据智能采集技术，采用多样化、组合式信息资源收集方式，实现了智慧城市建设中重要的信息资源之一 —— 专业档案数据库的高效接收和有序管理。采用大数据技术的智慧档案馆，通过云计算技术虚拟合并各档案馆之间的数据，做到实时互通，跨馆出证。
采用模型控制技术，实现了机关归档电子文件质量监管、进馆电子档案质量检查、开放档案划控辅助管理、档案馆业务目标督查等工作的辅助管理，有效地推进了档案馆业务工作的信息化。
应用RFID 技术，实现了智慧档案馆智能感知管理平台对实体档案、在馆人员及相关业务信息的综合感知和智能处置，拓展了RFID技术在档案馆工作中的应用领域。如文档服务中心发出调卷指令后，在规定时间内库区RFID 标签信息阅读器未感知到相关档案出库信息，将自动发送短信提示库房保管人员办理调卷业务。
基于编研人员的档案利用，通过对档案信息资源的深入挖掘，实现对档案信息资源的智能检索，提高了档案检索的查全率和查准率;同时基于数据挖掘技术，支持对检索结果的知识图谱展示以及档案信息的自动聚类，为利用者提供了便捷、高效的档案利用服务。根据业务需要，智能形成编研材料。
感知档案，通过标签可以知道档案的状态，可以对档案实体进行识别、定位、跟踪、监控和管理，帮助档案管理人员实时掌握每一份档案的状态，实现管理者与档案实体的沟通。这样可以避免传统档案管理中出现的一些问题。