消防工程档案整理服务方案

消防工程档案整理服务方案

主要是措施，结合现有的硬件设施，组织应急救援预案

求消防安全专项施工方案

消防安全专项施工方案

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目 录

一、工程概况 1
二、消防职责 2
3.1 安全领导小组职责 2
3.2 义务消防队队员职责 3
三、消防安全管理制度 4
四、消防器材管理和使用规范 5
4.1 消防器材的管理 5
4.2 消防器材的使用 5
五、仓库保管员防火安全管理制度 5
六、动用明火及危险品规章制度 6
七、防火安全检查制度 7
八、消防设施、器材的配备 7
8.1 生活区的消防安全 8
8.2 建筑施工区消防安全 8
附件： 施工现场消防组织网络图
一、工程概况
赣州中航公元项目K25地块工程由住宅大底盘（地下车库、地下会所）、9栋高层住宅楼和1栋高层商住楼及局部一层商铺组成。其中地下车库为二层、局部为地下一层，塔楼为9栋（1#~6#、8#~10#楼）高层住宅楼和1栋(7#)楼高层商住楼。1#~10#塔楼明细表:
栋号 层数 建筑高度（m） 建筑面积（㎡） 标准层层高（3m） 使用功能
1# 地上32层 98.95 10926.79 3 住宅、架空绿化
2# 地上32层 98.95 14441.80 3 住宅、架空绿化
3# 地上32层 98.95 14454.75 3 住宅、架空绿化
4# 地上32层 98.95 13937.71 3 住宅、架空绿化
5# 地上32层 98.95 12975.84 3 住宅、商业、架空绿化
6# 地上32层 98.95 14701.11 3 住宅、消防控制室、架空绿化
7# 地上32层 98.95 15658.88 3 住宅、商业、社区管理用房、架空绿化
8# 地上33层 98.95 14359.12 3 住宅、人防报警室、架空绿化
9# 地上25层 74.95 4922.34 3 住宅、架空绿化
10# 地上25层 74.95 4922.34 3 住宅、架空绿化
商业楼 地上一层 5.150 商业
住宅建筑面积约为128950.62平方米，结构系为钢筋混凝土剪力墙结构，基础形式为独立承台伐板基础，抗震等级为二级、三级、四级，抗震烈度为6度,建筑耐火等级为一级。地下车库、会所统称为住宅大底盘，住宅大底盘为地上一层，地下二层，建筑面积45046.64 m2，框架结构。地下室顶板设有游泳池。本项目工程总建筑面积为176192平方米。本工程设计标高±0.000相当于绝对标高（黄海标高）108.60米。
建设单位：赣州中航置业有限公司
监理单位：江西省赣州江南工程监理有限公司
施工单位：浙江城建建设集团有限公司
设计单位：深圳市华阳国际工程设计有限公司
二、消防职责
各施工管理人员 、施工作业人员要加强消防安全意思，项目部成立消防安全领导小组，配备精干的消防专职人员，并根据“预防为主，防消结合”管理方针开展工作。
3.1 安全领导小组职责
在公司级防火责任人领导下，把工地的防火工作的防火工作纳入生产管理里中，做到生产计划、布置、检查、总结、评比“五同时”。
负责工地的防火教育工作，普及消防知识，保证名项防火安全制度的贯彻执行。
每月组织一次消防检查，发现隐患及时整改，对项目部解决不了的火险隐患，提出整改意见，报公司级防火责任人。
督促配置必要的器材，要保证随时完整好用，不准随便挪用。
3.2 义务消防队队员职责
积极宣传消防工作的方针、意义和安全消防知识。
模范地遵守和执行防火安全制度，认真做好工地的防火安全工作，发现问题及时整改或向上级汇报。
要熟悉工地的要害部位，火灾危害性及水源、道路、消防器材设置情况，并定期进行消防业务学习和技术培训。
做好消防器材、消防设备的维修和保养工作，保证灭火器的完整使用。
严格动火审批制度，并实行谁审批谁负责原则，明确职责，认真履行。
训练掌握各种灭火器材的应用和适应范围，每年举行不少于二次的灭火演习。
实行全天值班巡逻制度，发现问题及时处理整改或向领导小组汇报，定期向消防领导小组书面汇报现场消防安全工作情况。
3、班组级防火责任人职责
贯彻落实消防领导小组及义务消防队布置的防火工作任务，检查和监督本班组人员执行防火安全制度情况。
严格执行项目制订的各项消防安全管理制度、动火动气制度及有关奖罚条例等。
督促做好本班组上下班的防火安全检查工作，做到工完场清，不留火险隐患，杜绝事故发现问题及时处理，发现事故立即补救，并及时向义务消防队和消防领导小组汇报。
三、消防安全管理制度
1、严格遵守浙江省及杭州市有关建筑工地防火管理各种规定，认真做好消防管理工作。
2、与各分包单位、公办签订消防管理责任协议书，以明确消防防火的重要性，防患于未燃。
3、现场设有回车道，并能满足消防登高作业要求。
4、木工班、木料仓库、易燃易爆物品储存处严禁烟火，并悬挂或张贴有危险字样的明显警告标志牌。
5、使用乙炔气发生器必须离明火10cm以上，氧气瓶与乙炔发生器之间最小距离须在5m以上。
6、动用明火必须遵守工地动火制度。
7、电焊工需在危险区域焊接（易燃器和易爆设备处）要定出有效措施，并派专人值班；在通风管道内焊接时，要把风道盖密，电焊火花不得丢在通风管道内，严防火灾事故发生。
8、严禁使用电炉等，并不准使用电灯取暖。
9、床上禁止吸烟，不准乱拉电线和各种电具。
10、凡发生火灾事故，危及人身和设备安全时，除首先积极抢救外，需及时报告并保护现场，以便查明原因，做到“三不放过”即原因没有查清楚不放过，责任没有处理不放过，教训没有吸取不放过。
11、对消防工作及时总结，以便进行必要的奖励或处罚。
四、消防器材管理和使用规范
为了进一步落实“以防为主”、“防消结合”的消防工作方针，在落实防火制度和各项安全制度的基础上，结合本工地实际，特对消防器材的管理和使用规定如下：
4.1 消防器材的管理
凡工地的消防器材，由义务消防队成员负责管理、检查和保养。
消防器材要安放在指定位置，不准随意移位和挪用。
要加强检查和保养，每月检查一次，每半年保养一次。消防器材（柜）损坏、缺少和动用要及时上报，以便及时恢复使用。
防火器材要保持充足、干燥，缺少和潮湿要及时处理或更换。
4.2 消防器材的使用
根据起火情况使用不同类型的消防器材，不得乱用。
凡动用的消防器材，要及时填写《火灾事故及消防器材使用情况》，并及时上报。

五、仓库保管员防火安全管理制度
1、热爱仓库工作，做到既是物资保管员，又是消防安全检查员。
2、仓库内外要保持清洁，可燃废物要及时清除。
3、仓库内物资储存要分类、分堆，材料堆放整齐，取用方便。
4、仓库要有足够的消防器材和充足的消防水源，在消防设施附近严禁堆放其它物品，仓库保管员应会使用消防器材和报警。
5、库房内禁止吸烟、用火，不准使用电炉、火炉、碘钨灯等电器设备。
6、装卸易燃化学物品要轻放，严禁滚撞；化学毅然品与一般物品及性质互相抵触和灭火方法不同的物品必须分库储存，并标明物品物品的名称、性质。
7、严格遵守危险品的领用制度。
六、动用明火及危险品规章制度
1、建立实行工地消防领导小组和义务消防队监督管理下的动火管理，实行“一批三定”，即定人定点定措施，动火必须远离易燃物，备有消防器材。
2、设立动火审批办公室，由义务消防队正副队长专职审批，并实行谁审批谁负责制度，落实看火人员，明确其职责，认真履行。
3、严格按照有关规范、规程使用、存放如乙炔、氧气、油类、油漆等易燃危险物品，并配备足量有效的消防器具、器材，落实责任人员，安全标志醒目。
4、氧气要注意安全运输，进工地后由焊接工负责保管，氧气瓶应作好标记，不准堆放。
5、现场内从事电焊、气焊工作的人员均应受过消防知识教育，持有特种作业操作合格证，看火人员随身应有灭火器具，在焊接过程中不准擅自离开岗位。
七、防火安全检查制度
1、义务消防队由队长专职负责，成员每天巡查，设立专册登记簿。
2、岗位、班组防火检查由操作工结合清洁、文明等对岗位的防火安全随时进行检查。
3、消防领导小组防火检查每月不少于一次，由组长组织成员会同义务消防员和班组防火责任人参加，并做好检查结果登记。
4、平时消防安全检查可结合各级安全生产检查进行。
5、在每月的协调例会中，对防火用电进行集中检查小结。义务消防队要把每次消防安全检查情况进行记录，并把火险隐患的整改措施，立案登记存入防火档案。
八、消防设施、器材的配备
各施工区域和生活区要有足够宽畅的施工通道，施工通道不小于3.5m的水泥施工道路，在通过各施工区域的施工通道不得堆置杂物、周转材料、主料及施工机械。
消防安全主要分生活区和建筑施工区两块。
8.1 生活区的消防安全
在各宿舍、每层走廊外按每100平方挂设两只灭火机的原则，对宿舍内严禁使用煤气灶、电炉、电茶壶、热得快等的使用，不得有私拉乱接的现象发生。
在食堂、仓库、配电间处分别挂设灭火机（灭火机采用干粉灭火机）。
灭火机挂设在离地1.5M处。食堂厨房内，用柴油灶时，要放置沙泥，以防柴油外泄灼伤炊事员。对餐具要经常消du，对食物要经常检查，以防食物中du，食堂人员要持有健康证。
8.2 建筑施工区消防安全
在各施工进出口挂设两只灭火机，各楼层的扶梯口、主要通道处挂设，特别在外脚手架上挂设，挂设间距为36M，根据本工程层高情况需挂设每立面不得少于4只。
木工棚、钢筋棚不得少于两只灭火机。
对所有灭火机装置要定期检查，不符合安全规程的、失效的不得挂设。
在寒冷季节职工容易点火取暖，项目部必须派专人进行值班检查。
对所有灭火机装置要定期检查，不符合安全规程的、失效的不得挂设。
防火管理目标：本工程确保消防事故为“零”。

附件： 附施工现场消防组织网络图。

工程档案资料归档及保管知识

工程档案资料归档及保管知识

工程施工资料，主要由工程部监督控制，施工单位进行具体编制、收集、整理，并在每项分部工程完成后，一个月内统一移交工程部资料室。下面是我为大家分享工程档案资料归档及保管知识，欢迎大家阅读浏览。

一、工程档案资料归档责任划分

1、工程准备资料(包括开发报建、招投标资料等)，由各经办部门直接向监察室归档。

2、工程监理资料主要由监理单位负责编制并归档。

工程监理资料由具有工程监理职责工程部形成的，监理工程师将监理过程资料在三天内，其它监理资料在阶段性工程完成后统一移交工程部资料。

已委托监理单位的工程监理资料，由委托监理单位形成、编制、保管，待该工程完成后统一移交工程部资料室，工程部资料员对监理资料的`形成进行监督和检查。

3、工程施工资料，主要由工程部监督控制，施工单位进行具体编制、收集、整理，并在每项分部工程完成后，一个月内统一移交工程部资料室。

4、工程竣工验收资料，由工程部组织，施工单位进行验收资料编制、收集并按规定移交给工程部汇总，由工程部牵头，施工单位配合报送城建档案馆。

5、工程结算资料，主要由施工单位及承包单位按照集团公司工程结算目录进行收集整理，经工程部审核，报工程主管领导审批，加盖工程部公章，提交给预决算部，由预决算部门在结算完毕后定期向监察室归档。

二、工程部资料员日常保管的资料

1、监理规划、细则及旁站方案：工程开工后，经工程部负责人审核，报公司主管领导审批，加盖监理公司公章，10天内交工程部资料室存档。

2、工程开工报告及开工令：在工程开工3日内，由监理工程师向工程部资料室归档。

3、分包单位资质报验：分包单位进场10天内将单位资质文件复印件加盖责任单位公章后，提交工程部资料室存档。分包单位主要包括建设单位、监理单位、(主体)施工单位、设计单位、勘察单位、材料检测单位、桩基础施工单位、装修单位(包含铝合金门窗)、防水施工单位、电梯施工单位、消防施工单位等。

4、监理日志：原则上要求监理工程师每写完一本监理日志应于当天上交工程部资料室或监理公司资料员归档。

5、监理月报、总结：监理工程师每月底将监理月报表报工程部(或监理单位项目)负责人审批后盖章，向工程部(或监理单位)资料员移交存档，资料员需检查监理月报是否规范及符合要求。工程完工后，由项目经理编写监理工程总结，经监理总监签字，报工程主管(或监理单位)领导审批后盖章，10天内向工程部(或监理单位)资料员移交存档。

6、监理工作联系单及回复：施工单位来文，由工程部资料员统一接收，监理工程师审查后，由监理工程师或工程部资料员将回复下发给相关单位。同时工程部资料员将每份的联系单及相关回复要合并一起存档。

7、往来函件：由工程部资料员统一负责收发，公司内部往来函件和施工单位的往来函件要分开，分别编制序号后当天存档。

8、旁站记录：监理工程师在旁站工作完成后2天内将旁站记录交资料员归档。

9、单位工程坐标定位测量记录：工程开工前1周内上报资料室存档，测量记录必须有建设、施工、监理、设计等单位签字并加盖公章。

10、签证、委托、进度申请：监理工程师办理审批手续完毕后按相关制度规定交给工程部资料员。工程部资料员将签证、委托经工程部负责人签字，报公司主管领导审批;进度申请经工程部负责人审批，办理用印后由监理工程师或工程部资料员第二天分发给相关部门及施工单位，同时工程部资料室存档1份。

11、施工图纸：由总工室直接下发给工程部资料员，再由资料员分发给相关工程师。工程部资料室收到图纸的当天必须保证存档1份施工图纸。工程部资料室存档的图纸按单位工程分类保存即可。

12、检测报告、勘察报告：相关项目检测完毕由相关单位在1个月内交工程部资料员按照单位工程进行分类归档。

13、合同、施工许可证、规划证等项目证照复印件：施工现场保存复印件备查，由资料员统一保管并存放入柜，任何人不能随意复印,也不能带出办公区域及外借给其他部门。

14、结算资料：施工单位报送的结算资料，经监理工程师审核通过，项目经理、工程部负责人、公司主管领导审批后，由相关单位给预决算部报一份，由工程部资料员给施工单位一份，同时，资料室存档1份。

15、材料报验：施工单位上报的材料报验资料，监理工程师在3天内签字报工程部负责人审批后盖章，由监理工程师或资料员下发给施工单位，并由资料员按照单位工程分类存档。厂家合格证及检验报告不是原件的要加盖材料商的公章，并注明原件存放处。

16、施工报验资料(包括各种施工记录)：施工单位上报的隐蔽验收记录、检验批验收记录等施工记录，工程师在收到后3天内签字，经工程部负责人在报验资料台帐上审批，报验资料盖章完毕后，由监理工程师或工程部资料员下发给施工单位，并由工程部资料员按照单位工程进行分类存档。

17、图纸会审及设计变更：图纸会审及设计变更要按照单位工程进行分类归档，设计院下发的设计变更要首先交给工程部资料员，由资料员分发给相关工程师，下发的资料要相关人员签收，签收日期精确到时分。工程部资料室同时保留1份存档。

18、施工组织设计及分部工程施工方案：施工单位上报的《施工组织设计》经监理公司审核同意后7天内归档。《施工组织设计》中的施工单位及监理单位都必须加盖公章，总监要签名并加盖总监注册章。“编制人”和“审批人”等栏内的签字必须手签，施工单位审批人必须是施工单位技术负责人。不对外报送的工程《施工组织设计》中监理单位须加盖监理项目章，但可不必加盖公章，总监也不必签名，其它按上述要求办理。

如何做好工程档案管理

　　1、首先必须制定工程资料管理制度，制定工程资料整编方案
　　制度是执行路线的保证，坚持持证上岗，明确岗位责任制，明确各施工管理人员记录的工程资料内容，以便资料员收集索取。工程资料整编方案是工程资料整理的依据，如在方案中要明确各施工检验批的划分数量、各种材料的检验批次、检查点数、个施工工序的检查验证部位，以便工程资料记录整理与工程实际施工相符合。
　　2、 必须及时做好工程资料记录和收集
　　工程资料室施工项目质量情况的真实反映，真实记录。因此要求各种资料必须按照施工的进度同步及时收集、整理。要指定专人负责管理工程资料，负责对质保资料逐项跟踪收集，并及时做好分项分部质量评定等各种原始记录，使资料的整理与工程形象进度同步。做到内容连贯。工程前期要及时收集工程前期资料，如中标通知书，定线成果报告、地质勘察报告、各种合同、施工组织设计、方案等。由于及时收集资料，待工程竣工时，才不会出现缺少资料的情况。施工过程中，现场的施工管理技术人员要将当天施工项目的资料及时做出来，不能堆积到一起再做，这样就会造成资料遗漏或者错误。项目部指定专人每个月将各个在建项目的资料统一收集检查，即使有漏项缺项的情况，也能及时加以补充，能及时发现资料中存在的问题和错误，及时得以纠正。工程收尾阶段，要及时收集建设单位各种安全使用功能验收检测资料，消防验收、人防验收、防雷验收、室内环境检测资料、沉降观测资料、电梯验收资料、节能检测资料等。及时收集设计单位的设计变更，勘察单位的地勘处理变更，监理单位的管理工作检查单，监理工程师通知单及各分包单位的资料等。
　　3、 确保工程技术资料的真实性和准确性
　　真实性是做好工程技术资料的灵魂。不真实的资料会把我们引入误区。必须坚决杜绝对原始记录采用“后补”造假的做法,否则,一旦工程出了质量问题,不仅不能作为技术资料使用,反而造成工程技术资料混乱,以致误判。同时也不能为了取得较高的工程质量等级而歪曲事实。资料的整理必须实事求是、客观准确。
　　准确性是做好工程技术资料的核心。分部分项要划分准确，数据计算要准确，不能随意的填写。分项工程的质量评定填写应该规范化，符合质量检验评定标准的要求。在资料中不能出现涂改现象。资料所用的表格要统一，不能五花八门，文字说明部分要规范用语，不能采用口语或专业语言，要让外行人也能看懂，不会产生任何歧义。对于很多的分项工程检验批质量验收记录表，做出来的资料大都会出现是合格率100%，这一看就知道是不可能的，于是做资料的技术人员就想办法扣分，在钢筋的外观上写上“钢筋有裂纹，”，做资料的人就没有想过有裂纹的钢筋施工现场是不能用的，总是自以为是的填写资料，评定表中的检查点数与后面附的质量资料不能前后对应。有部分人知道现场如何规范施工，可就是不知道如何将这个过程用文字来描述，单纯从内业资料看，施工过程就不符合要求了。大家总是重外业，轻内业。觉得把现场干好了，质量合格了，工程能顺利交工就行了，觉得内业就无所谓，应付检查或者竣工资料就行了，没有想到，一旦出现了质量事故，当时不经意填写的资料都是证据。施工技术资料务求真实，切记伪造，有些资料员平时懒于动手，等到交工时就手忙脚乱地拼凑臆造，以至造成漏洞百出，严重失实的后果。这就要求发挥建设单位、监理单位工地管理人员以及施工单位负责人对技术资料的审查监督作用，企业技术负责人要对技术资料经常做到心中有数，重要部位必须亲自审查把关。资料员必须深入工地，在做各种资料前，当面核对工程及用材情况，认为准确无误后，方可填写。如：技术安全交底是否属实，是否落实到人；管道试压是否按规范进行，是否达到要求标准；电气接地电阻及绝缘值是否在允许范围之内；各种材料合格证是否就是工程所用的产品等等。因此，我们一定要认真填写资料，确保资料准确、规范、合理。
　　4、 确保工程技术资料的完整性
　　不完整的技术内业资料将会导致片面性,不能系统地、全面地了解单位工程的质量状况。不仅资料内容要填写完整，而且所涉及的数据要有据可循，现场原始资料要完整。一份完整的施工资料不仅要有施工技术资料，还要有相应的试验资料和质量证明材料，确保资料的完整性。除了质量证明材料，我们平时的施工日志、测量放样资料同样也很重要，虽然有些不需要作为竣工资料的一部分，但我们也要把这些相关的资料放在一起，使质量评定表上的数据都是有据可循的。
　　5、 职责分明，签认齐全
　　《建筑工程质量检验评定标准》规定了“质量检验评定程序及组织”各级质量把关人员都应明确职责，不可越级评定，马虎过关。自检要通过现场与技术员、质检员，工长共同检查，对混凝土、砌砖、钢筋、水暖、电气等的施工质量进行记录，做到实际施工质量与评定相吻合，并一一签字确认；对于各种隐蔽、变更及关键部位均要求相关人员参与见证并一一签字确认。坚决杜绝代签或漏签，使责任没有落实到位。及时对各种工程会议如：图纸会审纪要、基槽验收、基础验收、主体验收及竣工质量验收等阶段验收资料进行各方责任主体会签并签字盖章齐全。
　　6、 做好技术资料的整理保管
　　由于现场的技术资料分散在很多人员手中，因此要求有专人把资料收集回来进行统一的分类整理。资料要按单位工程、分部工程和分项工程逐项分类整理。拿一般房建工程的资料来说，在施工期间我们可以按不同分部工程分别整理，可以把地基与基础、主体、装饰装修、屋面、水电安装等分部工程资料，这样便于各分部工程的质量验收。在竣工前，把已经初步整理有序的资料加以合并组卷即可。资料管理要建立专门的目录台帐，台帐要求不但能反应工程的施工进度和内业资料是否同步，内业资料是否完整，还能方便查阅。最好能实现微机化管理（文字版目录及时更新附在资料首页，以便于查阅），在电脑上能及时查找到每一个施工项目的时间，每一份资料的存放地点，要用的时候能立即调出来，有了这样一个电子版的台帐，可以不仅减少了人力、物力的浪费，还能减轻内业人员的工作强度。要建立相应的全宗卷、卷内目录和备考表，不仅档案盒内有手工版的，在电脑上还要有份电子版的，方便查阅。随着档案建设管理工作的不断深化，内业资料也将实现标准化、微机化和信息化管理。整理好的资料就可以移交档案室保存起来了，等工程竣工的时候，竣工资料也就完成了。
　　做好施工过程中各种影像资料的收集归档，如施工过程隐蔽验收电子版、照片，各种验收会验收照片，各种性能检测实测照片等。资料的保管也很重要，现在很多项目都有单独的资料室，有专职资料员，我们要有健全的资料保管制度和借阅制度，档案柜内要存放防虫、防霉等物品，要有放尘、防潮、防高温的措施。工程档案跟我们人一样是有寿命的，应此，我们要保管好工程档案，使她的寿命能更长一点。
　　7、 有敬岗爱业、勇于奉献的精神
　　资料员要养成 “嘴勤，手勤，腿勤”的一贯工作作风，勤于问质检、安全、材料方面的事，做到及时了解工程施工及用材情况；勤于及时地通过三方见证、报验、送检；勤于及时填写各种隐蔽工程资料并及时找几方签证。勤于随时到现场落实工程施工情况，比如：基础及柱配筋是否与图相符，管道防腐保温是否按工序进行，核对需要送检的材料是否按要求的批量取样等等。力求做到资料与施工同步进行，真实地记载工程施工的全过程。
　　8、 统一资料管理软件和规范执业制度
　　目前本行业有关资料管理的软件很多，各有优缺点，目前还未进行必要的统一和整合，没有实现资料管理软件的网络化，鼓励软件开发企业尽早开发出可以实现技术资料网络化收集管理的软件。因为一个项目不同施工管理人员的个人岗位范围内的资料不同，为了保证资料的真实同步，就需要这样一款软件实现不同技术人员在不同电脑上完成个人资料的同时，资料管理员的电脑上同时可以更新收集和保存相关资料，实现网络化办公的资料管理软件。统一资料管理软件，可以尽早实现未来电子档案移交，代替传统纸质方案。

档案室消防应急预案

档案室消防应急预案

在平凡的学习、工作、生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，就有可能需要事先制定应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是我帮大家整理的档案室消防应急预案，希望能够帮助到大家。

1.1目的

为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全与人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共与国森林法》、《中华人民共与国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省森林防火管理规定》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快城市林业发展的决定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律与政策制定本预案。

1.3遵循原则

1.3.1以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民与扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产与林区公共设施的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

1.3.2统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位与个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特殊情况不越级下达命令。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。

1.3.3分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。

1.3.4分片扑火。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。

1.3.5驻深武警xx独立指挥。根据武警xx具有规范化建制的特殊性，在执行灭火任务时，驻深武警xx设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。

1.4现状

随着我市森林保护政策的完善，生态公益林与各类公园的建设，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情，致使参与登山与野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

1.5适用范围

本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾；或需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调；或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。

1.5.1发生森林火警与一般森林火灾，原则上由区森林防火指挥部协调有关部门直接处理。

1.5.2下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：属于区与区交界地区发生的森林火灾；受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾；威胁居民区与林区内重要设施的森林火灾；需要市支援扑救的森林火灾。

2组织机构与职责

2.1应急组织机构与职责

市处置突发事件委员会是负责处置与管理我市突发公共事件的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构。

市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律与法规的实施；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市农林渔业局。

2.2组织体系框架

2.2.1市森林防火指挥部组成及成员单位

总指挥：分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长，市农林渔业局局长，市城管局分管副局长，市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长。

成员单位：市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。

2.2.2市属相关部门职责

市农林渔业局：执行市处置突发事件委员会与市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态；查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失与间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。

市应急指挥中心：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调与指挥相关部门参与应急处置工作。

市城管局：积极做好管辖范围内森林火灾扑救工作，并协助市农林渔业局做好其他相关工作。

市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制与火案侦破等工作，预防与打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要积极参与森林火灾的扑救工作。

市民政局：当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置与生活保障工作。

市财政局：及时拨付发生森林火灾所需的应急资金与慰问奖励资金。

市交通局：保证扑火物资与增援人员快速运输。

市卫生局：当发生森林火灾造成有关人员伤亡时，要求市急救医疗中心（120）组织救护人员赶赴火场，并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。

市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报与火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近的气象要素实况与未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。

市无线电管理办公室：密切配合市森林防火指挥部办公室，组织做好通讯保障工作，为发生森林火灾事故提供通讯保障，以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标，依靠现有的通讯手段与保障能力予以实施。

市外办：当山火扑救需要境外增援时，要及时组织好外事联络工作。

2.2.3区扑火指挥机构职责

根据火灾发展情况，区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定与实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地减少人员伤亡与经济损失。

3预测与预警

3.1信息监测

市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统与远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。

市气象局负责森林防火气象监测、评估与预报，及时向指挥部提供火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。

3.2火情报告

区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市农林渔业局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室与市应急指挥中心。

3.3预警级别

按照影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子与林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门与气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报与火险警告信号，第一级要求注意森林防火，第二级要求防止森林火灾，第三、四级要求严禁林区用火。

森林火灾等级分为四级，森林火警（受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的）为Ⅳ级，一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）为Ⅲ级，重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）为Ⅱ级，特大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的）为Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色与红色表示。

以上森林火险气象等级与火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布，必要时采取人工手段传递预警信息。

4应急响应

4.1分级响应

市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾；区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾；街道办事处负责森林火灾（警）先期处置；居委会负责火情收集、森林防火宣传等工作。

4.2基本响应程序

4.2.1扑火注意事项

4.2.1.1现场指挥员必须认真分析地理环境与火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择与扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气与火势的变化，确保扑火人员的安全。

4.2.1.2现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

4.2.1.3扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、公安消防队、武警xx、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，由市森林防火指挥部商请深圳警备区与驻深武警xx及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参与。

4.2.2基本程序

4.2.2.1区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故的报告后，应启动以事发地街道办事处、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。

4.2.2.2市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况，向市森林防火指挥部与市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位按照规定的职责开展工作。

4.2.3扩大应急

4.2.3.1根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍与物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主，驻深武警、xx为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度与火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.2.3.2当需要深圳警备区与驻深武警xx增援或跨区调动森林消防队员增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势与扑火工作需要批准实施。深圳警备区与驻深武警xx接到命令后按照有关规定下达作战任务。

4.2.3.3扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.3指挥与协调

因重、特大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火力量参与的，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。

4.4新闻报道

深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组把关，市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

4.4.1对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。

重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。

4.4.2森林火灾对外报道，由市处置重、特大突发公共事件涉外联络组确定。未经批准的，任何单位不得自行向境外发布消息。

4.5应急结束

森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处置

明火扑灭后，留守足够人员，市处置重、特大突发公共事件善后处理组继续密切关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失与间接损失等情况。

对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由市与区民政部门负责。

5.2社会救济

市民政局与火灾发生地的人民政府组织好红十字会、义工联等社会团体与国际性慈善组织的社会救助工作，妥善处理灾民安置与灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时医治。

5.3保险

建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。

5.4火案查处

市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作，指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室与市应急指挥中心。

5.5工作总结

各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。

5.6表彰奖励与惩处

根据调查报告，市委、市政府与各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位与个人给予奖励与表彰。市、区纪委与监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位与个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

6保障措施

6.1通讯与信息保障

市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络与火场应急通信保障体系，配备通信设备与通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

6.2现场救援与工程抢险装备保障

市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援与工程抢险装备。

6.3应急队伍保障

扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，由市、区、街道办森林消防队伍与市公安消防队为第一梯队；驻深武警、xx为第二梯队；经过训练的扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的`准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.4交通运输保障

交通运输部门根据扑救森林火灾的需要，保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措施。

6.5医疗卫生保障

卫生部门要明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量与医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。

6.6治安保障

公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式与行动措施等，同时配备足够的后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要的人员伤亡。

6.7扑火物资储备保障

市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具与装备，并按规定进行维护与保养，保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。

6.8经费保障

6.8.1处置森林火灾所需财政经费，按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。

6.8.2各级政府要将森林防火的各项基础设施建设与机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划与固定资产投资计划，加快建设步伐；将森林火灾预防与扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作提供切实保障。

6.9社会动员保障

在全社会范围内采取不同形式进行“森林防火，人人有责”的宣传与动员，使“保护森林、注意防火”成为全社会人民群众的自觉行为，做到群防群治。

6.10紧急避难场所保障

在紧急情况下，市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。

6.11技术储备与保障

市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；市、区森林防火指挥部办公室向林业院校与森林防火科研机构的森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

7宣传培训与演习

7.1公众宣传教育

各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣传有关森林防火的法律、法规与规章制度，用山火典型案例引导与教育群众；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区的主要路口与以森林景观为主的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示牌，加强对入山人员的防火宣传；加强中小学生的森林防火知识教育，深入基层种养户进行形式多样的宣传，真正使森林防火知识家喻户晓，人人自觉遵守。

7.2培训

各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员与扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术与安全知识的培训，加强实战演练与扑火演习，提高扑火队伍的综合素质与扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，森林消防队、民兵应急分队与武警xx要配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火力量。

7.3演习

为保证本预案的顺利实施，市森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火的方法，增强扑火救灾能力。

8附则

8.1预案管理

本预案是指导各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订，并报市人民政府批准。

8.2解释

本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。

8.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

9附录

9.1各种规范化格式文本

9.1.1关于启动市处置重特大森林火灾应急预案的请示（附件1）。

9.1.2森林火灾报告（附件2）。

9.1.3森林火灾新闻稿（附件3）。

9.1.4关于发布森林防火戒严通告的请示（附件4）。

9.2相关机构与人员通讯录

9.2.1相关单位值班室联系方式（附件5）。

9.2.2森林防火专家成员表（附件6）。

9.3处置森林火灾流程图（附件7）。

10附件(略)