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欢迎来到档案界!2024年12月28日
文书学
中央文书档案馆是中国国家档案局直属事业单位,成立于1956年,是中国最高级别的档案机构之一。其主要职责是收集、整理、保管和研究中央党和国家机关的重要文书档案,以及向社会提供档案查询、复制、研究等服务。同时,中央文书档案馆还负责编纂和出版中央党和国家机关的历史文献和档案资料,为研究者提供重要的历史资料和参考。中央文书档案馆是中国重要的历史研究机构之一,对于研究中国现代史和当代政治具有重要的意义。
建国后,1954年11月,中央批准在国务院设立国家档案局,作为国务院直属机构,1959年中央档案馆成立,同年,很多各省市地方档案馆也陆续成立。
我也是想找民国时期的档案保管机构,确实没有像建国以后的档案馆这样单独的机构,甚至不像古代也有专门机构。
放的是明清时期的历史档案。
中国第一历史档案馆是专门保存明清两代中央国家机关档案及皇室档案的国家级档案馆,收藏有明清两代中央机关和少数地方机关档案。
档案馆保管的明清历史档案共74个全宗,约1000余万件(册),其中明代档案3000多件,其余绝大多数为清代档案。
馆藏档案中,汉文档案约占80%,满文档案约占20%,蒙文档案5万多件(册),还有少量其他民族文字的档案以及英、法、德、俄、日等外国文字的档案。
历史沿革
1925年10月10日,故宫博物院成立,下设古物馆和图书馆,图书馆下又分设图书部和文献部,文献部即是中国第一历史档案馆的前身。
1927年6月,文献部改称掌故部。
1928年10月,掌故部改称文献馆。
1951年5月,文献馆改称档案馆。
1955年12月,故宫博物院档案馆划归国家档案局管理,改称第一历史档案馆。
1959年10月,第一历史档案馆并入中央档案馆,称中央档案馆明清档案部。
1969年12月,明清档案部重新划归故宫博物院,称故宫博物院明清档案部。
1980年4月,明清档案部从故宫博物院独立出来,改称中国第一历史档案馆,后为国家档案局直属文化事业单位。
2016年12月20日,中国第一历史档案馆迁建工程开工,计划于2019年8月底主体封顶并进行内外装修及设备安装,2020年3月前交付使用。
国家档案馆的电子档案在档案平台里。
档案馆需为电子档案接收做好相应工作,具体包括:
(1)建立电子档案接收平台,进行电子档案数据的接收、检验、迁移、转换、存储等工作。
(2)对接收的电子档案数据的准确性、完整性、可用性和安全 性进行检验,合格后方可接收。
(3)应当将电子档案交接、迁移、转换、存储等信息补充到电子档案元数据中。
(4)对电子档案数据迁移和转换前后的一致性进行校验。
(5)对接收的电子档案载体保存5年以上。
(6)对电子档案载体应当按照《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》和《磁性载体档案管理与保护规范》进行管理。
一、什么是档案?
档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第一,档案的形成者范围非常之广。党政机关、社会团体、企事业单位以及我们每一个人都能成为档案的形成者;
第二,档案反映的内容涉及的领域非常之宽,社会生活的方方面面都能在档案中得到记录;
第三,档案种类和形式多样。我们经常看到的政府文件、工程图纸、印章、照片、录音录像材料以及新兴的电子文件等等,都是档案的载体;
第四,档案是我们从事每一项活动直接形成的原始记录。我们并不是为了管理档案而创造档案,它来源于我们实际生活、工作中开展活动产生的原始记录,是伴随人类社会活动形成的客观真实的材料。
第五,档案是具有保存价值的原始材料。
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二、档案的属性
原始性是档案的本质属性。档案是形成者当时当事直接使用的原始文件的转化物,就是说档案是历史的原始记录,这决定了档案和普通图书、资料的本质区别,判断一份材料是不是档案关键要看它是不是具有原始性。
另外档案还具有客观真实性、信息性和知识存储性。
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三、档案的作用
概括地讲,档案的作用有两个方面,一是凭证作用;二是参考作用。
对于一个具体单位或个人,档案的作用体现在以下方面:
1、档案是一个单位或个人历史的真实、全面的反映。
2、档案是一个单位或个人维护自身权益的重要工具。
3、档案是一个单位规范管理的基础。
4、档案我们积累和传播知识重要载体。
5、档案是开展单位文化建设的重要素材,特别是对于企业建立企业文化有不可替代的作用。
6、档案是一个单位或个人建立信用,在社会活动、生产经营等方面建立和利用信用体系,获得发展最有力的工具。
最后,档案还是我们国家和民族文化建立历史记忆,传承文明的重要载体,是“今世可以知古,后世可以知今”的重要素材。
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四、档案的种类
根据档案的形成情况和用途,一般将档案分为:文书档案、科技档案、会计档案、基建档案、人事档案、照片档案、录音录像档案、印章档案等。另外对于一些专业性、业务性较强的业务,也可以建立专门档案,如:税务档案、工商档案、诉讼档案、公证档案、海关档案等等。返 回
五、档案馆的性质和任务
档案馆是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
档案馆的任务是:
1、接收与征集档案。
2、科学地管理档案。
3、开展档案的利用工作。
4、编辑出版档案史料。
5、参与编修史、志工作。
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六、档案馆的种类
我国的档案馆按照统一领导、分级管理的原则,从中央到地方都分别设置国家综合档案馆,一些行业根据自身业务需要也设立专业和部门档案馆,从而形成一个完整的档案馆网络体系。
1、中央档案馆。
我国在中央级目前设立有三个国家综合档案馆,分别是:1中央档案馆,负责管理中央和国家机关的档案;2中国第一历史档案馆,负责收集管理明、清两朝以及各各朝代中央机构形成的档案;3中国第二历史档案,负责收集管理民国时期中央机构形成的档案。
2、地方级国家综合档案馆。
省、计划单列市、地、州、市、县、区分级设立国家综合档案馆,负责管理本级中国共产党的机关、人大、政府、政协、等机构形成的档案和本级分管范围内各历史时期的有关档案。云南省从省到各县共设有146个国家综合档案馆。
3、国家专门档案馆
我国目前设有中国照片档案馆。
4、部门档案馆。
云南省目前设有公安档案馆、地质资料档案馆、测绘档案馆、气象档案馆,昆明等市还设有城建档案馆。
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七、国家综合档案馆的服务对象
国家综合档案馆的服务对象主要有:
1、各级党委、政府领导和各部门。
2、广大人民群众。
3、经过审批同意的港澳台同胞及外国人士。
档案工作概论
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发布时间: 2008-06-18 访问次数: 字体:【大 中 小】
档案工作的内容有广义和狭义两种解释。
1、广义上说,是指档案事业所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究和出版工作等。
2、狭义上说,是指档案室和档案馆所从事档案业务工作,即用科学原则和方法管理档案,为党和国家各项事业服务的工作。
档案业务工作内容有六环节之说和八环节之说。
1、六环节之说档案业务工作内容可分为:
收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用。
其中前五环节为基础工作,后一环节为提供利用的工作。
2、档案业务工作的划分不是绝对的,随着档案工作的发展而发生变化,检索和编研成为独立的工作内容,把它们加上去,六个环节就变成八个环节。
档案工作的性质
1、 档案工作是一项管理性的工作
A、档案工作是专门负责管理档案的一项业务工作
B 、是某种管理工作的组成部分
C、是专门管理档案的科学性工作
2、是一项服务性的工作
3、是一项政治性的工作
除此之外,还有"条件性、科学性"等提法。
1996年9月5日公布的《中华人民共和国档案法》规定:档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与完全,便于社会各方面的利用。这便是档案工作的基本内容。旧书上采用的是1950年4月16日国务院颁布的《关于加强国家档案工作的决定》中规定:档案工作的基本原则是“集中统一地管理国家档案,维护档案的完整与安全,便于国家各项工作的利用”。我们采用比较新的提法。它由三个部分组成:
统一领导、分级管理
维护档案的完整与安全
便于社会各方面的利用_
一、统一领导、分级管理
1、所谓统一领导,就是对全国档案工作实行全面规划和统筹安排,制定统一档案法规和业务标准,提出统一的方针政策,实行统一的指导、监督和检查。
2、所谓分级管理,是指全国档案工作由各级档案事业管理机关分层负责地进行管理。各地方档案事业管理机关,要按照国家有关档案工作,统一规定和要求,结合本地区情况,制定本地区的档案工作规划、制度和办法,指导、监督和检查本地区档案工作。
3、所谓分专业管理,是指中央和地方专业主管机关,可按照国家关于档案工作统一规定和要求,结合本专业系统情况,制定本专业的档案工作规划、制度和办法,指导、监督和检查本系统各单位的档案工作。
4、实行党政档案和党政档案工作统一管理,关于党政档案统一管理,这是中国档案工作的特点,全世界仅此一家。前苏联也是党政档案分开管理。1959年以前,我国的档案工作也是党政档案分开管理,后来才高度集中在一起。
其内容是:a、一个机关党政、工、团档案,由机关档案室集中管理;b、各级党政机关形成具有长远保存价值的档案由中央档案馆和地方综合性档案馆集中管理;c、党的系统、政府系统的档案工作,由档案事业管理机关统一进行指导、监督和检查。
党政档案工作统一管理的优点是:党政档案都是在贯彻党的路线、方针、政策中产生的,有着密切的联系,统一管理便于利用,党和政府的档案工作在管理原则、制度和方法上没有多大差别,统一管理,力量集中,指导统一,党政档案工作统一设置机构,符合精简原则。
二、维护档案的完整与安全
这是档案管理最起码的基本要求。只有保证档案的完整与安全,才能为档案工作提供必要的物质基础。
维护档案的完整,有两方面的含义:
完整包括:
1、从数量上,要保证档案的齐全,保证应该集中和实际保存的档案不致残缺短少。
2、另一方面,从质量上,也就是从系统性方面要维护档案的有机联系,不能人为地割裂分散,或者零散的堆砌。
安全包括:
1、力求档案本身不受损坏,质量延长档案寿
命,即保证档案管理物质安全。
2、要保护档案免遭有意破坏,档案机密不被盗窃,不失密,即保证档案管理的政治安全。
三、便于社会各方面对档案的利用----根本目的
1、 便于社会各方面对档案的利用,体现着档案工作的服务性质。档案工作必须不断地提高服务效率和服务质量,为档案利用者尽可能地创造方便条件;
2、便于社会各方面对档案的利用,是档案工作系统的总目标。全部档案管理活动的最终目的,都表现在提供档案信息为各项社会实践服务这个集中点上。作为一个系统,它的目的性必须明确。
3、便于社会各方面对档案的利用,是档案工作各业务环节的出发点,支配着档案工作的全过程。档案的收集、整理、鉴定、保管、编目等各项工作,都应以便于利用着眼,不能脱离系统总目标。
4、便于社会各方面对档案的利用,是检验档案工作效果的主要标准。档案工作做得是否有成效,最主要的要看它是否能为国家和社会作出贡献,能否创造社会效益和经济效益。
我国档案工作基本原则的三个组成部分,是辩证统一的关系。A、统一领导、分级管理是核心,没有统一领导、分级管理就不能维护档案的安全与完整和全社会各方面的利用;B、离开维护档案的完整与安全和便于社会各方面的利用,统一领导、分级管理就失去了它的意义。
我国档案工作基本原则把复杂的档案工作现象,高度概括为三句话,文字简明,但内涵丰富,揭示了档案工作的客观规律。它不仅对指导我国档案工作实践具有重要意义,对档案工作理论与实践的发展有很大的贡献。
机关档案工作
关于机关档案工作的性质,历来有不同提法。
第一个提法:
机关档案室是机关秘书部门性质的一种辅助机构,机关档案室工作一般是机关秘书工作的一部分。
另一种的提法:机关档案工作是一项机要工作或专门工作。
第三种提法:A、是整个机关的组成部分,属于机关管理和研究咨询性质的专业 辅助机构。 B、党、政、军等机关单位的档案室,又是机关的机要部门之一,具有机要部门性质。 C、从全国档案工作来说,档案室又是国家档案工作组织体系中最普遍、最大量、最基层的业务机构。
第四种提法:A、档案室是机关、团体、企业、事业单位统一管理本单位档案的内部机构,主要为本单位工作、生产和科研服务。
B、档案室又是国家档案事业组织体系基层组织,是档案馆工作的基础。
档案室的上述双重性质,支配着档案室的整个工作活动。
2、基本任务
(1 )对机关和各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行指导和监督。(机关档案室不直接参加立卷工作,而由文书部门进行,同时也有根据具体情况而具体分析的。)
(2)集中统一管理机关各种门类和载体的档案,积极提供利用,为机关各项工作服务。
(3)在统一领导、分级管理的原则下,各专业主管机关或所属单位和对本专业的档案工作进行监督和指导。
a、传达和贯彻有关档案工作的方针、政策、法规和国家行政管理部门和规定、办法等。
b、制定本机关、本系统和所属单位档案工作管理办法等。
c、对本专业体系所属单位和本单位的档案人员进行专业培训。
(4)按规定向档案馆移交应该进馆的档案。
(5)办理领导交办的其他有关的档案业务工作。
3、档案室的类型
(1)机关档案室,也称为普通档案室、文书档案室。
(2)科技档案室
(3)音像档案室
(4)人事档案室
(5)综合档案室
(6)联合档案室,有些类似于档案服务中心、文件中心。
(一) 档案馆的性质
根据《档案法》和有关文件的规定,档案馆属于党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。
我国多数档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门,所以它既是党的机构,又是国家机构。
档案馆所保存的档案,有些是有机密性的。档案馆又具有机要性。
(二) 档案馆的基本职责和具体任务
档案馆的基本职责是:集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和史料,维护历史的真实面貌,为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。
档案馆的具体任务,主要有三个方面:
1、 接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料,科学地管理;
2、 通过多种方式,积极开展档案资料的利用工作;
3、 参与编修史志工作。
(三) 档案馆的种类
1、按地区可分为:
A、中央级档案馆,如:中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、中国电影资料馆等;
B、地方档案馆,又有省(自治区、直辖市)、地区(市、自治州)、县级档案馆,如:北京市档案馆、新疆维吾尔自治区档案馆、柳州地区档案馆、桂林市档案馆、呼玛县档案馆。
2、按专业可分为:
A、综合性档案馆,如中央档案馆、四川省档案馆等。
B、专业档案馆,如中国人民解放军档案馆、中国照片档案馆、各地城市建设档案馆等。
3、按地区结合专业可分为:中央级综合档案馆(如:中央档案馆)、中央级专业档案(如:中国照片档案馆)、地方综合性档案馆(如:天津市档案馆)、地方专业性档案馆(如:包头市城市建设档案馆)。
各级各类档案馆掠影如下:
档案行政管理机构
1、档案行政管理机构的性质是党和国家指导和管理档案工作的行政部门。既是党的机构,也是政府机构。
2、档案行政管理机构的基本任务为:
A、制定方针、法规性文件、规章制度。
B、对档案工作进行指导、监督和检查。
C、制定发展规划,筹建档案馆。
D、提出鉴定档案的原则和标准,研究和审查保存价值、保管期限等方面的问题,监督销毁。
E、组织并指导理论和技术研究,提出方案。
F、召开会议,研究问题,交流经验。
G、发展档案专业教育,评定职称。
H、组织档案的利用工作
I、党和国家领导机关交办的有关档案工作的其它事宜。
各级档案机构之间的关系是:
上级档案行政管理机构,对下级档案行政管理机构具有业务指导和监督的关系;
档案行政管理机构,对档案馆和档案室等档案业务机构具有业务指导和监督关系;
机关档案室和档案馆之间,具有档案交接关系;各级档案馆(室)之间,均无隶属关系,但有一定的协作关系。
中国第一历史档案馆保存的档案主要如下:
保存的档案主要为按档案形成的机构,划分为73个全宗。其中,内阁、内务府全宗档案数量各在100万件(册)以上,军机处、宫中、宗人府、刑部-法部档案也各在50万件(册)以上。以上六大全宗占全部馆藏清代档案的80%以上。其他全宗从十几万件(册)到几十件(册)不等。最小档案全宗是尚虞备用处档案,只有1件。
清代是封建集权专制制度的国家,皇权至上,国家庶政事无巨细,均由皇帝直接处理。所以,围绕皇帝的活动所形成的档案,就构成了国家档案的核心,文种多达100多个,大致可分为五个部分:
一是皇帝的命令类文书(下行文):制、诏、诰、敕、谕、旨、朱谕、廷寄、金榜等;
二是臣工的奏报 (上行文):题、奏、表、笺、呈、启本、手本、册文、塘报、揭帖、黄册、乡会试录、电报、记事等;
三是各衙门及国与国之间的往来文书(平行文):咨、禀、移会、移付、知照、照会、国书、条约、合同、函、札、片、行、领、结、单等;
四是史官记载及官修史籍:起居注、实录、圣训、会典、本纪、方略、纪略、史书等;
五是皇室和皇族事务的档案:玉牒、星源集庆、黄册、皇册、清册、档簿等。