工程档案保证金管理办法

工程档案保证金管理办法

一、总则

为规范工程档案保证金管理，保护工程档案的完整性和安全性，保证工程档案的有效利用，根据有关法律法规和政策规定，制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于在建工程、竣工工程和已移交档案馆的工程档案保证金管理。

三、保证金缴纳

（一）缴纳标准：在建工程和竣工工程的工程档案保证金标准为工程造价的1%!，(MISSING)已移交档案馆的工程档案保证金标准为工程造价的0.5%!。(MISSING)

（二）缴纳方式：工程建设单位应在开工前，将工程档案保证金一次性缴纳至建设单位指定的银行账户，并出具相应的缴纳凭证。

（三）缴纳时限：工程建设单位应在开工前缴纳工程档案保证金。

四、保证金管理

（一）保证金账户：工程建设单位应在银行开立工程档案保证金专用账户，并将账户信息报送建设单位备案。

（二）保证金支取：发生下列情况之一的，工程建设单位可以申请支取工程档案保证金：

1.工程建设单位竣工验收合格并移交档案馆的；

2.档案馆认为工程档案已具备移交条件的；

3.建设单位拆除工程时，经档案馆同意，可以撤回部分工程档案保证金。

（三）保证金利息：工程档案保证金应按照银行同期存款利率计算利息，利息收入由工程建设单位所有。

五、保证金返还

（一）返还时限：工程档案保证金应在移交档案馆后的一年内，一次性返还给工程建设单位。

（二）返还程序：工程建设单位应向建设单位提交工程档案保证金返还申请，建设单位应在7个工作日内审核并予以答复，若审核通过，则应尽快将工程档案保证金返还给工程建设单位。若审核不通过，建设单位应说明理由，并告知工程建设单位如何处理。

六、保证金管理资金监督

工程档案保证金专用账户的管理应遵循规范的财务管理制度，建设单位应对工程档案保证金专用账户的资金使用情况进行监督，确保资金使用合规、规范、透明。同时，建设单位应定期向上级单位报送工程档案保证金管理情况的报告。

七、违约责任

（一）工程建设单位未按照规定缴纳工程档案保证金的，应当按照工程造价的3%!支(MISSING)付违约金，并在规定期限内补缴工程档案保证金。

（二）工程建设单位未按照规定申请支取工程档案保证金的，应当按照工程档案保证金的10%!支(MISSING)付违约金。

（三）工程建设单位未按照规定返还工程档案保证金的，应当按照工程档案保证金的10%!支(MISSING)付违约金。

八、附则

本办法自发布之日起施行。工程建设单位

昆明市城市基本建设工程竣工档案保证金收取办法

第一条　从一九八五年元月一日起，凡在昆明市行政区划范围内进行基本建设工程的，均应按规定交纳基本建设工程竣工档案保证金（以下简称保证金）。第二条　保证金的收取标准，按相当工程概算总投资的百分之一至百分之三计算。地下综合管网及其它隐蔽工程竣工档案的保证金数额，仍按昆明市人民政府昆政发〔83〕122号文件规定收取百分之五。每项工程的竣工档案保证金，最高数额不得超过四万元（详见附件）。第三条　凡在昆明市行政区划范围内进行基本建设的单位（包括部队），在申请新建、扩建、维修及管网施工时，均须由建设单位从基本建设投资总造价中，核定和预交该项工程竣工档案所需的保证金。第四条　保证金由市城市建设档案管理处收取，在市建设银行专户存储，市属县（区）由各县（区）城乡建设局收取，在县（区）建设银行，专户存储。任何单位和个人不准挪用。待建设单位按要求报送竣工档案后，应将保证金及时如数退还建设单位。不按规定关交竣工档案的，管理部门有权用保证金组织力量督交竣工有关材料。第五条　各建设单位与设计、施工单位签订设计、施工承包合同时，应明确编制和报送竣工档案的责任、要求和经济约束办法。第六条　不按规定编报竣工档案的，按市政府昆政复〔1985〕14号文件的规定处理，由于竣工图纸、材料不准确而造成事故损失的，由责任单位承担，情节严重的，依法追究法律责任。第七条　本办法报经市人民政府同意后，自印发之日起执行，由市城建档案管理部门负责解释并组织实施。各县区城建主管部门可参照本办法制定相应的管理措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市城乡建设委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年二月三十日

工程档案国家规定保管期限

法律分析：档案的保存期限原则划分为永久保存、长期保存、短期保存三种。永久保存，就是无限期地尽可能长远地保存下去;长期保存，一般是指档案须保存十六年至五十年左右; 短期保存，一般是指十五年以下。后两者称为定期保存。工程档案(土建技术、质量、安全、经营;水暖、电气、外分包等文件档案、电子档案、声像档案)列为永久保存。

法律依据：《建设工程质量管理条例》 第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

《建设工程质量保证金管理办法》 第八条 质保期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，质保期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入质保期。

贵阳市城市建设档案管理办法

第一章　总则第一条　为加强城市建设档案（以下简称城建档案）工作，发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称城建档案是指在城市规划、建设、管理活动中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。第三条　凡在本市进行城市建设和管理工作的单位、个人，均应遵守本办法。第四条　隶属贵阳市建设委员会领导的贵阳市城市建设档案馆负责本市城建档案管理的具体工作，业务上接受市档案局的指导、监督。第五条　城建档案工作按照统一领导、分级管理的原则，建立以市城建档案馆为中心，各区、县（市）及各单位的城建档案机构为基础的城建档案管理网络。第六条　任何单位、个人都有维护城建档案完整和安全的义务，同时享有依法利用城建档案的权利。第二章　城建档案的移交范围和要求第七条　下列档案属城建档案：
　　（一）城市地质勘察档案；
　　（二）城市测绘档案；
　　（三）城市规划档案；
　　（四）城市土地档案；
　　（五）城市房地产档案；
　　（六）城市地名档案；
　　（七）城市建设管理档案；
　　（八）城市建设科研档案；
　　（九）城市水利、防洪工程档案；
　　（十）城市建设工程设计档案；
　　（十一）工业与民用建筑工程竣工档案；
　　（十二）市政公用设施工程竣工档案；
　　（十三）城市电力、电信、广播电视工程档案；
　　（十四）城市交通运输设施档案；
　　（十五）城市园林绿化档案；
　　（十六）城市环境卫生工程档案；
　　（十七）城市环境保护工程档案；
　　（十八）城市人防战备工程档案；
　　（十九）城市抗震设防档案；
　　（二十）城市名胜、古迹建筑档案；
　　（二十一）在筑各级各类档案馆（室）所藏基本建设档案目录；
　　（二十二）城市建设其他资料。第八条　城建工程档案必须按规定时限移交市城建档案馆，其余城建档案移交进馆的时限和具体范围，由市建设行政主管部门会同有关单位拟定移送方案，报市人民政府批准后执行。第九条　移交进馆的城建档案应为原件，内容完整、系统、真实，图线和字迹清晰、准确，档案载体和书写材料符合科技档案案卷构成要求。第十条　在公务活动中产生或收集到的应立卷归档的城建文件材料，须定期向本单位档案管理部门移交，个人不得据为己有。第十一条　集体或个人所有的，对国家和社会有保存价值的城建档案材料，可向市城建档案馆捐赠或委托保管，向国家捐赠城建档案的，应予以奖励；必要时市城建档案馆可以收购或者征购。第十二条　建（构）筑物移交新的管理单位，其工程档案必须随同移交；停建、缓建工程档案资料，由建设单位档案机构收集保管。第三章　工程竣工档案的编制和报送第十三条　凡在本市行政区域内新建、扩建和改建的地下、地上各类工程，均须按国家有关规定，由施工单位按实物编制工程竣工图，交建设单位汇总报送市城建档案馆存档。第十四条　为确保工程竣工档案及时移送进馆，建设单位在工程报建前须向市城建档案馆交付工程总造价1－3％的竣工档案保证金。
　　（一）保证金收取比例：
　　①住宅建筑按1％收取；
　　②公共建筑和工业建筑按2％收取；
　　③市政公用设施工程、纪念性建筑、具有典型民族风格和地方特色的建筑按3％收取。
　　（二）保证金收取额度：
　　①1000万元以下（含1000万元）工程，最高收取10万元；
　　②1000万元以上至2000万元以下工程，最高收取15万元；
　　③2000万元以上（含2000万元）工程，最高收取20万元。
　　保证金回执作为建设单位到规划部门领取《建设工程规划许可证》应提交的资料之一。第十五条　工程竣工验收后，中小型工程3个月内，大型工程6个月内，建设单位按规定移送工程竣工档案，城建档案馆在收到合格的竣工档案后7日内，保证金退还建设单位；逾期不按规定移送的，保证金用作补测补绘竣工图，余款退还。第十六条　已交付使用的重要建设工程项目，没有竣工图或竣工图不完整、不准确的，产权单位应组织补测补绘竣工图移送市城建档案馆。
　　工程改建、扩建，产权单位应对原竣工档案进行修订，及时收入原案卷。

湖北省城市建设档案管理办法

第一条　为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案的形成、移交、保管和利用等行为，根据《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内城建档案的形成、移交、保管和利用。
　　本办法所称城建档案是指在城市规划、建设和管理等活动中直接形成的具有保值价值的文字、图表、声像等各种不同形式的历史记录。第三条　各级人民政府要加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设事业的发展规划。第四条　各级人民政府的建设行政主管部门统一管理本行政区域内城建档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。第五条　各市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）城建档案管理机构，负责城建档案的收集、保管和利用工作；组织城市地下管线普查、编绘和跟踪管理；对城建档案的形成、移交、管理等工作进行指导。第六条　城建档案范围包括：
　　（一）城市勘测方面的档案；
　　（二）城市规划方面的档案；
　　（三）城市建设管理方面的档案；
　　（四）城市基础设施方面的档案；
　　（五）城市交通运输设施工程建设方面的档案；
　　（六）城市园林绿化、风景名胜区建设方面的档案；
　　（七）城市防灾以及人防设施方面的档案；
　　（八）城市工业、民用建筑方面的档案；
　　（九）城市建设用地方面的档案；
　　（十）城市环境保护工程建设方面的档案；
　　（十一）城市建设科研方面的档案；
　　（十二）城市规划、建设基础资料。
　　本条前款所列城建档案的具体内容，由建设行政主管部门按照中央主管部门和建设部、国家档案局确定的内容执行。第七条　城市规划区内的单位和个人，应在城建档案归档后六个月内，向当地城建档案管理机构报送。城建档案管理机构应按规定的范围接收和收集城市档案及有关资料，并办理相关移交手续。
　　城市开发区须按国家和省有关规定，向当地城建档案管理机构报送有关城建档案。
　　建制镇需要永久和长期保存的城建档案，三年内移交县城建档案管理机构保存。第八条　在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，应在领取《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》前到当地城建档案管理机构办理建设工程竣工档案存档保证手续，预交工程造价3％－－5％的工程竣工档案保证金（单项工程保证金最多不超过20万元）。对没有办理建设工程竣工档案存档保证手续和未预交保证金的建设单位，有关部门不得办理《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。
　　建设工程竣工档案报送当地城建档案管理机构后，保证金如数退还。建设工程竣工六个月后尚未编制或不按规定报送竣工档案的，由城建档案管理机构补测和补绘，补测和补绘所需费用从保证金中抵扣。
　　建设工程竣工档案保证金由城建档案管理机构实行专户储存、统一管理，任何部门和单位不得挪作他用。第九条　建设工程竣工档案由建设单位负责收集、汇总和报送。建设工程竣工档案包括工程项目前期工程文件材料和竣工工程档案材料。
　　建设工程竣工图由施工单位按国家和省有关规定编制，并移交建设单位。第十条　建设单位和施工单位签订建设工程合同时，应明确编制建设工程竣工档案的责任和要求。第十一条　向城建档案管理机构报送的城建档案必须是原件、原件的缩微摄影胶片，且应完整、准确、图形清晰、字迹工整，技术整理符合省城建档案业务技术标准。建设工程竣工档案必须由持证档案员报送。第十二条　建设工程竣工后，城建档案管理机构在有关部门组织竣工验收时，负责审核建设工程竣工档案，对不符合要求者限期修改完善。第十三条　在城市规划区内建设各种地下管线工程，建设单位必须到当地城建档案管理机构和有关单位查明工程所在路段地下管线的分布情况，避免造成原有管线的损坏。第十四条　原有的城市建设工程无现状图的或建设工程竣工档案不完整、不准确的工程，其产权单位应进行补测、补绘和修订，并将补测、补绘和修订后的建设工程竣工档案报送当地城建档案管理机构。第十五条　建筑物、构筑物产权转让的，其工程档案所有权必须同时移交给受让单位。

城市建设档案管理规定

第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。第二条　本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。
　　本规定所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。第三条　国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。
　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。
　　城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：
　　（一）各类城市建设工程档案：
　　1．工业、民用建筑工程；
　　2．市政基础设施工程；
　　3．公用基础设施工程；
　　4．公共交通基础设施工程；
　　5．园林建设、风景名胜建设工程；
　　6．市容环境卫生设施建设工程；
　　7．城市防洪、抗震、人防工程；
　　8．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
　　（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
　　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。第六条　建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建筑档案不齐全的，应当限期补充。
　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
　　撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。第九条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。
　　房地产产权籍档案的管理，建设部另行规定。第十条　经省、自治区、直辖市人民政府同意收取的工程档案保证金，应当纳入城市财政专户管理。其利息经建设行政主管部门批准报财政部门同意，用于城建档案的保管和保护事业。建设单位按照规定向城市建设档案馆报送工程档案资料后，工程档案保证金全部退还。第十一条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。
　　城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。第十二条　建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第十三条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门或档案行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
　　（二）涂改、伪造档案的；
　　（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。