电力工程档案管理办法

电力工程档案管理办法

第一章 总则

第一条 为规范电力工程档案管理，保证电力工程建设质量和安全，提高电力工程资料利用效益，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家电网公司及其所属各级单位、电力工程项目建设单位、电力工程设计、施工、监理、检测等各类机构的电力工程档案管理。

第三条 电力工程档案应当按照国家有关法律法规和规定建立、管理和利用，实行统一管理、分级负责、分类管理、动态更新。

第四条 电力工程档案应当真实、完整、准确、规范，保证电力工程建设全过程的记录，保留有关电力工程的重要信息和技术资料，为电力工程的后期管理、维护、改造提供基础资料。

第五条 电力工程档案应当按照国家保密法律法规和规定，严格保密，实行秘密级、机密级、绝密级分级管理。

第六条 电力工程档案管理应当建立完善的制度和管理体系，配备专职人员，保障档案管理的安全、有效和高效。

第七条 电力工程档案应当进行定期检查、鉴定和修整，确保档案质量和完整性。

第八条 国家电网公司应当加强电力工程档案的建设和管理，制定相应的管理制度和技术标准，加强电力工程档案的利用和开发，提高电力工程档案的价值和作用。

第二章 电力工程档案的建立

第九条 电力工程档案的建立应当从电力工程项目的规划、设计、施工、监理、检测、验收等各个环节开始，全程记录电力工程的设计、施工、验收、竣工、投产和运行情况。

第十条 电力工程档案的建立应当按照国家有关规定和技术标准，确定档案的组成、格式、内容和存储方式。

第十一条 电力工程档案的建立应当根据电力工程项目的性质和规模，确定档案的保管期限和存储方式，按照时间序列建立档案目录和档案库房。

第十二条 电力工程档案的建立应当按照电力工程项目的管理制度和要求，建立相应的档案管理制度和档案管理体系。

第十三条 电力工程档案的建立应当对电力工程所涉及的技术资料、合同协议、工程计量、验收评定、工程质量、安全监管、经济管理等方面的文件和资料进行归档和整理。

第十四条 电力工程档案的建立应当由专职人员进行，应当确保档案内容的真实、完整、准确和规范。

第三章 电力工程档案的管理

第十五条 电力工程档案的管理应当实行统一管理、分级负责、分类管理和动态更新的原则。

第十六条 电力工程档案的管理应当建立档案管理制度，明确电力工程档案的管理职责、管理流程和管理要求。

第十七条 电力工

电力工程档案管理的具体步骤

电力工程档案管理的步骤
规范化、标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用策略
随着我国电力事业的飞速发展，电力基础设施的建设工作逐步完善，因此要对电力工程基建档案实施规范化、标准化的管理模式才能进一步提升我国电力企业的综合市场竞争力。为了能够解决当下电力基建工程档案管理模式中的一些问题，可通过以下几个步骤来实施对电力基建工程档案的规范化、标准化管理。
基建工程项目施工前期文件方面的管理办法
在电力基建工程前期中的文件中主要包括研究阶段、申报工程阶段等过程所产生的重要文件，这些文件是确保施工过程合法进行的重要文字依据，同时也是确保后期基建工程项目顺利施工的重要因素，因此要加强对电力基建工程前期各类文件的管理力度。在资料收集、管理过程中由于经手人员较多、用时较长等问题，因此要求相关管理人员要具备较高的责任心、耐心、素质。同时档案管理人员还要及时掌握电力基建工程项目的施工进度，依据施工过程中产生文件的时间对资料进行有序、妥善的管理手段，如发现问题要及时解决、上报，从而实现对电力基建工程前期文件的规范化、标准化管理措施。
招投标阶段档案方面的管理办法
在电力基建工程项目的招投标阶段，由于其参与招标、投标的企业过多，因此对基建工程档案管理工作造成了一定阻碍。在这个阶段中要进行归档的文件种类极多，其中主要包括：招标文件、中标文件、澄清文件、平分文件等，如果档案管理人员没有对其进行分门别类的妥善管理，便会出现签字不规范、资料收集不完善等问题，从而对后期电力基建工程的施工造成影响。因此在招投标阶段要想有效提升对基建工程档案的妥善保管，便要实施科学、合理的管理手段。档案管理人员要全程参与到招投标过程中，并对企业自身的情况充分了解，对涉及到基建工程项目的相关资料要充分掌握，尤其针对招投标过程中的各个细节例如文件签字、功能表等要对其进行有序的管理，还要注意签字、功能表等细节的操作规范。如果档案管理人员由于特殊原因并未能参与到招投标的过程当中，在活动结束之后要积极联系相关部门并进行档案资料移交工作，并对其进行登记、分类、归档等操作。
施工设备资料方面的管理办法
在对电力基建工程施工设备方面资料进行管理过程中，要求档案管理人员首先要加强与施工设备采购部门的沟通，并充分了解工程所用设备的生产商情况、设备参数数据，要编制出设备采购的台帐，同时要将施工设备的订购合同妥善保管。另一方面，在施工设备进场之前的检测工作中，档案管理人员也要参与其中，并收集相关有关施工设备的检测资料，之后对资料分类、等级、归档，实现在施工设备采购过程中所产生文件的规范化、标准化管理策略。
施工材料合同的管理办法
施工材料是决定电力基建工程施工质量的重要因素，因此档案管理人员在对相关资料进行管理的时候，首先要与施工材料采购部门进行沟通，并掌握施工材料的采购、运输、进场检验的全部过程，对于施工材料的采购合同、运输物流单、检验报告等相关文件要进行仔细核对、分类、收集、归档。同时还要对施工材料相关合同中的盖章进行确认，要保证盖章是否符合相关规定以及合同内容中有无错误、遗漏现象，发现问题要及时修改、纠正。只有加强对施工材料方面文件的规范化、标准化管理力度才能提升电力基建工程项目的整体施工质量，并有效节约电力企业的施工成本，为电力企业全方位综合发展提供有效助力。
施工资料、安装文件的管理办法
要利用规范化、标准化的管理手段对基建工程中的施工资料、安装文件进行妥善管理，从而保证在电力基建工程竣工后能够对相关文件顺利移交。档案管理人员要想对施工材料、安装文件进行有效管理，便要做好一定的档案资料累积工作，要与相关部门密切配合来进行相关资料的收集、强化、记录等工作，并协助相关管理部门制定科学、完善的管理制度。另一方面，档案管理人员要在这个过程中发挥出监管职能，要对电力基建工程项目中的监理、施工企业材料管理、施工质量管理等环节进行监督，如发现出现不合理的管理情况要及时制止并纠正，才能实现对电力基建工程项目档案的规范化、标准化管理。

怎样整理电力企业的档案

怎样整理电力企业的档案
（一）对基层档案管理的认知不足
　　供电企业在对基层档案进行管理过程中，该项工作主要由档案室来负责，基层档案管理工作重点在于对基层档案进行管理，尤其是对基层档案加以收集，进而提升档案的价值。
　　在基层档案中，包含了业务资料、批复性文件和岗位人员的变动等资料加以归档和管理。然而，部分供电企业对基层档案管理够工作的认知不足，在收集资料过程，常常存在重要资料短缺的现象，在对基层档案进行归档和整理期间也存在诸多问题，因而未能充分发挥供电企业档案室的重要作用，降低了基层档案的价值，促进基层档案管理工作的有序开展。
（二）档案人员的综合素质有待提升
　　在对基层档案进行管理过程中，档案人员的素质与基层档案管理质量息息相关，供电企业在对基层档案进行管理期间，档案管理人员要对不同类型的文件进行立卷、归档和管理等，并且基层档案资料具有较强的价值，所以基层档案管理工作十分重要。因此，供电企业必须具备优秀的基层档案管理队伍，才能促进档案管理工作质量的提升。然而，有些供电企业在对基层档案进行管理期间，由于档案人员的综合素质有待提升，导致档案管理人员对基层档案进行管理时，因而降低了基层档案管理工作质量，对供电企业各项工作的开展产生了一定的影响。
（三）基层档案管理方式不完善
　　从当前部分供电企业基层档案管理现状来看，在基层档案管理方式上还存在不完善之处，尤其是信息技术水平与网络技术水平等不断提升的背景下，档案数字化建设利力度不足，未能将信息技术和网络技术等与基层档案管理工作有机整合在一起，因而在降低了档案管理工作效率的同时，也降低了基层档案管理工作的质量，并且对档案资源开发与利用期间，没有达到理想的效果，从而不利于供电企业基层档案管理工作的顺利开展。

如何加强电力企业营销工程档案管理

但撤除客户服务中心以后，供电所的职能和权限发生了变化，各项风险加大，如何规避风险，强化管理，实现大营销改革的最终目的。本文从四个方面论述了大营销体系下如何加强供电所管理，全面提高供电所综合管理水平和供电服务质量。
一、选好供电所长是关键
大营销体制改革前，武隆供电设有市场行销部和4个客户服务中心10个城郊供电所，供电所在所属客户服务中心的直接领导下开展工作。大营销改革后，根据机构扁平化的要求，层面将撤销现有的营销部+4个客户服务中心，变革为1个大中心（客户服务中心）的营销组织架构，10个城郊供电所将由大中心直接管理。作为一个班组负责辖区内业务受理，低压客户业扩报装、用电检查、抄表收费、计量装拆、配网运检抢修、优质服务等业务，成为大营销体系中的特殊节点，在大营销组织架构中，供电所失去原客户服务中心的属地管控后，违规行为的风险将增大，与当地政府的工作协调将弱化。
激活用人机制，选准用好供电所长。火车跑得快，全靠车头带。基层供电所长是规范管理的主要责任人，选准、用好供电所长，是加强基层供电所管理、落实好各项目标任务的重要环节。因此，选好一个所长，就能带好一支队伍，服务好一方群众。强化基层供电所长队伍建设，选拔一批想干事、能干事、干成事的农电当家人，就应该从源头治理，把基层供电所长作为重点对象。
坚持从严格选聘考核入手，完善供电所长岗位任职资格标准和岗位规范，建立完善的选拔任用机制，通过公开招聘、民主推选等方式，将思想领先、工作务实、技能过硬、管理有力的优秀人才选拔到供电所长岗位上来，增强班组长队伍整体效能。抓好供电所绩效考核管理，做到奖罚分明，及时兑现，既保证供电所长能够充分行使权力和享受应得利益，又要促使他们从严履行职责，形成能者上、庸者下、人尽其才、才尽其用的良好格局。
二、标准化作业是基础
标准化建设是企业管理的重要基础性工作，在提升企业文化、优化工作流程、规范内部管理方面发挥着重要作用，是推进精益化管理，从而实现向管理要安全，向管理要效益，向管理要发展后劲的有效手段。
基层供电所工作是各级供电企业一切工作的落脚点和出发点，各种矛盾和问题往往也出现在基层供电所。大营销改革后，由于管理范围的延伸、管理模式的转变，造成供电所的经营管理水平与规范化、精细化的高标准要求差距甚远。所以加强提高供电所的规范化管理是形势所需，同时也是供电企业保持可持续发展的必然要求。
推进标准化供电所建设，要坚持各项工作有标准、有控制、有监督、有检查、有记录、有考核。以资料管理规范化、管理工作标准化、作业组织专业化、优质服务常态化为载体，着力完善工作流程、规章制度，努力克服发展短板，全力提升人员素质，使供电所标准化建设和供电所管理水平得到全面提升。
资料管理规范化。本着删繁就简、减负增责的原则，对供电所各种资料、记录和台帐进行规范，使记录资料规范统一，记录内容真实完善；管理工作标准化。全面梳理供电所工作流程，加大软硬件投资，深化应用国家电网标志标识，为标准化供电所创建夯实了基础；作业组织专业化。合理配置岗位和人员，做到职责明确、管理到位，消除管理盲区，实行营配合一、抄核收分离，积极推进现场标准化作业全面开展；优质服务常态化。注重凸显个性化服务，扩展银电联网电费缴纳业务范围，简化服务环节，优化工作流程，健全走访客户制度，兑现服务承诺，树立了良好企业形象。
加强专业化管理力度，按照标准化管理注重过程、立足专业、科学量化的原则，为职能专业与供电所搭建沟通、交流的平台，促进专业管理与执行层的实际衔接。各专业建立起管理网络图和工作流程，运用专业标准予以串联、贯通，形成专业管理自上而下、自下而上的运转闭环，使每个岗位清楚工作过程，知道在哪个环节具体做什么、怎么做、达到什么样的标准和效果。

本溪市城市地下管线工程档案管理办法

第一章　总则第一条　为充分发挥地下管线工程档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、《辽宁省城市地下管线管理办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市城市规划区内的地下管线工程档案的收集、保管、利用等管理活动，适用本办法。

　　本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线，含城市供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、工业、人防、隧道等工程。

　　本办法所称城市地下管线工程档案，是指在城市地下管线规划、建设、管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体形式的文件材料。第三条　市规划建设行政主管部门负责本市城市地下管线工程档案管理工作。

　　市城建档案管理机构负责依法做好地下管线工程档案的接受、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作，为城市规划、建设和管理提供信息服务和技术支持。

　　财政、发展改革、国土资源、档案、水务、公安、人防、通信等部门按照各自职责，做好地下管线档案相关管理工作。第二章　档案归集第四条　新建地下管线工程开工前，建设单位应当到市城建档案管理机构办理地下管线工程建档手续。市城建档案管理机构应当将需移交的工程档案要求及形式以书面形式告知建设单位，并对其档案归集工作进行业务指导。第五条　建设单位在地下管线工程覆土前，应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量现状图，经市城建档案管理机构委托专业机构复核后予以归档。

　　建设单位在施工过程中发现未标注的地下管线，应当立即通知市规划建设行政主管部门，由市规划建设行政主管部门组织地下管线的产权、管理单位进行现场认定，经认定后有权属单位的，由管线的权属单位负责补测，经复核后将相关档案资料移交市城市建设档案管理机构；无权属单位的由建设单位予以拆除。第六条　新建、改建、扩建的地下管线工程档案，建设单位应当按照《建设工程文件归档整理规范》要求，在地下管线工程竣工验收备案前向市城建档案管理机构移交下列档案资料：

　　（一）地下管线工程规划、设计、施工批准文件及招投标等其他前期审批文件；

　　（二）地下管线工程施工技术文件、监理文件；

　　（三）地下管线工程竣工验收文件及竣工图；

　　（四）地下管线工程竣工测绘成果及测量数据，含电子档案数据；

　　（五）地下管线工程的照片、录像及电子文件；

　　（六）配套附属工程档案和其他应当归档的文件材料。

　　地下管线工程建设单位向市城建档案管理机构移交的地下管线工程档案应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。市城建档案管理机构应当按照国家有关规定对建设单位移交的地下管线工程竣工档案 （含竣工测量成果）进行核实、确认。建设单位报送的地下管线工程档案符合要求的，市城建档案管理机构应在五日内办理接受手续，并向建设单位颁发档案合格证；不符合要求的，市城建档案管理机构应以书面形式告知建设单位需补正的内容及移交要求，由建设单位重新编制后移交。第七条　市规划建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，必须查验建设单位的档案合格证。第八条　城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业、人防、隧道等地下管线专业管理单位，应当按照市规划建设行政主管部门要求，对本办法实施前已经形成的地下管线工程基础信息进行普查。

　　市规划建设行政主管部门应委托专业机构对地下管线专业管理单位提供的地下管线位置关系、规模大小、功能属性、产权归属、运行年限等普查基础信息进行认定、核实，信息经确认后，由地下管线权属、管理单位按照《建设工程文件归档整理规范》要求将档案的备份资料移交市城建档案管理机构保存。第九条　因抢修、迁移、变更或废弃导致地下管线发生改变的，地下管线的产权、管理单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自地下管线迁移、变更、废弃之日起30内，将修改后的专业图及有关档案向市城建档案管理机构移交。

求工程图纸档案整理和保存方法

工程图纸档案整理：

一、组卷要求及方法：

1.       组卷要遵循工程文件的自然形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学，组卷合理；便于档案利用和保管。按照工程档案《火电企业档案分类表(6-9大类)》分类组卷。

2.       工程管理性会议文件如：工程会议纪要、现场办公会会议，根据文件的数量（装订或不装订组卷，每卷的页数不超过200页）进行组卷。

3.       工程监理、质监、调试、生产准备及试生产文件可按文种或专业进行组卷，组卷时要注意文件的闭环。

4.       工程简报、月报等根据文件的数量，按年度组成一卷，或数期一卷，案卷题名一定要写明**年**期**工程简报或月报。

5.       引进项目中的成套科技文件材料可不拆散组卷。

6.       与施工图有关的设计更改、现场洽商和材料变更单等文件材料单独组卷。在填写卷内文件目录时，以“图号”作为“文件编号”。对于一些生产辅助或生活区建筑(如：生产办公楼、职工宿舍等)可与竣工文件编在一起。

7.       工程施工技术文件按单位工程的专业、阶段整理；检查验收记录、质量评定及监理文件按项目整理；竣工图按建筑、结构、水电、暖通、消防、环保等顺序组卷；设备文件按专业、台件等组卷；管理性文件按问题结合时间、责任者等因素组卷。

8.       案卷内所有反映问题的文件材料的份数以及每份文件的页数均应齐全完整，文件不重份。同一卷内有不同保管期限的文件，该卷保管期限从长。

二、卷内文件材料的排列要求

1.       卷内文件材料一般按问题重要程度、相互间的因果关系，再结合责任者或时间顺序排列。如：试验报告有水泥的、钢材的等，应将水泥的放在一起，钢材的放在一起；又如：钢材又分10厘米的、12厘米的，则将同型号的放在一起。一定要考虑内容。

2.       密不可分的文件，要依序排列在一起。一般结论（批复）性文件在前，依据（请示）性文件在后；正件在前，附件在后；文字在前，图样在后；有译文的外文资料译文在前，原文在后。

3.       工程技术文件按管理、依据、施工安装记录、检测实验、评定、证明排列。

4.       设备文件按依据性、设备开箱验收、随机图样、设备安装调试和设备运行维修等材料排列。

5.       竣工图按专业、图号排列。

三、案卷编目要求：

1、卷内文件编写页号：

（1）        案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号。凡是有文字和图表（包括原图目录）的卷内文件材料，均需编写页号。案卷封面、卷内目录（不包括原图纸目录）、卷内备考表不编写页号。

（2）        6-9大类的文字材料及图纸在每页的右下角编写页号，背面在左下角编号，图样页号编写在标题栏外。

（3）        成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其他科技文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料的最后，将其作为一份文件（“页数”作为“1页”）填写卷内目录，不必重新编写页号，可在备注中注明总页数。

（4）        照片编号编排在背面右下角，底片号应用铁笔横排列刻在胶片乳剂面处。

（5）        页号宜用铅笔编写。

2、案卷封面与脊背的编制：

（1）     案卷封面：案卷一卷一盒，图纸采用案卷外封面（硬卷皮），文字材料采用案卷内封面（软卷皮）。

（2）     档号：由项目代号、分类号、同类号下的案卷小流水号组成。详见分类编号大纲。

（3）     案卷题名：应简明、准确地揭示卷内文件的内容。案卷题名的主要内容包括项目名称（代字、代号）及其组件、部件、阶段的名称（代号）等。项目名称与批准的原立项、设计（包括代号）应相符。归档外文资料的题名应译成中文；外文资料有中译文的，应一并立卷。

（4）     立卷单位：填写负责文件材料组卷的单位或项目负责单位。

（5）     起止日期：填写卷内文件材料形成的起止日期。

（6）     保管期限：填写组卷时划定的保管期限。

（7）     密级：依据保密规定填写。

（8）     案卷脊背：填写档号和案卷题名。

（9）     封面及脊背应暂用铅笔填写。

3、卷内目录的编制：

（1）     序号：用阿拉伯数字从1起，依次标注卷内文件材料件数的顺序。

（2）     责任者：填写文件形成单位或主要责任者

（3）     文件编号：填写文件文号或图样的图号、设备的代号等。

（4）     文件材料题名：填写文件标题全名。没有标题或标题不能说明文件内容的文件，可自拟标题，外加 “[ ]”号。

（5）     日期：填写文件形成日期。可省略汉字只填写阿拉伯数字，“年”标注四位，“月”、“日”各标注两位。如：2004.01.12

（6）     页码：填写每份文件首页上标注的页号（卷内最后一份文件要填写起止页号）。

（7）     备注：注释文件需说明的情况，（如：散装以件组卷，应在备注中标注出此件的实际页数）。

（8）     卷内目录打印一式两份，一份排列在卷内文件材料首页之前，另一份用于编制全引目录或分类目录。

4、卷内备考表的编制：

（1）卷内备考表要标明卷内文件的件数、页数，不同载体形式文件的数量，如文字材料XX页，照片XX张，附图XX张。

（2）立卷人：由立卷人的责任人签名。

（3）检查人：由档案部门案卷质量审核人签名。

（4）立卷时间：填写立卷完成的日期。

（5）检查时间：填写审核的日期。

（6）互见号：应填写同一内容而形成不同且另行保管的档案保管单位的档号。档案号应注明档案载体的形式，并用括号括起。

（7）卷内备考表排列在文件尾页之后。

案卷封面、脊背、卷内目录、卷内备考表格式见宁德发电清华紫光档案管理系统。

四、案卷装订要求：

案卷采用装订和不装订两种形式，要求如下:

1、案卷装订前要拆除金属物，对残缺破损，小于或大于卷面的和字迹偏左的要进行修补、被糊和折叠，图样要按A4幅面，手风琴式折叠，图面向里，图标在右下面。

2、字迹不清的重要文件，应进行复制（打印或手抄），并与原件一起立卷。复制件在前、原件在后。

3、装订时做到右下齐，无倒页，不漏订。

4、案卷采用三孔一线装订，装订线长度为18CM，装订结实、整齐、美观。

5、外文资料应保持原来的案卷及文件排列顺序、文号及装订形式。

6、单份文件装订时，应在卷内每份文件首页右上方加盖填写档号章。

不装订的文件材料或图纸在每页的右下方加盖档号章。档号章样式如下：

五、档案盒、卷皮要求：

1、档案盒外表尺寸为310mm×220mm，厚度可根据需要设置10 mm、20 mm、30 mm 、40 mm 、50 mm 、60 mm。

2、档案盒应采用无酸纸制作。

3、案卷内封面用牛皮纸软卷皮，按发电要求制作。

工程图纸档案保存：

工程图纸纸质的特殊性决定了其存储的困难性。目前看，工程图纸的存储在空间、温度、湿度、光线等都有较严格的控制和要求。 因此，工程图纸档案的存储要按照完整、准确而系统的原则，依据项目特点将工程图纸收集齐全，做到有头有尾、数量完整；随后按照如实维护历史全貌的原则，对各个阶段的图纸进行准确整理，使绘图过程完整系统；最后要注意不同项目的图纸一定要分门别类，以便复用时查找方便，有依据可循。

电力工程 归哪个部门验收，那些资料需要归档，归档归电力主管部门还是档案馆？

电力部门——电力系统中有专门的资料归档要求。有专门的工程验收部门。