高速工程档案管理办法

高速工程档案管理办法

一、总则

为规范高速工程档案管理，保障高速公路工程运营管理和历史资料的完整性和可靠性，制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于所有高速公路建设、运营、维护单位及其下属单位的档案管理工作。

三、档案管理制度

（一）建立档案管理制度，明确档案的责任、范围、分类、保管期限、鉴定、利用等方面的规定。

（二）建立档案管理机构，明确档案管理机构的组织架构、职责、人员配备等。

（三）建立档案管理信息系统，实现档案管理的电子化、网络化、信息化。

四、档案保管

（一）档案应按照规定分类、编目、装订、封存、标识和存放。

（二）档案保管应符合国家有关规定，对于涉及国家秘密和个人隐私的档案，应按照相关法律法规保密。

（三）档案应定期进行审查鉴定，及时清理淘汰。

五、档案利用

（一）档案利用应按照规定审批，确保档案利用的合法性和安全性。

（二）档案利用应遵循实事求是、客观公正、科学合理的原则，不得歪曲、篡改档案内容。

六、档案移交

（一）档案移交应按照规定进行，确保档案的完整性和可靠性。

（二）档案移交应有移交清单，明确移交档案的名称、数量、分类、保管期限等内容。

（三）档案移交应有移交记录，明确移交档案的时间、地点、人员等情况。

七、档案保密

档案保密应按照国家有关规定执行，对于涉及国家秘密和个人隐私的档案，应按照相关法律法规保密。

八、档案管理考核

（一）建立档案管理考核制度，对档案管理工作进行评估，及时发现和解决问题。

（二）档案管理考核应从档案保管、鉴定、利用、移交等方面进行评估。

九、附则

本办法自发布之日起实施。对于已有的档案，应按照本办法的规定进行整理、归档和保管。对于涉及国家秘密的档案，应按照相关法律法规的规定执行。本办法由高速公路管理部门负责解释。

高速公路养护管理都需要建立那些档案？

高速公路养护管理都需要建立哪些档案？
1、增强高速公路项目建设中工作人员的档案管理意识
　　高速公路的工程档案对于公路在后期的使用、改建、扩建以及维修和养护方面都有着相当重要的作用。其具体表现为在后期的施工中能够给相关单位提供可靠、有效的数据，这样就可以减少不必要的资源浪费，提高工作效率。因此在高速公路项目建设中，一定要不断的对工作人员进行档案管理意识的强化，建立一个良好的档案管理的工作氛围。在项目实施初期就应该将关于档案管理的相关规定纳入合同，项目进行中也要不断的进行档案管理相关知识的培训，将档案管理的重要性渗透到工作人员的思想和行动中去，从而使档案管理工作贯穿于项目进行的始终。
　　2、从项目建设的基础着手，对项目资料的整理严格把关
　　在资料的整理方面，由于涉及的单位较多，相关的档案整理工作的进行也比较困难，那么要想将档案工作做好，一定要从合同的签订、项目开工前的规划，以及项目进行中档案的管理工作三个方面进行。首先关于在承包合同的签订中，就应该资料的整理以及移交进行涉及，并且对出现问题的解决方案也要具体罗列。其次在项目开工以前要对工作人员进行档案管理工作的培训，这样才能使得后期的治疗整理工作的质量得到保证。最后，在项目进行中，应该加强对档案管理工作方法的推行，明确档案管理的重要性，对档案管理工作做到实时跟进、监督。
　　3、建立健全档案管理相关制度
　　要想做好高速公路项目建设的档案管理工作，建立一个能够贯穿于项目全过程的控制体系是非常行之有效的办法。在项目的日常建设中，项目建设单位、监理单位以及政府将档案管理作为平时检查的一个基本方面，并且将其与相关单位的经济联系起来，进行奖优罚劣，形成一个系统的档案管理控制体系，使项目建设中的档案管理工作得到有效的开展。
　　4、严格按照相关规范和标准进行资料的交接
　　项目工程建设中，档案一旦入库，档案管理工作也就完成了，因此一定要把好最后一道关，这样才能确保项目档案的真实性、完整性。在具体的工作中，要想把好档案入库这一关，，必须对档案的交接进行规范化。在档案入库工作进行前期，应该进行整个项目的档案交接会议的召开，以便明确档案的交接时间以及要求。另外还应该进行档案质量风险抵押金制度的建立，如果在竣工以后档案中存在问题较多，可以对抵押金进行扣留。另外还可以将档案编制的质量问题作为项目建设单位的一项考核内容，成为其进入市场的一个参考标准，从而提高建设单位的档案管理工作积极性。
　　5、利用信息化，实现全方位的档案整理体系
　　为了保证高速公路建设项目档案管理的实施有效性，并且保证最终档案的真实、可靠，在工程进行中，可以实现对档案实行信息化管理。在信息化管理中，对各参与单位和部门进行责任人的确定，保证档案管理信息化的全面落实。相关的单位及部门还要进行兼职档案管理员的配备，每个项目经理不都应该有配备专职的档案管理人员，然后档案管理工作的进行由该段的总工程师进行负责。另外，对于国家新推行的相关法律法规，也要及时的进行普及，以便使工程的质量得到保证。

如何才能做好档案的管理

档案管理工作做得如何，是衡量单位工作业绩与管理水平的重要尺度，是提高单位工作质量和工作效率的必要条件。为进一步促进单位科学发展提供了第一手资料。以下是我整理的如何才能做好档案管理的相关内容，大家一起来看看吧。

一、规范公文处理，把好公文形成关

档案就是完成了书面工作处理程序，将接收的信息和所记叙的内容进行备案的历史工作文件。因此书面方式的公文的准备工作是档案工作的第一步，要规范的处理公文，细致的审查公文，公文形成的过程要严格把关，这是把档案管理工作做好所需的基础。

公文的草案拟制是公文形成所需的一个重要环节，有了大致的计划方向才能更好的进行下一步，不同单位的草案拟制部门各不相同，有些单位的公文草案拟制是由相关办公室统一拟制，有些则是由相关的部门先立草案然后递交给办公室负责印制。但各个部门公文起草人员的水平和质量有一定差异，对于公文拟制所需的要求理解分析不一致，可能会导致拟制的文件质量上不尽人意。主要存在着以下几个问题：

1、体裁使用不正确，比如请示公文和报告公文没有明确区分;一份公文却请示多个事件;没有按照规则运动文种。

2、一些公文的附件标识不明确，一些公文有附件，没有在规定的地方作出任何标识，也没有在公文附件的名称前标注出详细的序号，整个公文的行文程序混乱。

3、公文主题标注不明确，不便查阅。

4、公文中没用规范的使用数字。

以上情况，对于公文转变成档案的立卷和归档有着较大影响。因此，负责公文起草拟制的工作人员，有责任和义务对各个部门的公文进行查看，仔细审核，尤其是一些关键的字、句、词要严格把关，在有问题的情况下，要尽快通知提供公文初稿的单位，告知对方具体情况，将出现错误的地方及时协商解决。

二、档案整理工作，从公文的评估分类做起

在将公文相关事务处理结束之后，便可以将公文进行保存，并把公文的类别进行整理和分类，将其中内容不重要和普通的另外保存，不能丢弃。如果遇到涉及到重要内容的公文，例如涉及单位的重大开会、重大事件以及单位要求保存的公文，这类公文就需要明确标注，以备随时查阅。要做好这项工作，务必要遵守以下几个条件：

1、对于这项档案整理工作，需要有清晰的认知，要把管理档案工作做好，就要把公文的管理规范熟知，才能将公文员工作真正融合，还要提前对所负责部门的档案翻查，掌握所有档案信息，保证档案有高质量，以防档案重复，使档案管理更便捷、科学。

2、作为档案工作人员，必须要有职业责任感，对工作也要有较强的学习能力，将档案记载在大脑中，对每一份档案都要认真细心，对每一份档案都做出正确的评价。将档案工作生活化、日常化。

3、作为公文文秘要时常学习新的专业知识，及不断提高自身的职业素质。公文工作员的档案工作是一项比较专业带有技术性的工作，在日常中要加强学习档案方面的知识，随身携带相关的专业书籍，时常范围，做到在工作中积累经验，在工作中加强学习。这样才能较高的工作效率。

三、完善公文材料，做好档案收集工作

档案管理部门在文公分类入档的时候，需要先检查形成公文的前期材料，在过程中，需要翻阅其他附属资料，如果发现公文前期资料中有没入档的附件要向相关部门或单位催要，过程中发现同一公文中有个别公文没有按照规定时间交还的，要跟踪回收，坚决不能让公文档案长时间的的停留在他人的手中，这不但可能会对档案造型损坏、遗失，也会因为时间过长而遗忘档案的收归，对档案管理工作带来重大的失误。所以在档案管理的工作中，要不断的复查过去的历史进程，对档案流向掌握清晰，在过程中，需要注意以下几个方面：

1、档案整理工作必须从平时做起

对于上级发文，做完收文登记后，首先应鉴别该文件是否具有保存价值，如果其中一部分随着现行效用的完成，便失去其保存的社会价值而被淘汰;而另一部分文件，退出现行领域之后，却具有储存价值，能使后人通过其载录进行借鉴和利用，因此应按档案整理规范要求，用不锈钢钉子重新装订，后进行传阅，阅办完毕后，已初步进入归档程序，进一步归整，以备平时查阅。

2档案整理工作应注重细节

对于单位的文件以及领导签发后，一定要及时的将所有的文件资料收集完整，按照资料的内容顺序，依次为正式文件、签发文、定稿、改稿、初稿等程序集中归整并统一装订成册，初步完成“件”，由零散“页”到集中归整为“件”，到正式整理时装盒为“卷”。这档案管理工作入档以前需要做的必须事件，过程务必不能有所遗漏，否公文档案不完整，会给后期的查阅工作带来误导，影响整个档案管理的完整性。

档案的管理工作的良好运作，不仅对单位管理层对单位情况能够随时调查翻阅，了解单位目前的大致情况以外，还能给单位调整政策带来依据，为单位改革提供历史数据;也是向社会各界证明其单位优越成绩的证明，和其他的方面的合作的基础。

做好档案的管理工作不仅仅是对于单位有益，对于整个社会档案管理工作也具有进步性。在我国现目前不断的发展的背景之下，不断对档案管理手段进行创新，以更创新、更方便的方式整理单位档案，可以全面的反应单位的整体情况。

四、善于交流，接受新信息，达到资源共享

一个档案管理的工作人员，需要不断的积累经验，对于不断遇到的难题要积极的向上级部门或者同事请教，不能够随意的凭借自己主观随意把档案归类，需要结合实际情况对档案和调查的资料相结合，也可以有创造性的进行归档，但切记要根据相关规范来处理。在工作期间，档案管理人员要不断强化自身的责任意识感，建立良好的职业精神。迅速的接纳新兴信息，扩宽知识面，将知识经验融入到档案管理的工作中。

五、结语

档案管理工作是我国政府、企业良好长远发展的重要一环，是为了让我国现在的档案管理工作更加的完善，提高档案管理工作人员的工作水平及素质，加强档案管理员对于档案管理工作的热情和责任感，全心身的投入到档案管理的工作之中。使得档案管理更加科学规范化，更好的完成与各部门的工作配合，提高整个工作流程效率，减少繁琐的环节，为政府、企业发展形成良性循环。

高速公路的运营不仅对高速公路的建设负责，还对高速公路的管理以及维护负责，因此，高速公路系统单位需要动用到大量的人力物力资源，在运营管理规模不断扩大的过程中，也面临着大量的人事变动。高速公路系统人事档案管理对系统内人力资源开发以及人才政策制订方面提供依据，具有非常重要价值。

1.高速公路系统人事档案管理概述

人事档案是以个人为单位根据人员的自身情况、个人经历和思想道德表现等情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。是系统全面考察人员和管理、使用人才的重要参考依据。人事档案对高速公路系统单位人力资源管理工作的发展、人事改革和调动等行政工作的开展都是极为重要的。我们有必要对高速公路系统人事档案管理工作进行分析和总结，提出更多有利于人事档案工作发展的建议，使人事档案管理工作能够更好地发挥其对系统内其他部门工作的辅助作用。

2.目前高速公路人事档案管理中的问题

2.1 档案管理的信息化程度低

高速公路系统人事档案管理的信息化程度低，是高速公路系统单位人事档案管理中最主要的问题。在信息化时代，无论是人事档案查阅、调动，还是应用，都离不开网络，但高速公路系统内人事档案管理尚不能满足信息化档案应用的要求，使得档案管理工作本身的效率大大降低。

2.2 档案管理工作人员素质不足

在现代企业管理中，人本管理是最主要的.思路，这就意味着，高速公路系统单位各项工作都应该遵从“以人为本”的理念。但档案管理工作并没有完全体现出“以人为本”的特征，员工调取档案步骤繁琐、档案服务性较差，主要是因为档案管理工作人员素质不足造成的，这也是高速公路系统单位人事档案管理中亟待解决的问题。

2.3 档案管理制度不完善

高速公路系统单位人事档案管理中存在着档案工作积极性不足，档案调用程序复杂、档案利用率不高的问题，同时，还有许多人事档案因为格式不一致需要重新整理，加大了档案工作的难度。究其根本原因，在于档案管理制度不完善，现行的档案管理制度并没有对档案管理工作人员的绩效考核、薪酬待遇等方面建立一套规范的人事档案管理体制的标准。

3. 做好人事档案工作的策略

3.1 加强人事档案信息化建设

高速公路系统单位人事档案管理技术落后是导致档案管理工作效率低的主要原因，采用信息化的档案管理方式是必要的。信息化的档案管理方式既能保证档案信息的快速获取，也可以有效提高档案的安全性。要实现全面的信息化档案管理，首先需要增加对档案管理的资金投入，购置档案管理信息化所需要相应的软、硬件设施，如最基本的办公室常用设备，打印机、扫描仪、电脑等，档案管理部门必须及时了解工作需要哪些设备;其次，应该制定档案管理信息化的战略，包括建立人事档案数据库、档案工作软件的应用、系统单位档案库与政府档案库的联网、系统内各部门之间的档案联网等，并真正实施这些信息化管理战略，设立专门的监督部门对信息化过程进行全程掌控。

3.2 提高档案工作人员的职业素质

提高档案工作人员的职业素质，是提高高速公路系统人事档案工作效率的必要途径之一。首先，应针对年龄偏大的档案管理工作人员进行计算机类的职业技能培训，使他们能够熟练使用计算机进行网上档案管理和文件传输，以提高工作效率;其次，应重视优秀的人才的引进，以保证先进的档案管理模式能够有效推行;最后，应根据档案管理使用的新技术、新软件的特点，对在岗档案管理人员的技术培训，让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识，维护档案的安全稳定。

3.3 完善档案管理制度

进一步完善档案管理制度。首先，高速公路系统单位应该就人事档案的类型进行严格的标准格式制定，要求系统内各部门按照人事档案的标准格式提供纸质档案和电子档案，以此减轻档案工作人员的工作压力;其次，系统单位应该就档案工作人员的岗位职能和岗位责任制定明确的岗位说明书，并对人事档案工作人员制定相应的、合理的绩效考评制度，保证在绩效考评制度之下，人事档案工作人员能够根据工作的积极性不同、责任心发挥的程度不同、对档案工作的贡献不同得到不同的薪酬待遇，只有这样，才能对档案工作人员起到有效的激励。

4. 结语

综上所述，高速公路系统单位人事档案工作对本单位各项事务发展都起到重要的辅助作用，而目前系统内人事档案管理还存在管理方法不够先进、档案工作人员职业能力不足、档案管理制度不完善的问题。高速公路系统单位应该根据自身人事档案管理的现状进行一系列的改革，使档案工作真正达到高效、有用，体现出其对高速公路运营发展的服务作用。

广西壮族自治区高速公路管理办法(2014)

第一章　总 则第一条　为了加强高速公路建设和管理，促进高速公路事业的发展，保障高速公路完好、安全、畅通，维护高速公路投资者、经营管理者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》及有关法规，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　在本自治区行政区域内从事高速公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本办法。第三条　高速公路的发展应当遵循科学规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。第四条　自治区从政策、资金、土地利用等方面支持高速公路发展。第五条　鼓励国内外经济组织依法投资、建设、经营高速公路，其合法权益受法律保护。第六条　自治区交通运输主管部门主管全区高速公路工作，其所属的高速公路管理机构依照本办法规定行使高速公路行政管理职能。高速公路管理机构依法行使行政管理职能所需经费纳入财政预算。第七条　自治区发展和改革、工业和信息化、公安、工商行政管理、质量技术监督等部门和高速公路沿线人民政府以及有关单位，应当按照职责分工，做好高速公路规划、建设、养护、经营、管理和保护等相关工作。第二章　规划建设第八条　高速公路规划由自治区交通运输主管部门依据国家公路路网规划和本自治区经济社会发展的需要会同有关部门统一编制，报自治区人民政府批准后公布实施。第九条　国内外经济组织投资建设高速公路按照规定实行特许经营。

　　高速公路特许经营项目应当依法采取招标投标方式选定投资者，并由交通运输主管部门与投资者签订特许经营协议。第十条　高速公路建设按照规定实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、项目资本金制度、合同管理制度、建设工程环境影响评价制度和工程质量责任追究制度。第十一条　高速公路建设应当遵循基本建设程序，执行国家规定的工程设计、施工和监理规范以及技术标准，保证合理的设计和施工周期，确保工程质量。第十二条　高速公路建设项目应当按照规定开展建设项目安全生产条件论证和安全预评价。

　　高速公路建设项目初步设计时，应当对高速公路建设项目安全设施进行设计，并编制安全专篇。

　　高速公路建设项目安全设施竣工或者试运行完成后应当进行验收评价。第十三条　高速公路防护、排水、安全设施，监控、通信、收费系统，养护管理、路政管理、交通安全管理执勤执法营房、超限运输检测、交通量观测等专用场所、设施，以及经营服务设施，应当与高速公路建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收使用。

　　已建成的高速公路未按照国家和自治区有关规定建设前款规定的系统、场所和设施的，由高速公路经营管理者负责补建。第十四条　高速公路建设应当避免损坏其他公路和设施；确实无法避免的，应当按照不低于该公路和设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。

　　高速公路建设需要使用其他公路用地的，其他公路的经营管理者应当配合。第十五条　高速公路管理机构应当建立健全高速公路管理档案，对高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施调查核实、登记造册。

　　高速公路建设项目竣工验收后，建设单位应当依照档案管理法律法规和国务院交通运输主管部门的规定，向高速公路管理机构移交建设项目相关档案资料。第三章　经营服务第十六条　经营管理者应当依法从事高速公路经营、服务、收费活动，完善服务区功能以及交通安全、环保、监控、收费等设施。第十七条　经营管理者依法享有高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权。

　　高速公路权益的转让应当遵守有关法律、法规、规章的规定。

　　单独转让高速公路广告经营权、服务设施经营权或者采取委托的方式进行经营管理的，应当报高速公路管理机构备案。第十八条　经营管理者应当按照自治区人民政府批准的收费标准和收费期限收取车辆通行费。

　　载货类汽车应当按照自治区人民政府有关计重收费的规定交纳车辆通行费。经营管理者用于计重收费的计量衡器应当按照有关规定经检定合格，定期维护、校核，保证其计量符合规定要求。第十九条　收费高速公路实行全区联网收费，推广使用电子不停车等智能收费系统。不联网不得收费。

　　高速公路联网收费具体办法由自治区交通运输主管部门组织制定并监督实施。