安徽省档案管理办法

安徽省档案管理办法

根据《中华人民共和国档案法》和有关法律法规，结合安徽省的实际情况，制定了《安徽省档案管理办法》。该办法主要包括以下内容：

一、档案的定义和分类：明确了档案的定义和分类，包括行政档案、事业单位档案、企事业单位档案、个人档案等。

二、档案的收集和整理：规定了档案的收集和整理工作的程序和要求，包括档案的收集、整理、编目、装订等工作。

三、档案的保管和利用：明确了档案的保管和利用的原则和要求，包括档案的保管、保密、借阅、复制、开放等事项。

四、档案的转移和移交：规定了档案的转移和移交的程序和要求，包括档案的转移、移交、接收、验收等工作。

五、档案的销毁和保护：明确了档案的销毁和保护的规定，包括档案的销毁程序、条件和方式，以及档案的保护措施和措施。

六、档案管理机构和人员：规定了档案管理机构和人员的职责和权限，包括档案管理机构的设置、人员的配备和培训等。

七、档案管理的监督和评估：明确了档案管理的监督和评估的要求，包括档案管理的监督机构和监督措施，以及档案管理的评估标准和方法。

八、法律责任和处罚：规定了违反档案管理规定的法律责任和处罚措施，包括违反档案管理规定的行为的处理方式和处罚标准。

九、附则：包括对本办法的解释和适用范围的说明，以及其他相关事项的规定。

《安徽省档案管理办法》的制定和实施，有助于规范和加强安徽省档案管理工作，保障档案的安全性和有效性，促进档案资源的充分利用和社会发展的可持续性。

安徽省档案管理办法

第一章　总则第一条　为了加强对全省档案的管理，促进档案事业的发展，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条　各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，健全、稳制定档案机构，按国家规定和实际需要确定档案机构人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费。
　　其他机关、团体、企业事业单位和组织，应切实加强对本单位、本系统档案工作的领导，为档案工作创造条件，保障档案工作的开展。第四条　各级档案行政管理部门、档案事业单位和其他档案机构，应切实管理、保护好档案，并积极开发档案信息资源，为各项建设事业服务。第五条　任何单位和个人都有维护档案完整和安全的义务，有权对违反档案法律、法规的行为进行抵制和检举。第二章　档案机构及其职责第六条　省档案局主管全省档案事业，主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻档案工作的法律、法规和方针政策；
　　（二）制定全省档案工作的规章制度、业务标准和技术规范；
　　（三）根据全国档案事业发展的规划、计划，结合我省实旦掘毁际，制定发展全省档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；
　　（四）对省直各单位的档案工作，省级档案馆的工作和各地、市档案行政管理部门的工作进行监督、指导；
　　（五）协同有关部门查处违反档案法律、法规的重大案件；
　　（六）协同教育部门和其他有关部门培养档案管理人才，有计划、有步骤地对在职档案工作人员进行专业培训；
　　（七）组织、指导全省档案理论与科学技术的研究工作，运用现代科学技术解决档案的保护、复制、缩微、存贮和检索等问题。第七条　地、市、县（区）档案行政管理部门主管本行政区域的档案事业，主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻档案工作的法律、法规和方针政策，监督检查本行政区域内档案法律、法规的实施情况，协同有关部门查处违反档案法律、法规的行为；
　　（二）制定本行政区域内档案工作的规章制度；
　　（三）根据全省档案事业发展规划、计划，制定本行政区域内发展档案事业的规划、计划，并组织实施；
　　（四）对本行政区域内同级部门及直属单位的档案工作，档案馆的工作和下级档案行政管理部门的工作进行监督、指导；
　　（五）组织指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案保护以及档案干部培训等项工作。第八条　机关小团体，企业事业单位和其他组织内的档案机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全本单位及所属单位档案工作的各项规章制度；
　　（二）集中统一管理本单位的各种档案，并按规定向有关档案馆移交档案；
　　（三）监督、指导所属单位的档案工作；
　　（四）保护档案的安全，开展档案的利用工作。第九条　行业管理较强或专业档案较特殊的机关的档案机构，除履行第八条职责外，还应履行下列职责：
　　（一）根据上级档案行政管理部门的规定，模备并经同级档案行政管理部门审定，制定本系统、本行业（专业）档案管理办法，以及档案业务标准和技术规范，并组织实施；
　　（二）组织、指导本系统、本行业（专业）档案工作理论与实践的学术研究与交流；
　　（三）对本系统、本行业（专业）档案干部进行培训。第十条　各级各类档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构。其主要职责是：
　　（一）接收、收集管理范围内各机关、团体、企业事业单位和其他组织按规定移交的档案，征集散存散册在社会上的档案史料；
　　（二）做好档案的整理、编目、保管工作，提高档案管理水平，逐步实现档案管理现代化；
　　（三）采取必要的措施，保护档案的安全；
　　（四）开展档案的鉴定和销毁工作；
　　（五）开展档案的统计工作，建立档案资料、人员、经费、设备、检索工具、编研成果等各项统计表册；
　　（六）建立档案目录中心，举办档案陈列、展览，开展档案咨询，编辑出版档案史料，充分开发档案信息资源，为社会提供服务。

安徽省档案条例

第一章　总则第一条　为了加强档案事业建设，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服信祥务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、企业事业单位、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条　本省行滑游搏政区域内的国家机关、党派、团体、武装部门、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）以及公民都有保护档案的义务。第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费，逐步实现档案管理现代化。第五条　各单位应当加强对档案工作的管理，为档案工作创造条件，保障档案工作的开展。第六条　档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用。第七条　各级人民政府应当对在档案工作中作出显著成绩的或者向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　档案机构及其职责第八条　省档案行政管理部门主管全省档案事业，对全省的档案工作实行统筹规划，组织协调，监督和指导。
　　市（地）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域磨拆内的档案工作，并实行监督和指导。
　　乡（镇）人民政府应当确定专人负责本机关的档案工作，并对所属单位和村民委员会、居民委员会的档案工作进行指导。第九条　县级以上人民政府档案行政管理部门应积极开展档案法律法规的宣传工作，依法行使档案执法监督检查权，加强对企业事业单位档案工作的监督和指导，并依法对违反档案法律、法规的行为进行查处。第十条　各单位的档案机构及其工作人员负责保管本单位的档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。
　　省人民政府各部门的档案机构，经省档案行政管理部门审查，可以制定本系统专业档案工作的业务标准和技术规范。第十一条　县级以上各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
　　综合档案馆按县级以上行政区划设置。专门档案馆和部门档案馆的设置由省档案行政管理部门统筹规划，报省人民政府批准。综合档案馆、专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，由省档案行政管理部门会同省有关主管部门制定。
　　企业、事业单位设置档案馆及其收集档案的范围，按国家和省有关规定执行。第十二条　从事档案工作和档案鉴定、评估的人员，应当经省档案行政管理部门考核，取得资格证书。第三章　档案的管理第十三条　单位及其工作人员在公务活动中形成的材料，按照国家有关规定属于归档范围的，应定期完整地向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，其它部门和个人不得据为己有或者拒绝归档。第十四条　单位必须按国家规定，定期向档案馆移交档案。第十五条　举办重大的政治、经济、科学、技术、文化、卫生、体育、外事、宗教等活动，组织和承办单位应当通知同级档案行政管理部门；活动中形成的材料应当收集齐全，并在活动结束之日起60日内到同级档案行政管理部门办理档案登记。第十六条　基本建设工程和技术改造项目验收、科学技术成果鉴定、重要设备开箱和其他技术项目的验收、鉴定，应有本单位的档案工作人员参加，验收应当归档的材料。
　　县级以上人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目形成的档案，由同级档案行政管理部门和有关主管部门的档案机构验收。第十七条　综合档案馆应当加强对具有地方特色的档案、重大事件档案和著名人物档案的收集和保护。第十八条　综合档案馆和专门档案馆可以向社会征集、征购档案，可以接受捐赠寄存的档案。第十九条　档案所有权的确认和变更，按照国家和省有关规定执行。第二十条　档案馆和其他档案机构应当建立、健全档案管理制度，配置适宜保管档案的库房、设施和设备，采用先进技术和消防措施等，确保档案的安全。第二十一条　销毁档案必须按国家规定的程序和办法进行。禁止擅自销毁档案。

安徽省机关档案工作实施办法

第一章　总则第一条　为了贯彻中央办公厅、国务院办公厅颁发的《机关档案工作条例》，加强我省各级党、政机关、人民团体、（以下简称机关）档案的科学管理，更好地为机关工作和社会主义各项事业服务，特制定本办法。第二条　机关档案工作是机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作，各级领导同志应予重视和支持。第三条　各机关所形成的全部档案，均应由本机关档案部门集中统一管理，达到完整、准确、系统和有效利用的要求。第四条　机关档案部门必须贯彻执行党和国家的保密、保卫制度，确保档案和档案机密的安全。第二章　机关档案工作任务、机构、体制、干部第五条　机关档案工作的基本任务是，做好机关档案室工作和对所属单位的档案工作进行指导、监督与检查。具体任务是：
　　（一）对本机关文书部门或业务部门的文书立卷归档工作进行指导和监督；
　　（二）收集、整理、保管和统计本机关的档案，向同级档案管理机关报告工作；
　　（三）编制档案检索工具和参考资料，及时、准确地提供档案为机关工作服务；
　　（四）负责档案的鉴定、销毁工作；
　　（五）定期向档案馆移交具有永久（地、市、县机关包括长期）保管价值的档案；
　　（六）收集、整理、保管与本机关档案内容有关的资料，配合档案提供利用；
　　（七）拟定本机关和本专业系统档案工作的规划，档案的管理制度和办法；
　　（八）进行调查研究，不断总结、交流和推广档案工作的先进经验；
　　（九）培训本系统的档案干部；
　　（十）完成领导交办的与档案工作春或有关的其它事项。第六条　各机关必须设立相应的档案工作机构。省直凡对下有业务指导关系的专业主管机关，应成立档案处、科，对下没有业务指导关系的，应建立世逗档案室。地（市）县直属机关也应建立档案室（科），区、乡（社）应建立联合档案室，由乡党委秘书集中统一管理各种档案，并承担对下属机构的档案业务指导任务。第七条　各机关的档案工作，要有一位负责同志分管，由办公室主任或政秘部门的负责同志具体领导。业务上受同级和上级档家业务管理机关的指导、监督与检查。
　　驻在地方的中央、省直属单位的档案工作，实行以专业主管机关为主，地方档案管理机关为辅的管理体制。第八条　各机关应为档案部门配备政治上可靠，具有高中毕业或高中以上文化程度和一定专业知识、能够胜任工作的相应数量的干部。第九条　档案干部应保持相对稳定。调出具有业务职称的档案干部，应事先征得档案管理机关的同意。第十条　档案干部要努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，认真执行党和国家的各项方针、政策，热爱档案事业，刻苦钻研业务，注意总结经验，不断提高政治思想、科学文化和档案业务水平。第十一条　各级专业主管机关的档案部门都要采用多种形式，对所属单位的文书、档案干部进行业务培训，组织经验交流，开展学术研究活动，不断提高他们的业务水平、学识水平和科学管理水平。第三章　文书立卷和归档第十二条　机关要建立、健全文书平时归卷和年终立卷归档制度。凡机关工作活动中形成的具有保存价值的文件材料（包括党、政、工、团，人事、纪检、保卫、财会等工作中形成的，以及机关领导人负责承办完毕的文件材料），均应由文书部门或有关业务部门进行立卷、整理，并定期向档案部门归档和移交。第十三条　各单位应建立、健全文搜森卖书立卷归档制度，并列入有关人员的职责范围，作为对干部考核、晋升的内容之一。第十四条　归档的文件材料，要做到齐全、完整，保持文件之间的历史联系，区分保存价值，分类清楚，案卷标题简明确切，便于保管和利用。具体要求：
　　（一）要注意收集机关党组和人事部门的文件材料，政治运动和案件材料；会议和外出活动带回的文件材料；机关负责人、知名人士在各种会议上的讲话、学术报告；上级负责人来本地区视察工作的讲话、录音带、照片、题词；内部工作计划、调查、统计报告；重要的电话、值班记录；作为文书档案附件的图表、图纸、计算材料；反映机关及其领导人活动的简报等文件材料。
　　（二）不同年代的文件要分年立卷；跨年代的案件要放在结案年代；跨年代的会议放在会议召开的年代；跨年代的长期规划放在开始年代；跨几个年度的工作总结放在针对的结束年代。
　　（三）文件和电报要按照内容的联系，合并整理立卷。
　　（四）应按照保管期限表的规定，将不同价值的文件材料分别组卷，联系密切的文件可以就高不就低。
　　（五）卷内文件按文件内容之间的联系和事情的来龙去脉、发展过程、重要程度等，进行系统排列。
　　（六）案卷标题要简明确切、通顺、结构完整，并要准确地反映卷内文件的内容和文件排列的次序。
　　（七）永久、长期保管的案卷，要编写卷内目录，编定张号，填写卷内备考表，去掉金属物，装订时做到不漏页，不倒页，不压字。
　　（八）填写案卷目录和书写卷皮，一律用钢笔或毛笔书写，字迹要工整、清楚、美观。

安徽省开放档案馆档案实施办法

第一条　为开发档案信息资源，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合我省具体情况，制定本办法。第二条　档案馆应本着既维护档案完整与安全，又便于社会各方面利用的原则，分链滑期分批地开放档案。第三条　档案馆保管的档案，自形成之日起满三十年的，除少量需要控制使用的袜轮以外，均向社会开放。国家档案局规定开放期限少于三十年的，按国家档案局规定的期限向社会开放。第四条　档案馆定期对有密级的档案提出解密意见，征得形成机关或有关主管机关同意后向社会开放。第五条　下列档案控制使用：
　　（一）各级党委、党组的会议记录；
　　（二）涉及党内历史上有争议、尚未作出结论的重大问题的档案；
　　（三）各级领导干部批评与自我批评的档案；
　　（四）各级领导干部和社会著名人物的政治历史档案；
　　（五）有关审干、信访、干部惩处的档案；
　　（六）有关国家军事、外交、经济、技术、重要资源以及中外产权、债权等方面的机密档案；
　　（七）开放后不利于国际团结、党内团结、民族团结、国家统一和统战工作等的档案。第六条　向社会开放与控制使用的档案，要严格区分，做到界限清楚，标记显明。第七条　开放的档案均应整理编目，并备有检索工具，供利用者查找。第八条　珍贵档案，应以复制件代替原件提供利用。第九条　凡我国公民和组织持有合法证明，办理调阅登记手续，均可查阅开放的档案。需要复制的，须经档案馆工作人员同意并交其办理；大量复制档案须经馆长批准。档案原件不得外借。第十条　港澳、台湾同胞和侨胞利用档案馆开放的档案，须由有关机关介绍。第十一条　外国人（含外籍华人）利用档案馆开放的档案，须由有关主管机关介绍，经省以上档案事业管理部门同意。第十二条　档案利用者要爱护档案。涂改、损毁和盗窃档案的，按档案法第二十四条规定处理。第十三条　档案馆的档案的公布、出版权属于档案馆、档案形成机关和经过授权的有关部门；未经同意，任何单位和个人不得公布和出版。第十四条　档案可以采取自编、与有关单位合编、委托有关单位或个人编辑等形式编辑，出版档案史料。可以通过刊物、报纸、电视、广播和举办展览等方式公布档案。第十五条　开放的档案可以在著述中引用，引用时应注明出处。第十六棚好腊条　利用档案，应缴纳少量的档案保护费。但移交、寄存档案的组织和个人利用本组织和本人的档案不缴费。具体收费办法另订。第十七条　本办法自一九八八年三月一日起施行。